Кафе в жилом доме

Предпринимательская деятельность в сфере общепита регулируется государством внимательно, поскольку проблемы могут возникнуть различные и довольно неожиданные. Например, нарушение правил санитарии и обработки продуктов могут стать провокаторами отравления людей, ухудшения эпидемиологической ситуации в границах данной местности, загрязнения окружающей среды и пр.

Еще одна проблема: открытие кафе в частном доме зачастую не приветствуется жильцами этого дома, т.к. данная деятельность сопровождается постоянным шумом от работы хлебо-пекарской техники и посетителей, появлением раздражающих запахов из вентиляции/канализации и прочими неудобствами.

Для предпринимателя выше описанные недоразумения с юристами, налоговиками и жителями с территории кафе устранить можно. Да, это потребует времени, внимания, дополнительных (разумных) вложений. За несоблюдение санэпидтребований к эксплуатации помещений согласно п.6.4 КоАП и санэпидтребований к организации питания населения согласно п.6.6 КоАП штраф составляет от 1000 до 50000 рублей. Но, штрафы можно оспорить и отстрочить их уплату в судебном порядке: приостановить деятельность кафе на 90 дней до исправления всех недочетов.

Но, для бизнесмена подобные вопросы играют менее важное значение, чем проблема рентабельности своего бизнес-проекта. Как быстро и максимально экономично отбить вложенные средства? Как получать стабильную прибыль и достичь уверенного развития, постоянно привлекать покупателей/посетителей?

Подробнее о всех этих актуальных вопросах информация представлена ниже.

Законодательные основания для строительства

Если поставить себя на место жильцов дома, можно легко догадаться, почему еще на этапе подготовки к открытию люди пытаются сыпать претензиями в различные органы, чтобы те запретили строительство потенциально шумного заведения общественного питания, но по факту никаких проблем с законом у предпринимателя просто не может быть.

В законодательстве РФ нет никаких пунктов, которые бы запрещали открывать бар или кафе в стенах многоквартирного дома, главное чтобы своей деятельностью они не наносили вред жильцам.

Четкого определения того, что собой представляет этот самый «вред”, тоже никто не прописал, поэтому настроенные против вас и выступившие единым фронтом граждане вполне могут изрядно потрепать нервы, создав немало проблем. Чтобы этого не случилось, предпринимателю следует продумать правильную стратегию поведения.

Перечень конфликтных ситуаций при открытии кафе в жилом доме и советы по их разрешению

Каждый собственник бизнеса характеризуется своим подходом к решению конфликтов – одни предпочитают откупаться от недовольных подарками, другие занимаются оперативным устранением причин жалоб, третьи просто прячут голову в песок, предпочитая игнорировать вечно недовольных соседей и не предпринимать никаких действий. Здесь главное не ударяться в крайности, а находить компромисс. Ниже представлен распространенный перечень типичных проблем с рекомендациями по минимизации ущерба.

Проблема шума

Громко играющая музыка, гудящее оборудование, шум и крики от самих посетителей заведения – все это может выводить собственников квартир по соседству от вашего заведения до белого каления. В дневное время никаких проблем с шумами быть не может – если, конечно, вы не достигли каких-то совсем уж запредельных значений. Но совсем другое дело, когда шум раздается в ночное время суток. Обязательно изучите нормы допустимости шумов, чтобы соответствовать законодательным требованиям, или же просто не работайте в ночное время (после 23:00).

Нарушение режима тишины по ночам повлечет за собой нескончаемый поток жалоб, благодаря которым принципиальные соседи легко прикроют ваше заведение со всеми вытекающими последствиями. Поэтому, если закрытие на ночное время не вариант, придется минимизировать шумы – отключать громкую музыку, громкое оборудование и, как вариант, обслуживать посетителей едой на вынос через внешнее окошко (хотя это скорее подходит для заведений быстрого питания).

Неприятный запах

Далеко не всегда приготовляемая пища источает приятный аромат – иногда ситуация обратная, а жильцы предъявляют претензии из-за создавшегося дискомфорта. Решить проблему помогают специальные вытяжки и очистительное оборудование для кухни, практически полностью устраняющие вышеупомянутую проблему. Главное только обзавестись для этой цели отдельной вытяжкой – общедомовой вентиляцией пользоваться запрещается.

