328 УК РФ срок давности

Новая редакция Ст. 328 УК РФ

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

Комментарий к Статье 328 УК РФ

1. Правовую основу прохождения военной службы составляют ст. 59 Конституции и Закон о воинской обязанности.

1.1. В ст. 59 Конституции говорится, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

1.2. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о воинской обязанности военная служба — это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах России, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках МВД России, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

1.3. В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного ФЗ гражданами, подлежащими призыву на военную службу, являются: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее — граждане, не пребывающие в запасе); граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера.

1.4. В соответствии со ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень кандидата наУК РФ или доктора наук; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, после увольнения с военной службы либо после окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или УД в отношении которых передано в суд.

2. Объектом преступного посягательства является установленный законодательством порядок комплектования Вооруженных Сил РФ и прохождения альтернативной гражданской службы.

3. Объективная сторона составов преступления выражается в уклонении от призыва на военную службу (ч. 1) либо уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы лицами, освобожденными от военной службы (ч. 2).

3.1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы; нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы (ч. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности). Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, включает: явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу; явку в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы (ч. 2 ст. 26 Закона о воинской обязанности). Выполнение названных действий является обязанностью призываемых на военную службу граждан в соответствии со ст. 31 Закона о воинской обязанности.

3.2. Умышленное уклонение от выполнения указанных действий образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи. Однако Закон о воинской обязанности в ч. 2 ст. 7 предусматривает возможность неявки по уважительным причинам гражданина на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, исключающим привлечение к УО. К таковым, в частности, относятся: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, военным комиссаром (для граждан, призываемых на военную службу из запаса) или судом. К иным причинам можно отнести следующие: задержание призывника правоохранительными органами; несвоевременное, не по вине призывника, получение соответствующей повестки о необходимости его явки и т.п.

4. Состав преступления, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, является формальным. Преступление окончено (составом) в момент истечения времени явки лица в соответствующее место для призыва на военную службу. При этом преступление является длящимся и считается совершаемым до момента его пресечения либо добровольного обращения виновного в компетентный орган (явки с повинной).

5. Субъективная сторона состава преступления (ч. 1) характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Мотивы и цели такого уклонения на квалификацию деяния как преступления по ч. 1 ст. 328 не влияют, однако могут иметь значение при назначении наказания. Вместе с тем, если имеет место уклонение от призыва на военную службу по религиозным и иным мотивам, вследствие которых сложились убеждения о невозможности нести военную службу, состав преступления отсутствует.

6. Субъект преступного посягательства, предусмотренного ч. 1 коммент. статьи, наряду с общими признаками обладает рядом специальных признаков. Во-первых, субъектом рассматриваемого преступления может быть только гражданин России (ст. 59 Конституции). Во-вторых, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, т.е. минимальный возраст УО 18 лет.

7. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, выражается в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы.

8. Состав ч. 2 коммент. статьи также является формальным. Преступление окончено (составом) в момент неприбытия в срок к месту прохождения альтернативной гражданской службы либо с момента умышленного невыполнения обязанностей, возложенных законом в связи с прохождением такой службы.

9. Субъективная сторона состава преступления (ч. 2) характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Мотив и цель совершения деяния на квалификацию не влияют.

10. Субъект преступного посягательства, предусмотренного ч. 2 коммент. статьи, наряду с общими признаками обладает рядом специальных признаков: субъектом рассматриваемого преступления может быть только гражданин России (ст. 59 Конституции); лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет (ст. 22 Закона о воинской обязанности); гражданин России, убеждениям или вероисповеданию которого противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, и которому военная служба заменена альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции).

11. Деяния относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Другой комментарий к Ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, выражается в уклонении от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

2. О понятии уклонения от призыва на военную службу см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы».

3. Необходимым условием уголовной ответственности за неявку в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является отсутствие уважительных причин.

К уважительным причинам в этих случаях при условии их документального подтверждения следует относить: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1, характеризуется прямым умыслом и целью избежать возложения на виновного обязанности нести военную службу по призыву. При этом не имеет значения, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву.

5. Субъект уклонения от прохождения военной службы — лицо мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящее или обязанное состоять на воинском учете и не пребывающее в запасе, которое подлежит в установленном законом порядке призыву на военную службу.

6. После достижения возраста 27 лет уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности.

7. Объективная сторона преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2, характеризуется уклонением от альтернативной гражданской службы, которая представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

8. Способами совершения данного преступления являются, в частности, неявка без уважительных причин к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки, самовольное оставление места работы (рабочего места), неявка в срок без уважительных причин на работу, отказ от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы, в том числе отказ заключить срочный трудовой договор, досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы путем обмана.

9. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы на определенный период (например, на один месяц), по истечении которого лицо возвращается к месту прохождения альтернативной гражданской службы, не образует состав комментируемого преступления.

