Уважаемые родители!
В российском праве есть только два вида представительства: законное представительство (родители, опекуны, попечители) и представительство на основании доверенности. Юридически ни бабушка, ни няня, ни старший совершеннолетний брат (сестра) не имеют полномочий для того, чтобы представлять интересы ребенка в медицинской организации.
Часто бывает, что мама или папа не могут посетить поликлинику вместе с ребенком и просят об этом бабушку или няню. В таких ситуациях необходимо выписать доверенность на представление интересов ребенка в медицинской организции. Вам необходимо заранее подготовить доверенность на человека, который будет представлять интересы вашего ребенка в поликлинике. Доверенность требует нотариального удостоверения. Кроме того, законодательство предусматривает ряд случаев, когда доверенность, удостоверенная не нотариусом, приравнивается к нотариально удостоверенной (п. 2 ст. 185.1 ГК РФ).
Родитель может передать бабушке, например, следящие полномочия:
- подписывать договор на оказание медицинских услуг;
- принимать все решения относительно здоровья ребенка и подписывать добровольные информированные согласия на медицинские вмешательства;
- подписывать и принимать решения об отказе от медицинских вмешательств;
- оплачивать лечение из средств законного представителя либо из собственных средств;
- получать полную и достоверную информацию о здоровье ребенка, как на приеме врачей, так и с помощью копий и оригиналов медицинской документации и выписок из нее.
Вам будет полезно знать!
Договор на оказание платных медицинских услуг в отношении несовершеннолетних заключается между заказчиком и исполнителем в пользу потребителя. При этом (ст. 779 Гражданского кодекса РФ; п. п. 2, 18, 28 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006:
потребителем является несовершеннолетний, имеющий намерение получить либо получающий платные медицинские услуги лично в соответствии с договором;
заказчиком является законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет.
Для заключения договора необходимо, чтобы законный представитель несовершеннолетнего дал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ).
Несовершеннолетний старше 15 лет вправе самостоятельно давать согласие на медицинское вмешательство.
Законные представители несовершеннолетних:
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет: родители, усыновители, попечители, Органы опеки и попечительства (ст.26 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.64, 123 Семейного кодекса РФ, статьи 7 и 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»);
несовершеннолетние, не достигшие 14-ти лет (малолетние): родители, усыновители, опекуны, Органы опеки и попечительства (ст.28 Гражданского кодекса РФ, ст. ст.64, 123 Семейного кодекса РФ, статьи 7 и 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»)
Законные представители пациента – вершители судеб или заложники ситуации?
Эта тема обсуждалась на круглом столе, который прошел 1 декабря 2017 года в Свердловской областной клинической больнице № 1. Участники встречи обозначили важнейшие правовые проблемы, с которыми сталкиваются при оказании медицинской помощи как пациенты и их родственники или законные представители, так и медицинские работники, а также обсудили возможные алгоритмы решения проблем.
Как подчеркнул Феликс Бадаев, председатель НП «Медицинская Палата Свердловской области», главный врач областной клинической больницы № 1, сегодня большинство конфликтов между врачами и пациентами вызваны проблемами коммуникации. «На круглый стол, который проводит НП «Медицинская Палата Свердловской области», Министерство здравоохранения Свердловской области и Прокуратура Свердловской области мы пригласили представителей СМИ, поскольку считаем, что сегодня очень важно вести разъяснительную работу с пациентами, и я полагаю, что СМИ нам могут и даже должны помочь в такой работе. С помощью журналистов мы можем пояснять людям многие сложные вопросы, которые касаются работы системы здравоохранения. Медицинская палата Свердловской области проводит на регулярной основе такие встречи с представителями СМИ в рамках нашего клуба журналистов», — отметил он.
Согласно законодательству, законные представители – это родители несовершеннолетних детей, усыновители, опекуны недееспособных граждан и попечители лиц, ограниченных в дееспособности. При этом, как отметила Ольга Рябинина, директор НП «Медицинская Палата Свердловской области», в тексте Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» даны различные определения возможного представительства пациента в медицинской организации. Так, статьи 7 (п.5), 13 (п.3), 19 (п.5), 47 (п. 7) содержат такие термины как «родители и иные члены семьи», «законный представитель или адвокат», «близкий родственник». В ст. 22 (п.3) перечислен круг близких родственников (родители, дети, усыновители и усыновленные, родные сестры и братья, дедушки, бабушки и внуки), но только в части сообщения неблагоприятного прогноза развития заболевания у пациента. При этом различается степень участия законных представителей в реализации и защите прав пациента. Незнание своих прав и обязанностей как пациентами, так и медицинскими работниками, а также определенные трудности при толковании полномочий родственников пациента нередко приводят к конфликтным ситуациям.