Траты на оборудование для очистки воздуха не являются обязательными, так как практически в любом заведении общественного питания запахи находятся в пределах нормы. Но иногда имеет смысл единожды потратиться, чтобы в итоге не сталкиваться с постоянными нападками со стороны жильцов.

Наличие мусора, насекомых и грызунов

Многие люди почему-то думают, что заведения общепита в непосредственной близости от их жилья станут причиной появления в доме тараканов, крыс, клопов и прочей живности, от которой порой так сложно избавиться. Вот только они слабо представляют о том, насколько требовательной бывает санитарно-эпидемиологическая служба, осуществляющая регулярные проверки кафе и ресторанов на соответствие общепринятым стандартам.

Как избежать конфликта и возможного закрытия? Очень просто. Вывоз мусора и отходов должен быть регулярным, их необходимо складировать в специальных контейнерах, чтобы кошки, собаки и крысы не разнесли содержимое мусорных мешков по всему району. Также штат заведения должен быть укомплектован уборщицами и дворником. Первые убирают помещения для посетителей и кухню, второй – территорию в непосредственной близости от заведения. Если в заведении будет чисто, никакая живность в нем не заведется.

Строительные работы и перепланировка

От слов строительство и перепланировка многие жильцы уже начинают нервничать. И дело тут даже не в возросшем уровне шума (это для жителей многоквартирных домов, где кто-то из соседей регулярно стучит, сверлит, слушает музыку и т.д., привычное дело). С этим справиться не сложно – главное не работать по выходным дням и в вечернее/ночное время суток.

Гораздо большее беспокойство вызывает возможность повреждения дома в результате некорректных действий строительной бригады, вплоть до обрушения дома из-за ошибки и сноса одной из несущих стен.

В этом случае, если планируется серьезная перепланировка, владелец бизнеса и наемные строители должны согласовать проект со всеми надзорными органами, получив в качестве подтверждения официальные бумаги. Ими можно смело трясти перед лицом недовольных жильцов, давая понять, что их опасения беспочвенны.

И не нужно беспокоиться, если вдруг объявилась пара-тройка недовольных. Обычно даже в случае идеального следования вышеупомянутым рекомендациям и налаженного с соседями контакта находятся любители строчить жалобы и устраивать скандалы, так что придется с их наличием просто смириться и стараться при случае найти какой-нибудь компромисс, чтобы минимизировать возможный ущерб. Тут уж ничего не поделать.

Открытие кафе в жилом доме. Пошаговое руководство

Итак, если перечисленные трудности не отпугнули вас от первоначальной затеи, самое время рассмотреть ее реализацию более подробно. Постарайтесь четко следовать рекомендациям, чтобы в будущем не разозлить жильцов и контролирующие органы.

  • Этап №1 – разработка бизнес-плана. Прежде чем что-либо делать, вы должны максимально подробно изложить все нюансы будущего бизнеса: сюда входят первоначальные затраты на ремонт, оборудование, мебель, наем персонала, рекламная кампания, список продуктов в меню и многое другое. Чем более детальным будет бизнес-план, тем проще станет его реализация на практике. К тому же, нередко подробное изложение в электронном или письменном виде позволяет выявить ранее не бросавшиеся в глаза проблемы;
  • Этап №2 – выбор системы налогообложения. Здесь все сводится к трем вариантам с разными ключевыми особенностями. УСН (упрощенное налогообложение) подойдет для заведений внутри жилых домов. ЕНВД – для малогабаритных заведений общей площадью не более 50 квадратных метров, включая кухню и подсобные помещения. ОСН – для заведений с большим денежным оборотом. Обычно кафе туда не входят, а вот рестораны явно подпадают под данную характеристику. В случае с первыми двумя схемами, можно обойтись без услуг бухгалтера, а прибегуть к услугам онлайн-бухгалтерии, например Мое дело;

  • Этап №3 – согласование документов. Без обращений в компетентные органы для получения разного рода разрешений, к сожалению, просто не обойтись. Начните с визита в Роспотребнадзор, который должен будет одобрить начало вашего бизнеса, затем согласуйте все с МЧС и получите на руки бумаги, подтверждающие пригодность помещения для открытия заведения общественного питания. Торговля спиртным требует получения лицензии на продажу алкоголя;
  • Этап №4 – подача полного пакета документов в органы местного самоуправления. Понадобится некоторое время, чтобы по вашему запросу был вынесен вердикт. Но не беспокойтесь по этому поводу: если нет никаких расхождений с законодательством, вряд ли вы столкнетесь с какими-либо сложностями.