10. Субъективная сторона уклонения от прохождения альтернативной гражданской службы характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком является также цель полностью уклониться от исполнения обязанностей альтернативной гражданской службы.

11. Субъект специальный — лицо, проходящее альтернативную гражданскую службу.

Вопросы уклонения от воинской повинности закреплены на законодательном уровне: в Конституции РФ, которая гласит, что каждый гражданин должен выполнить свой долг по защите Отечества согласно федеральным законам и по собственному усмотрению может заменить ее на альтернативную гражданскую службу (ст. 59), а также ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998, где указано, что основная форма реализации конституционной обязанности — призыв на военную службу или же прохождение альтернативной службы согласно ФЗ «об альтернативной гражданской службе».
Что включает в себя понятие «призыв на военную службу»
Условно призыв на военную службу состоит из следующих составляющих:
— получение повестки под роспись для прохождения медицинского освидетельствования;
— появление на медицинской комиссии на основании повестки;
— проведение медицинского освидетельствования для определения, годен призывник в армию или нет;
— получение повестки для явки в военкомат для прохождения службы в армии.
Когда уклонение от военной обязанности считается уважительной причиной
Неявка в военкомат не будет считаться уклонением от выполнения своей воинской обязанности, а примется как уважительная, если у призывника:
— заболевание, повлекшее потерю трудоспособности;
— близкие родственники находятся в тяжелом состоянии;
— находится на похоронах близких родственников;
— произошло обстоятельство, не зависящее от его воли;
— другие причины, которые комиссия сочтет как уважительные.
Суды при рассмотрении данной категории дел должны учитывать и брать во внимание п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому призывать на военную службу можно только мужчин от 18 до 27 лет. Так, если призывнику исполнилось 27 лет, то он не будет подлежать уголовной ответственности. В таком случае ответственность наступает только тогда, если преступление было совершено до 27-летнего возраста и если срок исковой давности на этот момент еще не истек.
Срок исковой давности
В статье 328 УК РФ указано, что за уклонение призывника от выполнения воинской обязанности предусматривается лишение свободы до двух лет, если у него не было на то уважительных причин.
Теперь обращаемся к ст. 78 УК РФ, которая гласит, что лицо может быть освобождено от ответственности, если:
— уже прошло 2 года с момента совершения преступления;
— преступление было небольшой тяжести.
Так, получается, что срок исковой давности по делам данной категории составляет два года. То есть если лицу исполнится 29 лет (максимальный возраст призыва — 27 лет), то его уже не смогут привлечь к уголовному наказанию за уклонение от воинской службы.
Проблематика
Криминалистика на данный момент не имеет комплексных и всесторонних исследований, касающихся расследования преступлений об уклонении от воинской повинности. А ведь преступления, предусмотренные ст. 328 УК РФ, содержат в себе ряд проблем.
Некоторые следователи четко не определяют обстоятельств, которые подлежат выяснению, а также не имеют четкой системы работы с органами дознаниями, военными комиссариатами и медицинскими учреждениями. В работе, как правило, используется стандартная тактика ведения дела, вследствие чего не проводится ряд значимых следственных действий. В результате это приводит к незаконным решениям суда. Что касается альтернативной службы, то здесь тоже имеется ряд недочетов, к примеру — установление истины при проведении расследований.
Под уклонением от воинской обязанности следует понимать неявку призывника по повестке:
— в военкомат на медкомиссию;
— на заседание призывной комиссии;
— для отправления на военную службу.
Пункт 10 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» закрепляет, что призывник приступает к выполнению своего военного долга с момента получения звания рядового. С этого дня призывник становится военнослужащим.
Если же к призывнику по поводу ответственности по ст. ст. 328 и 338 УК РФ нет претензий или она снята, но он скрывается от суда и следствия, то в таком случае суд приостанавливает течение сроков исковой давности. Возобновление сроков возможно только после того, как данное лицо будет задержано или появится самостоятельно с повинной (ч. 3 ст. 78 УК РФ).
Судебная практика
Что касается уважительных причин при неявке в военкомат по повестке, суды применяют следующие нормы законодательства.
В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принимают во внимание перечень уважительных причин. Если же призывник не явился по причине болезни, суд затребует справку от врача. При наступлении стихийных бедствий необходимо взять справку из муниципальных органов или полиции по месту проживания призывника.
Местный суд в своем решении признал уважительной причиной неявки в военкомат по повесткам 5 и 26 декабря 2014 года нахождение на стационарном лечении в городской больнице. Данный факт подтвержден справкой от врача. Уголовное дело по обвинению гражданина Баева по ч. 1 ст. 328 УК РФ 25 марта 2015 года прекращено по причине изменения обстановки, а именно, гражданин решил изменить свое решение и пожелал служить в ВС РФ. Обвиняемый раскаялся в предыдущем уклонении от воинской обязанности.