В интересах ребенка
Часть 1 ст. 63 Семейного Кодекса РФ гласит, что забота о ребенке, включая заботу о его здоровье, является личной обязанностью родителей, осуществление которой нельзя передать иному лицу. Но, как отметили участники круглого стола, сегодня всё чаще происходят ситуации, когда, например, больного ребёнка при обращении в медицинское учреждение представляют бабушка или няня, которые не являются его законными представителями и не имеют права принимать решение о проведении ему каких-либо диагностических или лечебных мероприятий. Это приводит к проблемам при оказании медицинской помощи.
«У нас такие проблемы возникают ежемесячно, как при оказании стационарной, так и при амбулаторно-поликлинической помощи, – поделился Олег Аверьянов, главный врач ГБУЗ СО «Областная детская клиническая больница № 1″, – так, например, в ноябре 2017 года в больницу на плановую операцию поступил ребенок вместе с бабушкой и мы были вынуждены отказать в проведении этой операции, потому что бабушка не была уполномочена законными представителями (родителями) на дачу согласия на данное оперативное вмешательство». Такие же ситуации возникают если ребенок поступает c тетей, дядей, друзьями семьи и т.п. Конечно, речь не идет об оказании экстренной помощи – она оказывается незамедлительно, но при плановой медицинской помощи подобные ситуации нередко приводят к конфликтам.
Еще более серьезную проблему для медицинских работников представляет отказ от медицинской помощи. Как рассказал Матвей Демин, заведующий оперативным отделом Станции скорой медицинской помощи г. Екатеринбурга, за 10 месяцев 2017 года было оформлено около 4,5 тыс. отказов от медицинского вмешательства в тех случаях, когда за помощью обращались бабушки или иные лица, не являющиеся законными представителями ребенка. А ведь порой при оказании медицинской помощи счет идёт на минуты. «Наши бригады все равно стараются оказать помощь, тратят время на убеждение, а это трата ресурсов, это задержка оказания помощи, в том числе и экстренной, другим категориям пациентов. Были в нашей практике случаи, когда на вызов к детям 3-4 лет приезжали бригады реанимации, т.е. состояние детей было тяжелым, угрожающим по развитию осложнений, а бабушки отказывались от госпитализации. Конечно, в этих случаях мы говорим, что подобное поведение родственников создает угрозу жизни ребенка и информация о несоблюдении прав ребенка может передана в органы опеки и попечительства. Иногда эта работает, но иногда –нет и мы вынуждены ждать законных представителей ребенка – родителей. Это гигантская проблема», – сказал Матвей Демин.
Татьяна Савинова, первый заместитель начальника Управления здравоохранения администрации г. Екатеринбурга, подчеркнула, что нередко законные представители ребенка после подобных случаев предъявляют претензии к медицинским работникам. «Родители жалуются, что медицинские работники послушали бабушку ребенка или тетю, и, например, не госпитализировали ребенка. Но что делать врачам? Хватит ребенка, изымать его? Врачи становятся заложниками в этой ситуации», – сказала она.
Как отметили участники круглого стола, отчасти снять проблемы в ситуациях, когда интересы ребенка при обращении за медицинской помощью представляют не его законные представители, поможет подготовленная родителями ребенка «Доверенности на представление интересов представителя несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 15 лет в медицинских учреждениях». Задача родителей ребенка – обеспечить наличие такой доверенности. Лучше всего, если она будет нотариально оформлена. Задача врача — убедиться, что интересы конкретного ребенка представляет именно то лицо, которое указано в представленной доверенности. Для подтверждения врач имеет право потребовать у лица, обратившегося за помощью с ребенком, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Рекомендуется сделать копию доверенности и паспорта представителя ребенка по доверенности и сохранить ее в медицинской документации.
На страже тайны
Немало споров и конфликтов возникает в случаях, когда мужья и жены или иные родственники хотят получить информацию о здоровье друг друга, что составляет предмет врачебной тайны. В информированном добровольном согласии (ИДС) пациент может указать, что он доверяет предоставлять информацию о состоянии своего здоровья конкретному человеку, но нередко такая строка остается незаполненной, а без ее заполнения медицинские работники не могут разглашать информацию о состоянии здоровья пациента.