Правила выбора места для кафе

Место, где Вы собираетесь открыть кафе, должно обладать следующими особенностями:

  1. Это должна быть многолюдная территория, т.е. дом многоквартирный, а район густонаселенный;
  2. Если городок небольшой, то желательно выбрать для расположения кафе центр города;
  3. Удобный подъезд с местами для парковки;
  4. Привлекательный внешний вид окружающей территории (экстерьер).

Если все эти нюансы будут учтены, то уже половина успеха гарантирована.

Форма кафе

Следующим важным обстоятельством станет выбор формы для открываемого заведения общественного питания:

Особенности каждого вида формируют спектр оказываемых услуг.

Для детского кафе обязательно оформить интерьер в игровом стиле, иметь в штате не только поваров, официантов, но и массовика-затейника для организации и проведения детских праздников. Меню детского кафе исключает спиртные напитки.

Кафе-кофейня – это заведение общепита, где можно перекусить, выпить чашечку кофе (ассортимент должен предполагать как минимум от 10 разновидностей кофе) или других напитков. Здесь посетителю не будет предложен обед из первых блюд или сытные вторые блюда, салаты. А вот красивая оригинальная выпечка к кофе допускается. При помощи поварского искусства можно создать особую визитную карточку для такого заведения.

Кафе-пекарня или кафе-кондитерская – наиболее рентабельный вид кафе. Причина в том, что за покупкой красивых и вкусных изделий из теста будут приходить многие жители города в течение целого дня и покупать такую продукцию в большом количестве, а не только поштучно с чашечкой кофе для перекуса.

Кафе-мороженное аналогично кафе-гриль. Здесь ключевая фишка в меню – это либо мороженное многочисленных видов, либо приготовление мяса-гриль (соответственно названию кафе). Дополнительными элементами в меню может быть все (первые/вторые блюда, салаты, бутерброды, выпечка, спиртные напитки и пр.). Ограничений практически нет.

Кафе-бар отличается от кафе-ресторана исключительно габаритами территории. Для ресторана места требуется побольше, возможно даже несколько залов (vip-зал, банкетный зал, летний дворик и пр.).

Новой формой кафе стало интернет-кафе, т.е. место общественного питания, где можно без проблем связаться по скайпу с друзьями, есть вай-фай и прочие компьютерные удовольствия.

Организация кафе в жилом доме требует от предпринимателя четкого понимания, в какой период кафе будет максимально посещаемым/востребованным. Если городок курортный, то в несезоннное время кафе скорее всего будет нерентабельным, т.е. налоги и зарплата персоналу будут «съедать» практически весь доход предпринимателя. Зато в курортный период от такого кафе ожидается прибыль до 200% (при успешном ведении бизнеса всего за один сезон можно покрыть все затраты на открытие кафе).

Юридическое оформление кафе

Для того, чтобы не иметь проблем с законом, не отягощать свой молодой бизнес дополнительными финансовыми нагрузками в виде штрафов, нареканий, запретов и прочих санкций, нужно грамотно и ответственно подойти к вопросу юридического оформления кафе-бизнеса. какие документы нужно предоставить и в какие инстанции обратиться за разрешениями?

В пакет документов для открытия кафе будут входить:

  1. Разрешение пожарной инспекции;
  2. Санитарно-эпидемиологическое заключение от Роспотребнадзора на соответствие кафе законным требованиям СНиПов (договора на утилизацию мусора, дезинфекцию, технологический проект привязки оборудования к электричеству, воде, канализации и пр.);
  3. Разрешение на открытие кафе от местной администрации;
  4. Лицензия на реализацию алкоголя, если вы будете его продавать;
  5. Согласование с полицией на размещение тревожной кнопки.
  6. Разрешение на размещение наружной рекламы.

Отсутствие хотя бы одного из указанных документов вызовет штрафные санкции и приостановление работы кафе. За неуплату штрафов следует однозначное закрытие предприятия и принудительное взыскание с предпринимателя штрафа + пени за просрочку.