Судебная практика насчитывает дела, в которых призывники были осуждены за уклонение от воинской повинности, не прибыв в указанное время в военный комиссариат для прохождения службы. Так, по решению местного суда был осужден гражданин Иванцов по ч. 1 ст. 328 УК РФ. Обвиняемый осознавал, что у него нет оснований для получения отсрочки от прохождения службы, не имея заболеваний, которые могли бы послужить основанием освобождения от службы в армии, в военный комиссариат в нужное время не пришел.
Также в практике имеется случай, когда после получения повестки призывник явился в военкомат, однако имел умысел уклониться от призыва, решив симулировать острую боль в мочевом органе. После отправки его в больницу были установлены его преступные намерения. В зале судебного заседания обвиняемый признал свою вину полностью. Суд, учитывая раскаяние, вынес решение о взыскании 50 тыс. рублей.
Еще одним примером осуждения призывника является решение суда о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 328 УК РФ гражданина Хорошова, который не явился на место сбора в указанное в повестке время.
Одним из примеров уклонения от выполнения военного долга считается дело, по которому призывник обвиняется на основании ч. 1 ст. 328 УК РФ. Так, Кравцов состоял на учете и получил повестку, в получении которой он расписался. Однако призывник, не имея на то уважительных причин, не явился в установленное время в военкомат и не сообщил при этом причины неявки. Документов, которые могли бы подтвердить причину, также представлено не было.
Обвиняемый знал об уголовной ответственности и возможной мере наказания за данное преступление, о чем он был неоднократно предупрежден. На каждой повестке с обратной стороны напечатана данная информация.
Причин для освобождения призывника от выполнения военного долга также не оказалось. Как результат, Кравцов не исполнил свои обязанности в соответствии с Конституцией РФ, а именно ч. ч. 1, 2 ст. 59, а значит, уклонился от призыва, не имея на то законных оснований или отсрочки. Кравцов обвиняется на основании ч. 1 ст. 328 УК РФ.
В зале суда обвиняемый раскаивался в содеянном и ходатайствовал о прекращении уголовного дела.
Суд при вынесении решения оценил раскаяние призывника, мотивируя тем, что он не предоставляет общественной опасности, и в соответствии со ст. 75 УК РФ прекратил уголовное производство и освободил Кравцова от уголовной ответственности.
Суды при принятии решений считают моментом окончания уклонения от военного долга путем неявки без уважительных на то причин окончание срока, отведенного военным комиссаром для появления в военкомате.
Так как при уклонении от военного долга призывник ничего не совершает, значит, объективная сторона выражена в форме бездействия. В таком случае местом совершения преступления необходимо считать место, в которое по повестке вызывают призывника. В этом случае уже не важно, явился он в военкомат или нет либо самовольно покинул расположение воинской части.
При принятии решения суд, определяя место совершения преступления по ч. 1 ст. 328 УК РФ, исходил из указанного в повестке места, а именно военный комиссариат, где не появился обвиняемый в определенное документом время.
Практика не имеет дел, в которых присутствует пособничество при уклонении от выполнения военной повинности. Однако суды под пособничеством понимают деяние, в результате которого обвиняемому было предоставлено место для сокрытия, а также предоставление ему поддельных документов.
Суд при вынесении решения или приговора также учитывает личность обвиняемого, его характеристику, степень общественной опасности совершенного деяния, а также наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, которые могут повлиять на мнение судьи и впоследствии на его решение. При сомнениях суд может назначить проведение психиатрической экспертизы или же потребовать в качестве доказательства справку от врача-психиатра.
В судебной практике при рассмотрении дела также уделялось внимание определению цели, по которой призывник уклонялся от призыва. Чаще всего это было полное отсутствие желания выполнять военный долг по призыву. В данной ситуации это влияет на определение меры наказания обвиняемому при вынесении приговора по делу.
При вынесении приговора по уголовному делу Зотова установлено, что причиной неявки в военкомат являлось нежелание служить в рядах армии. Суд считает данную позицию обвиняемого необоснованной и не считает данный мотив его личным убеждением, так как оно противоречит норме Конституции РФ. Часть 3 статьи 59 Конституции РФ предоставляет призывнику возможность заменить военную службу альтернативной гражданской службой.
Практика показывает, что суды в целом при разрешении уголовных дел об уклонении от несения воинской службы правильно применяют и толкуют при вынесении приговора нормы УК РФ. Единственной проблемой на практике для суда становится правовая оценка лиц, которые уклоняются от призыва на службу и от явки для прохождения медкомиссии. При судебном разбирательстве в материалах дела имелись факты, которые подтверждали необоснованное осуждение призывника за уклонение от несения военной службу по причине неправильного определения состава преступления.
Суды не всегда выносят меру наказания в виде лишения свободы, на основании деятельного раскаянии судья может закрыть уголовное дело и освободить от уголовной ответственности обвиняемого. Также суд неоднократно применял к нарушителям штрафы. Таким образом, ввиду отсутствия дальнейшей общественной опасности суд может оправдать гражданина и освободить в зале суда.