Как пояснила Ольга Рябинина, например, в ФЗ№З23 в статье 22 содержится положение, которое позволяет в случае неблагоприятного прогноза развития заболевания в деликатной форме сообщать информацию гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников, но только в том случае, если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация. «Если есть прямой запрет от пациента, то врач не может сообщить информацию о его здоровье супругу, а люди возмущаются. Но в данном случае единственное, что можно сделать, это мягко разъяснить сложившуюся ситуацию», – пояснила Ольга Рябинна,
Не меньшую проблему представляют ситуации, когда родственники пациента обращаются в медицинскую организацию с требованием выдать оригиналы или копии его (ее) медицинских документов в связи с летальными исходами. Статья 13 «Соблюдение врачебной тайны» ФЗ № 323 «Об Основах охраны здоровья граждан» содержит запрет на разглашение сведений составляющих врачебную тайну не только в отношении живого лица, но также реализует данное право и после смерти пациента. Невозможность получить информации о состоянии здоровья родственника также провоцирует возникновение конфликтов.
«У нас около 200 обращений в Минздрав по летальным исходам, где родственники задают вопросы о порядке оказания медицинской помощи, как соблюдены клинические рекомендации и т.п., – рассказала Диляра Медведская, заместитель министра здравоохранения Свердловской области, – Любой случай разбирается по существу, но мы связаны положением о врачебной тайне, и врачи вынуждены ссылаться на 13 статью ФЗ №323, отказывать в ответе по существу. И этим мы сами в определенной степени провоцируем обращения в прокуратуру, когда пишем, что мы не можем дать информацию, а вся информация о лечении, диагнозе и т.п. может быть предоставлена только по запросу прокуратуры». Как было разъяснено в ходе мероприятия, реализация требования родственников умершего пациента о выдаче его медицинской документации возможна только при наличии доверенности на представление интересов пациента, оформленной при жизни пациента, либо оформленное также при жизни пациента согласие на передачу информации о состоянии его здоровья конкретному лицу.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что предложенные пути разрешения потенциальных конфликтных ситуаций не решают проблемы полностью.
«В сегодняшнем законодательстве есть три элемента, которыми государство гарантирует защиту пациента. Первый – информированное добровольное согласие, второй — право на отказ от медицинского вмешательства, третий – сохранение медицинской тайны. Законом дается очень жесткая защита, но есть и законодательные недостатки, – отметил Андрей Курьяков, начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области, – Для того, чтобы защита интересов пациента не мешала оказывать медицинскую помощь сегодня нужно идти двумя путями, которые не противоречат друг другу – вносить изменения в законодательство и второй путь – оформление разрешительных документов для представления интересов пациента с учетом максимального количества нюансов».
Участники круглого стола пришли к выводу, что с необходимо разрабатывать и на уровне медицинских организаций массово внедрять документы, в которых законные представители доверяют представление интересов пациента иным лицам (бабушкам, няням и т.п.)., а также согласие на передачу сведений о состоянии здоровья.
Медицинские работники считают, что подобные разрешительные документы необходимо внедрять на самой ранней стадии, например, выдавать их на подпись в роддомах или при постановке новорожденного на учет в поликлинике. При этом необходимо разъяснять родителям важность подписания этих документов и последствия отказа от подписания – отсутствие разрешительного документа может помешать оказать качественную медицинскую помощь, в случае, если родителей (законных представителей несовершеннолетнего) не окажется рядом.
Обсуждение практический ситуаций
Я работаю на 0,25 ставки в отделении с 8-00 до 10-00. Меня направляют от отделения по приказу в село (в командировку?), принимать больных по акции «Забота». Время, которое я буду занят это с 7 утра выезд от больницы, на служебной машине дорога 2-3 часа, прием 2-3 часа и 2-3 дорога назад. Должна ли больница компенсировать общее время моего присутствия на работе? Ведь вместо 2 часов, я занят 6 часов в командировке.
Да, должна.
Штатному сотруднику, направленному в командировку, организация обязана возместить:
- расходы на проезд;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного местожительства (суточные);
- другие расходы, произведенные с разрешения или ведома администрации организации.
Будучи на рабочем месте (я врач) Меня засняли и выложили в сеть Инстаграм без моего разрешения, тем самым нарушив мое право на личные данные, а так же подвергнув сомнению мой профессионализм. Как Мне поступить? Куда обратиться ?
Также обращаем внимание, что незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну (что имело место в Вашем случае), без его согласия образует состав преступления, предусмотренного ст. 137 УК РФ.
Да-да. Никто не ослышался.
Итак. Как написать доверенность на право пользования ребёнком, что это такое и с чем это едят. И самое главное — зачем всё это нужно. Сразу уточню, что здесь не будет никаких ссылок на законы. По крайней мере — сейчас. Причина банальна — мне лень.