Правила расположения кафе

По закону и нормам СП 2.3.6.1079-01 место для размещения кафе обязательно должно соответствовать таким правилам:

  1. Если планируется сделать мангал, то такое кафе должно располагаться только в отдельно стоящем здании – в жилом доме открывать его запрещено.
  2. Письменное согласие 2/3 проживающих в доме людей обязательно прилагается к документам, когда кафе открывается в жилом доме на общедомовой территории (а также если планируется изменение схемы входов в квартиры и прочих значимых для жильцов конструкций дома).
  3. Расстояние от 50м от лечебно-профилактических, различных образовательных, спортивных учреждений от кафе должно быть обязательно.
  4. Ограничение габаритов заведения общепита, расположенного в жилых многоэтажках (по площади от 250 кв.м., а по количеству мест – не более 50 человек).
  5. Не допустимо по закону РФ в кафе в жилом доме использовать громкую музыку, открывать казино, танцевальные студии, дискотеки и т.п.
  6. В подвалах многоэтажек не разрешается организовывать производственные помещения (кухни).

Если не учитывать данные требования, то разрешение на введение в эксплуатацию такого кафе в жилом доме СЭС не даст.

О ежемесячных расходах кафе в жилом доме

Докинем еще одну ложку дегтя в бочку меда. Еще на этапе составления бизнес-плана открытия кафе в жилом доме начинающим предпринимателям не лишним будет узнать, что открытие кафе внутри жилого дома связано с рядом регулярных затрат, которые придется вычитать из своего ежемесячного заработка.

Вот основной список.

  • Коммунальные услуги. Вода, электричество, отопление и т.п. – все это должен оплачивать или собственник (физическое лицо), или субъект предпринимательства (юридическое лицо). Для оплаты может использоваться расчетный счет компании. В случае с арендой помещения, процедура несколько иная. Если оплата коммунальных услуг по условиям договора является обязательством владельца помещения, он и оплачивает, в остальных же случаях (что наиболее распространено) – коммуналка суммируется с затратами на аренду;
  • Плата за общее имущество. Уборка подъезда и придомовой территории, проведение ремонта, замена освещения и тому подобное обычно является платными услугами, которые делятся между жильцами дома. В договоре аренды помещения нередко прописывается данное условие, так что отследить даже такие незначительные траты будет нетрудно;
  • Налогообложение земли и имущества. За редким исключением, земля налогами не облагается, поэтому ставьте под сомнение, если кто-то захочет убедить вас в обратном. От налогообложения имущества тоже можно защититься, если работать по упрощенной системе налогообложения (УСН). В остальных же случаях, придется платить регулярные отчисления;
  • Взнос за проведение капитального ремонта. Собственники оплачивают небольшие суммы на регулярной основе, а арендодатели действуют по условиям договора аренды. Перед подписанием обязательно проясните этот пункт с собственником.

Список разрешений/согласований для кафе-бизнеса

В пакет документов для открытия кафе будут входить:

  1. Согласование с пожарной инспекцией;
  2. Санитарно-эпидемиологическое заключение от Роспотребнадзора на соответствие кафе требованиям;
  3. Разрешение на открытие кафе от местной администрации;
  4. Разрешение на размещение наружной рекламы;
  5. Лицензия на реализацию алкоголя, если вы будете его продавать;
  6. Согласование с полицией на размещение тревожной кнопки.

Техника для кафе

Территория для кафе в жилом доме выбрана, сделан ремонт, получены соответствующие разрешения из государственных инстанций – осталось купить и завести технику, набрать рабочий персонал, сделать рекламу и ждать первых посетителей.

Техническое оснащение кафе напрямую зависит от вида кафе.

В любом случае понадобиться приобрести:

  • Посудомоечное оборудование,
  • Холодильное/морозильное оборудование (витрины, шкафы, лари, сокоохладитель и пр.),
  • Электромеханическое оборудование (кофемолка, соковыжималка, овощерезка и пр.).

Для приготовления качественной выпечки понадобится тестомес, печь, тепловая витрина.

Не лишними станет покупка фритюрницы, блинницы, миксер, контактный гриль и другая техника.

Обязательно (и про эти технические средства скажут специальные инстанции в ходе получения разрешения на ведение кафе-бизнеса) в каждом кафе должны присутствовать вытяжная вентиляция, кондиционеры, средства для очистки воды и др.). Эти технические элементы необходимы как для посетителей, чтобы не создавать дискомфорт, так и для безопасности окружающей территории и всех жильцов дома, в котором открыто кафе.

Профессиональный персонал — гарантия успеха. И повара в таком деле — пожалуй, самые важные персоны. От их мастерства зависит устойчивое общественное мнение про Ваше кафе, а значит — количество желающих посетить данное заведение.

Правила поведения официантов и барменов, их культура и приветливое отношение играют также важное значение.

Внешняя реклама кафе, дизайн и интерьер помещения — подобные вопросы желательно обсудить со специалистами-дизайнерами. Креативный подход к оформлению кафе с акцентом на удобстве посетителей, их комфорте поможет привлечь большее количество сперва просто желающих посмотреть на такое чудо. Но, если кухня и обслуживание придется им по душе, то эти «желающие посмотреть» быстро превратятся в постояльцев Вашего заведения.

Дератизация и дезинсекция

Появление грызунов и мелких насекомых — еще одна проблема, которая может возникнуть у владельца заведения общепита. Если мелкие вредители разбегутся по этажам многоквартирного дома, разбирательств с жильцами не избежать. Вот почему необходимо своевременно проводить предупредительные мероприятия — дератизацию (уничтожение грызунов, чаще всего крыс) и дезинсекцию (уничтожение насекомых).

Периодичность проведения дератизации и дезинсекции владелец кафе может установить самостоятельно. В п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 указано, что проводить их нужно при необходимости. Самостоятельно травить крыс не придется — все сделают сотрудники специализированной организации, с которой нужно заключить договор на обслуживание. Дезинфекция же проводится каждый месяц.

Вывоз мусора

Правильная организация процедуры вывоза мусора — обязательное условие для успешного функционирования кафе. В соответствии с п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 при организации системы утилизации отходов необходимо руководствоваться следующими правилами:

  • мусорные контейнеры должны быть установлены на твердых асфальтированных площадках, габариты которых превышают площадь основания контейнера на 1 метр в каждую сторону;
  • контейнер должен быть закрыт — крышкой или иной системой;
  • контейнер должен заполняться не более чем на 2/3 от его объема;
  • после каждого вывоза мусора контейнеры должны очищаться и дезинфицироваться;
  • расстояние от контейнеров до жилых домов, детских площадок и мест отдыха должно быть не менее 25 метров.

В организации отмечают, что в некоторых субъектах соответствующие законопроекты уже приняты в первом чтении

Фото: .com

Часть российских регионов планирует ввести запрет на продажу алкоголя в барах, кафе и ресторанах с залом обслуживания менее 50 квадратных метров, сообщили в «Опоре России».

По данным организации, местные власти решили воспользоваться недавно принятым федеральным законом, который вводит запрет на торговлю алкоголем для заведений общепита в жилых домах с залом обслуживания менее 20 квадратных метров. Закон дает регионам право самостоятельно устанавливать более жесткие требования.

Однако самодеятельность регионов может ударить по полноценным ресторанам общей площадью около 120 квадратных метров с учетом кухни, склада и других помещений, считают в «Опоре России».

Только в Подмосковье из-за возможного введения таких ограничений могут закрыться около трех тысяч заведений с залом обслуживания менее 50 квадратных метров, которые и так пострадали из-за пандемии, говорит член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин.

Алексей Небольсин член президиума «Опоры России» «Теперь мы в «Опоре России» ожидаем вал писем с жалобами предпринимателей, если регионы будут изгаляться как угодно. Предприниматели будут писать, и власти будут вынуждены отменять этот закон либо вводить то, о чем мы говорили: время. Нужно четко и ясно обозначить время — нельзя продавать алкоголь либо вообще закрывать точку общепита. Предприниматели готовы и согласны, только бы их не закрывали. Нет, надо было закрывать. Общепит имеет право торговать хоть всю ночь. Для этого нужно — это просто и гениально — обозначить, что точки общепита, расположенные в многоквартирных жилых домах, не имеют права продажи алкоголя с 11 вечера до восьми утра. Все. Предпринимательское общество это восприняло бы совершенно нормально. Они и так многие нам жалуются: мы закрывались в 11 вечера, мы прекрасно понимаем, в жилом доме, если там алкоголь продавать, будет шум, мы закрывались или убирали алкоголь, а теперь из-за этого закона, даже будучи законопослушными, мы не откроемся, потому что выручка от алкоголя — это 50-60% в ресторане, а сейчас плюс еще пандемия. Зачем это все? Это конец бизнеса».