В жизни случаются самые разные ситуации. И нередко случается так, что в эти ситуации оказываются впутаны наши дети. При этом, они играют роль пассивного наблюдателя, а иногда и жертвы. Причина в следующем:
Законом определено, что единственными законными представителями ребёнка являются его родители. То есть, отец и мать. Здесь и сейчас я намеренно не беру в расчёт ситуацию, когда речь идёт о детях, чьими представителями является государство.
Ни бабушки, ни дедушки, ни совершеннолетние братья и сёстры с дядями, тётями и кумовьями с крёстными, законными представителями ребёнка не являются.
При этом, прошу заметить, что биологические родители совсем не обязательно должны быть родителями по закону. Что на практике это означает? Это означает, что родителями ребёнка являются лица, вписанные в свидетельство о рождении. Как они были туда вписаны, по решению суда об усыновлении или по справке из роддома — неважно. Главное, что с момента появления этой записи вы являетесь родителями — то есть лицами, которые по закону являются представителями ребёнка, имеющими определённые права и обязанности.
Что это означает в бытовом плане? Благословенные советские времена, когда государство доверяло своим гражданам — прошли безвозвратно. В те времена, детей отправляли через всю страну на поезде под присмотр тёток — соседок по купе и проводников. Меня например, забрала из милиции соседка. По дороге с работы домой 🙂 Вопросов по-большей части ни у кого не возникало. Если данный взрослый решает проблемы данного ребёнка и ребёнок с этим согласен — вопросов не было. Значит так НАДО. И документов никто не спрашивал. Да и не носил никто с собой документы в советское время. Однако те времена прошли. Изменилось государство. Изменились люди. Никто никому не доверяет. Иногда вполне обоснованно. Иногда лишь из чувства сохранения целостности своей жопы. Точно тоже самое стало и в вопросе детей. Попробуйте нынче сходить с соседским ребёнком в поликлинику или на собрание в школу. Или допустим, сходите с племянниками в гости к бабушке после 23:00. В первом случае вас спросят, кто вы? И узнав что соседи — пошлют куда подальше. Во втором случае, с бабушкой, когда вы едете на метро из гостей после 23:00 у вас попросту отберут детей. И если вам повезёт и родители успеют приехать и забрать детей, то их возможно отдадут. Если не повезёт — телефон выключен или родители улетели на Ямайку — детей вы уже не получите. При этом есть шанс, что детей не получат и родители. Детей сначала заберут в спецприёмник, а оттуда направят в «учреждение социальной защиты», т.е. в приют. При этом, всё будет происходить без вашего участия. Вы ведь — никто. Живые примеры:
Супруги. У женщины от первого брака есть ребёнок. Ребёнок не был усыновлён новым супругом, т.к. на это не было получено разрешение от отца ребёнка. Отец — моряк торгового флота. Т.е. большую часть года его дома нет. Но зато когда приходит из морей — ребёнок весь его, на всё короткое время пребывания моряка на бренной суше. Всех данные обстоятельства устраивают. Теперь собственно, что же случилось? А случилось следующее: моряк уморячил в своё море. И его ожидают не ранее чем через несколько месяцев. Мать ребёнка улетает в плановую командировку на неделю. Ребёнок остаётся с супругом. Вечером они выходят в магазин. На обратном пути к ним подходит наряд ППС и просит предъявить документы. В том числе и на ребёнка. Выясняется то, что было известно и раньше. У мужика нет никаких документов на дитё. Т.е. по закону он не является представителем ребёнка. Ребёнка изымают и тем же вечером отправляют в приёмник для несовершеннолетних. Мужик устраивает в ОВД форменный скандал с рассыланиями на хуй и прочими радостями. Сей фестиваль заканчивается тем, что расстроенные таким подходом сотрудники ОДН налепили визу на документы «Без справки из ОВД не выдавать». Это значит, что ребёнка теперь не отдадут даже его родителям. А справку из ОВД можно получать долго. В зависимости от степени удовлетворённости сотрудников. Дальше больше. Срочно прилетает мать. Срочно это значит что она провела сутки в воздухе. И фактически через день она прилетает бегом в приёмник забирать дитё. Авотхуй. Это пятница, день. Без справки ребёнка не отдают. Про справку естественно все узнают только в приёмнике. Бегом в ОВД — там понятное дело никого нет. Выходные ребёнок проводит в приёмнике, а родятлы протаптывают дорожку под окнами. На окнах кстати решётки. Из приёмника сердобольные сотрудники сливают информацию, что в понедельник вечером ребёнка уже увезут в приют. В понедельник с утра мать несётся в ОВД — справку ей не дают. Обида видать ещё не прошла. И к вечеру они понимают, что ребёнка таки да, увезут в приют. Вот тут у супруга окончательно выпадают бленкера. Он вспоминает где и с кем служил. И вечером, с однополчанами проводит блестящую операцию по изъятию детей у конвоя. Изымали всех сразу, гроссом. Видно, чтобы не мелочиться. А конвой самый настоящий. Приёмник охраняется полицией и перевозят детей на полицейских машинах фактически под конвоем. Менты не сопротивлялись. Иначе, я думаю, их бы попросту растерзали. Даже крыса защищающая своих детей, будучи загнанной в угол становится опаснейшим зверем. А здесь дядьки опытные. Дальше были жалобы везде и всюду. И в том числе прокурорская проверка. И тогда, зам.прокурора, старая и многоопытная тётка им и сказала, практически дословно: «Что ж вы долбоёбы делаете… Ну неужели нельзя было написать на супруга бумажку в виде доверенности на право вывоза ребёнка? Вы же сами себе яму выкопали. По закону, сотрудники полиции были полностью и абсолютно правы.» К счастью, обошлось без УД в отношении супруга. Менты оказались настоящими ментами. Сказали, что прекрасно понимают состояние супруга. В общем — обошлось.
История вторая. Более серьёзная и отражающая. В семье — отец, сын и бабушка. Мать недавно умерла. Парень уже большой, почти 17 лет. Мать перед смертью взяла несколько кредитов. Семья крутится как может и пытается всё это отдать. Отец уезжает в командировку на несколько дней. В первый же день домой звонит участковый. Узнав, что отца дома нет, он просит парня зайти к нему в околоток. Говорит, что появилась специальная подработка для подростков. И он хочет помочь ему устроится на эту подработку. Заодно типа, поможешь отцу с долгами. Парень поверил. А почему не поверить полицейскому? И идёт в околоток. Оттуда в ОДН. Там оформляют на отца оставление без присмотра и мгновенно согласовав всё с нужными лицами отправляют дитё в приёмник. Бабушка, сметав к ночи бочку первосортной икры, несётся в отдел писать заяву о пропаже внука. Там в принятии заявления традиционно отказывают, типа само найдётся. Тем не менее, и там нашёлся Мент. Он отвёл бабушку в сторонку и рассказал, что ребёнка следует искать уже в приёмнике, а вопрос находится в ведении ОДН. На следующий день, бабушка так и не смогла связаться с отцом и побежала в ОДН. Там ей сказали — забирайте в приёмнике сами. Бабушка старая. Законов не знает. И по старой, советской привычке несётся по указанному адресу без предварительной подготовки и поверив на слово. А там её ожидает уже известный нам сюрприз. Бабушка не является законным представителем. И её невозможность связаться с отцом ребёнка — её личная проблема. Но тут бабушке везёт. Юрист приёмника, а это специальная должность для человека, который должен проверить законность забирания ребёнка родителями, таки рассказывает бабушке, что на документах стоит уже знакомая нам виза «Без справки ОВД не выдавать». Связи с отцом нет. Бабушка в мыле носится туда-сюда и не знает что делать. На третий или четвёртый день объявился отец. Там где он был нет связи. Ещё не проложили. Отец седлает ближайший борт и возвращается. Приезжает в приёмник. А ребёнка там уже нет. Свезли в приют. А одна из местных санитарок авторитетно заявляет, дескать, не волнуйтесь. У вас дитё большое, сам всё понимает, разобраться сможет… Отец, в темпе бежит в ОДН. А там его перенаправляют…. Да-да. К участковому. Он туда. И участковый, заботливым тоном ему заявляет, что ежели он не хочет чтобы с ребёнком были проблемы, то надо ускорить….. Выплаты по кредитам…. Отец, в состоянии полного ахуя возвращается домой. А бабушка ему радостно сообщает, что внук уже звонил. Едет домой. Для 16-ти летнего парня сбежать из приюта было несложной задачей.
Это всё достаточно давние истории. Они не придуманы. Это истории реальных людей. Местами были изменены некоторые обстоятельства, чтобы не было так просто разыскать их участников. А истории эти были услышаны мною лично, когда я забирал своего собственного ребёнка из этого самого приёмника. Люди, уже порядком истрепавшие себе нервы, заканчивали оформление необходимых документов. Кто-то писал заявления в прокуратуру, кто-то оспаривал решения ОДН в судах. Но это всё было тщетно. По закону, действия ОДН и полиции были правильны. Ребёнок находился один и рядом не было взрослых, которые могли бы законно представлять его права.
Что же такое представление прав ребёнка? Любой, хоть мало-мальски знающий законы человек, скажет, что родительские права неотчуждаемы. И будет прав.
Но тем не менее, возникают ситуации, когда родители ребёнка, по той или иной причине должны доверить своего ребёнка абсолютно постороннему человеку. Ну вот к примеру. Вы хотите отправить ребёнка в летний лагерь куда-нибудь в глушь. Ехать туда надо поездом. А там ещё и нужно, чтобы кто-то мог принять решение о лечении ребёнка — мало-ли что? Как быть в таком случае? В таком случае, вы можете на абсолютно законных основаниях написать доверенность на перевозку и сопровождение вашего ребёнка каким-то конкретным лицом. И в этой доверенности указать, что вы возлагаете на этого человека такие-то, конкретные обязанности. Например обязанность по представлению законных интересов ребёнка во всех учреждениях. В идеале, эта формулировка выглядит примерно так: я согласна(-ен) чтобы, имярек принял на себя ответственность за жизнь и здоровье моего несовершеннолетнего ребёнка, в том числе по всем вопросам защиты его прав и законных интересов во всех органах государственной власти, судах всех процессов и любой инстанции, прокуратуре, органах внутренних дел, а также вопросах медицинских вмешательств, в случае возникновения такой необходимости, а также был представителем во всех уполномоченных органах Российской Федерации, всех органах государственной власти, судах всех процессов и любой инстанции, прокуратуре, органах внутренних дел, подавал заявления, получал необходимые справки и документы, расписывался, уплачивал необходимые деньги, сопровождал моего несовершеннолетнего ребёнка в поездках на всех видах транспорта на территории Российской Федерации, а так же сопровождал в местах временного и постоянного проживания или пребывания.
В таком виде, доверенность следует давать только тому человеку, которому вы абсолютно доверяете. В данной формулировке, доверенность позволяет её обладателю действовать от имени ребёнка и в защиту его интересов в любых инстанциях. В том числе, подавать заявления от имени ребёнка в суд, прокуратуру и иные организации.
В том случае, если вы уезжаете куда-то, или вам просто нужно, чтобы был человек, который будет полностью отвечать за ребёнка и будет его законным представителем, можно написать доверенность на проживание. Она отличается от предыдущей тем, что позволяет ребёнку на законных основаниях проживать с тем лицом, которое указано в доверенности по адресу проживания этого лица. Более того. При наличии такой доверенности, доверенное лицо имеет законное право устроить ребёнка в школу по месту этого проживания, зарегистрировать как по месту временного так и постоянного проживания. И многие другие вещи. Детсады, поликлиники и прочее.
Такие доверенности заверяются у любого нотариуса. Методика проверенная, работает много лет.
Что у нас получается. При наличии этой доверенности вы всегда можете позвонить своей подруге/брату/маме и попросить забрать ребёнка из больницы/полиции/выбрать_нужное, попросить отвезти/привезти. И так далее. И при этом, данное лицо будет на абсолютно законном основании представлять интересы вашего ребёнка.
И помните. Ваш новый муж/жена не становятся автоматически законным представителем вашего ребёнка. Законные представители это те, кто вписан в свидетельство о рождении в качестве отца/матери и те, кому вы написали такую доверенность.
О правовых последствиях. Ну если не брать в расчёт то, что ненадёжное доверенное лицо может действовать в ущерб интересов ребёнка, последствия могут быть следующими:
1. Несмотря на доверенность, гражданскую ответственность за ребёнка несёте всё равно вы. Т.е. если ребёнок разбил стекло в школе, то взыскивать будут с вас.
2. Вы, тем не менее, продолжаете нести ответственность за воспитание. Как выворачиваться с этой сковородки — решать вам.
3. Если ребёнок достаточно долгое время фактически проживал с доверенным лицом, находился на его обеспечении и считает такое лицо своим родственником или близким человеком, то вне зависимости от степени родства, такое доверенное лицо может быть впоследствии признано «фактическим воспитателем» ребёнка. Но это в общем-то для самих родителей не особо страшно. Фактический воспитатель может потом в старости взыскать с воспитанника алименты на содержание.
Tags: Опека и прочие попечители, Фемида слепая и глухая, ЮЮ, Ювенальная Юстиция
Ребенку в сопровождении маминой или папиной мамы могут отказать в медицинской помощи
В «Городские вести» звонят бабушки и жалуются, что в их сопровождении внуков не принимает стоматолог, так как они не являются законными представителями ребенка и по закону не имеют права подписать согласие на медицинское вмешательство.
15 марта в «Городские вести» обратилась наша читательница Нина Дикунова, которая рассказала, что ее 9-летней внучке, у которой внезапно разболелись зубы, в стоматологической поликлинике не оказали помощь, так как ребенка сопровождала не мама, законный представитель, а бабушка, которая по закону таковым не является.
Нина Борисовна объяснила, что мама работает до 22 часов и отпроситься с работы не может, но стоматологи остались непреклонны, и бабушке с внучкой пришлось уйти. Дома ребенку дали таблетку, и на прием к стоматологу мама привела дочку на следующий день.
— Неужели это законно, что ребенку с острой болью отказали в помощи? — сетует Нина Борисовна.
На прошлой неделе в редакцию снова звонили бабушки и возмущенно рассказывали, что внуков в их сопровождении не приняли стоматологи, а родители не могут просто так отпроситься с работы или у них сессия в вузе.
Нужно подписать согласие на медицинское вмешательство
Мы обратились за комментариями к главврачу стоматологической поликлиники Ольге Павловой. Оказалось, что по закону №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», до оказания медицинской помощи врач должен доступно рассказать о целях, методах медпомощи, риске, возможных вариантах медицинского вмешательства и его последствиях. Потом пациент, а если он несовершеннолетний или недееспособный, то его законный представитель, должен дать информированное согласие на медицинское вмешательство.
Законные представители несовершеннолетних до 14 лет — родители, усыновители, опекуны; от 14 до 18 лет — родители, усыновители, попечители. Закон не позволяет бабушке представлять интересы несовершеннолетнего ребенка.
Никто, кроме родителей
— Ни бабушки, ни дедушки, ни тети, ни дяди не могут подписать информированное согласие, — подчеркивает Ольга Павлова. — Это сделано для защиты как пациентов, так и врачей, чтобы не было судебных тяжб.
Если вы пришли на прием с острой болью, то есть три варианта развития событий: укол, мышьяк, удаление зуба или разрез. По мнению стоматологов, далеко не каждая бабушка в курсе всех инфекционных заболеваний ребенка, его аллергических реакций, переносимости лекарственных препаратов, далеко не каждая может принять такое решение, какое приняли бы на ее месте родители.
— Я даже не знаю, бабушка ли на самом деле сопровождает ребенка! — говорит Ольга Владимировна. — В документах таких данных нет. Аргумент один: «Я что, с чужим ребенком приду?»
Главврач убеждена, что никто так хорошо не может знать все нюансы здоровья ребенка, как мама или папа, которые с момента зачатия находятся рядом.
— Родители, кроме вас, никто так хорошо не позаботится о вашем ребенке! — подчеркивает она. — Найдите 10 минут, придите в поликлинику, получите информацию о лечении и подпишите документ.
Стоматологи должны оповестить больного или его законного представителя о диагнозе, постановке анестезии, дать рекомендации, что можно, что нельзя, что делать в случае возникновения боли, к кому обращаться и в каком порядке.
Невыполнение рекомендаций может привести к ухудшению состояния, к удалению зуба, к необходимости оперативного вмешательства и даже к состояниям, которые потребуют возможной госпитализации.
Не каждая бабушка сможет…
Редкие бабушки живут вместе с внуками. Бывает так: ребенку поставят мышьяк, а бабушка не передаст рекомендации, и родители ждут неделю до следующего приема, а ребенок мучается, пьет сильнодействующие обезболивающие таблетки. Хотя стоматолог на приеме предупреждает, если будет больно, приходите вне очереди.
— Может ли бабушка, к примеру, принять адекватное решение об удалении зуба? — рассуждает Ольга Владимировна. — Раннее удаление даже молочного зуба повлечет раннее прорезывание постоянного зуба с незавершенной минерализацией эмали, которая больше подвержена кариозному процессу.
По мнению главврача, бабушки, в силу своего жизненного опыта, прошедшего в других условиях, могут принять решение, основываясь на каких-то своих, возможно, устаревших принципах.
— Проще же удалить ребенку зуб, и не надо будет три раза ходить на прием, не надо потом выслушивать от внука, что зуб болит при надкусывании, поэтому есть не хочу, — утверждает она. — Бабушка принимает решение об удалении зуба, а родители потом приходят и спрашивают, на каком основании это сделали.
Не каждая бабушка сможет выбрать специалиста для лечения ребенка, не каждая пойдет читать информацию о врачах.
В случае возможной платной альтернативы, если потребуются препараты, методика, не входящие в перечень бесплатных, решение должен принять тот, кто будет платить.
Планируйте визит к стоматологу!
— Да почему вообще у ребенка острая боль? — подчеркивает главврач. — Почему некоторых детей только по острой боли приводят?! Надо планово подходить к стоматологическому лечению, это возможно!
По словам стоматологов, к середине августа все вспоминают, что ребенку в школу, и надо полечить зубы.
— Вы не представляете, какие здесь очереди, какие скандалы! — сетует Ольга Павлова. — В мае талоны лежали, когда бабушки в огороде картошку садили, а родители в отпуск уезжали. Приходите в межканикулярное время, спланируйте визит к стоматологу, посвятите свой отпуск ребенку!
Если без бабушки не обойтись
Если родители решают, что без бабушки им не обойтись, тогда должны пойти к нотариусу и оформить доверенность на представление интересов ребенка в медицинском учреждении. Доверенность нужна только нотариальная, ни с места работы, ни с места жительства доверенность не подойдет!
Нотариальная доверенность дается максимум на три года и стоит 1200 рублей. Можно оформить заявление на медицинское вмешательство от одного или от обоих родителей. Оно пишется в произвольной форме, заверяется нотариусом, одна подпись стоит 100 рублей. Внимание: на каждый прием нужно новое согласие.
Помните, если вы оформили доверенность на бабушку, она подписала информированное согласие на медицинское вмешательство, — вы обезопасили медиков, но не себя.
В пути
Любое путешествие, как правило, начинается с поездки на воздушном или железнодорожном транспорте, и в нормативных документах перевозчиков есть пункт, касающийся несовершеннолетних граждан:
П. 30, «Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», утверждены Постановлением Правительства РФ №111 от 02.03.2005 г.:
Не допускается проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений».
Проводник поезда может потребовать документ, подтверждающий право туриста сопровождать ребёнка в возрасте до 10 лет, а в случае его отсутствия, отказать в посадке ребенка на поезд, аргументируя свои действия простой фразой «Не положено. Ребёнок следует один, без сопровождения взрослого».
П.104 «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждены Приказом Минтранса России №82 от «28» июня 2007 г.:
Дети в возрасте от 2 до 12 лет перевозятся в соответствии со следующими условиями:
- в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством РФ приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им 18 лет;
- без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.
П. 105 правил: несопровождаемые дети в возрасте от 2 до 12 лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка.
Таким образом, у туристов, путешествующих с детьми старше 12 лет, не возникнет трудностей при посадке на борт самолета. В случае, если ребенок не достиг указанного возраста, всё будет будет зависеть от человеческого фактора.
На отдыхе
Также из-за отсутствия доверенности на ребенка могут возникнуть трудности по прибытии — в гостиницу, отель, пансионат и т. д.
П.21 «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства РФ №1085 от 09.10.2015 г.:
Регистрация в гостинице несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей, усыновителей, опекунов, или близких родственников, сопровождающего лица (лиц), документа, удостоверяющего полномочия сопровождающего лица (лиц), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.
Администрация гостиницы имеет полное право отказать в размещении туристу, путешествующему с ребенком младше четырнадцати лет, но не имеющему разрешения на сопровождение. Основание отказа — «Мы обязаны зарегистрировать гражданина по месту временного пребывания, но в Вашем случае не имеем права, у Вас нет документов, подтверждающих Ваше право сопровождать ребёнка». Хотя в этом случае еще можно как-то договориться, есть вероятность, что сработает человеческий фактор и туриста с ребенком не выставят на улицу.
Но на отдыхе могут возникнуть и другие проблемы, следующие из местного законодательства.
П.3 ст.3 Закон Краснодарского края № 1539-КЗ от 21 июля 2008 года «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае»:
Дети в возрасте от 7 до 14 лет, имеют право находиться в общественных местах с 21 до 6 часов только в сопровождении родителей (законных представителей). Дети в возрасте до 7 лет должны находиться в общественных места в сопровождении родителей (законных представителей) круглосуточно.
Если турист оказался не в то время и не в том месте, например, после 21:00 на набережной в городе Сочи, сотрудники полиции могут пригласить отдыхающих в отделение полиции для выяснения наличия у туриста прав на сопровождение ребёнка, в том числе для установления личности ребёнка.
А родителей привлекут к административной ответственности по ч.1 ст.5.35. КоАП. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Чрезвычайное происшествие
Также необходимо рассмотреть самый критичный случай — ребенок заболел и нужно обращаться в медицинское учреждение.
Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ч.1 и ч.7 ст.20:
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, выдаваемое на основании предоставленной медицинским работником информации о целях и методах оказания медицинской помощи, о связанном с этим риске и возможных последствиях. В соответствии с ч.2 ст.20 данного закона, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство несовершеннолетнему лицу дает один из его родителей или иной законный представитель.
А турист без доверенности от родителей не является законным представителем. И решать проблему в медицинском учреждении будет очень сложно, поскольку она связана с ответственностью за жизнь и здоровье ребёнка.