Запрет на продажу спиртного в небольших заведениях в жилых домах вступил в силу 5 мая 2020 года. Поводом стали жалобы жителей на шум в кафе, где алкоголь продается круглосуточно. Помимо этого, речь шла о борьбе с псевдокафе, отмечает автор закона депутат Госдумы Александр Хинштейн. Он подчеркивает, что закон не касается добросовестных заведений.

Александр Хинштейн депутат Госдумы «Речь идет не о добросовестных заведениях, а именно о псевдопредприятиях общепита, которые ориентированы не на то, чтобы накормить, а на то, чтобы напоить посетителей. И именно такие заведения вызывают массовое негодование со стороны жителей, тем более число таких заведений в последнее время продолжало резко расти. Относительно увеличения до 50 метров или до большей цифры мне неизвестно, откуда эти сведения. Регионы дают нам информацию о подготовке своих законопроектов. Передо мной сводка по стране лежит. Действительно, некоторые регионы планируют увеличить такую площадь до 50 метров, но это каждый решает индивидуально. Норма, которая лишила регионы права регулировать продажу алкоголя в предприятиях общепита, появилась только в 2017 году, и она действует с начала 2018 года, до этого у регионов такие полномочия были. Поэтому сегодня мы ведем в первую очередь разговор о появившихся за последние два года в массовом порядке «наливайках», которые зачастую перепрофилировали из магазинов. Говорить о том, что бизнесу будет нанесен непоправимый урон, притом что такие возможности были только два года, на мой взгляд, это лукавство».

Владелец столичной рюмочной «Свобода» на Чистых прудах Кирилл рассказывает, что его заведение тоже находится в жилом доме. Но его площадь — более 200 квадратных метров, так как создатели изначально планировали достаточно большой бар. Но то, что в жилых домах есть заведения меньше 20 метров и они также торгуют алкоголем, Кирилл считает неправильным, поэтому скорее поддерживает закон даже в текущих условиях.

«Такие маленькие заведения подразумевают, что люди приходят, берут алкоголь с собой и уходят, что в принципе нарушает закон. Если вы придете в любое микрокафе в каком-нибудь доме и скажете: «Дайте мне бутылку водки» — даже, возможно, и после 11 часов вечера, то вам продадут. Это создает большую угрозу для населения, нарушается закон. Говорить об актуальности этого законопроекта в отношении данной ситуации как о какой-то антикризисной мере мы не можем. Это больше задел на будущее. Все сейчас терпят убытки, большие игроки, малые игроки, много кто закроется. Что касается небольших заведений, «выпиваек» до 20 метров, они не доставляют еду, они торгуют только на вынос алкоголем. Это как маленький магазин. Возможно, будет какая-то хитрость и они сменят надпись «Кафе» на «Магазин» или на «Дегустационный зал». Законопроект никаким образом не влияет на ситуацию. Большой разницы в стоимости аренды 20 квадратных метров и 40 нет. Естественно, если это не центральная магистраль или сверхпроходная улица. Но обычно на сверхпроходных улицах нежилые дома».

В «Опоре России» отмечают, что всего право на торговлю алкоголем в стране есть примерно у 28-30 тысяч ресторанов, кафе и баров в жилых домах. По информации организации, в некоторых субъектах, в частности в Севастополе, в Брянской области и в Подмосковье, соответствующие законопроекты уже приняты в первом чтении.

Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?

Запрещена ли в настоящее время деятельность магазинов, кафе, ресторанов и прочих предприятий в многоквартирных жилых домах после 23 часов?

Слышал, что подобные изменения в законодательство были подготовлены.

Таким образом, обязательно к исполнению требование пункта 4.10 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», где говорится о том, что в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать:

все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч? * (см. ниже извлечение)

Ответ:

Существуют стандарты, нормы и правила, соблюдение которых является обязательным, а есть стандарты и правила, которые должны соблюдаться на добровольной основе.

Нормы, содержащие требования к безопасности зданий и сооружений содержатся в Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Как указано в статье 6 закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень стандартов и сводов правил до 1 июля 2015 года

До 1 июля 2015 года действовал Перечень обязательных национальных стандартов и сводов правил (их частей) утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N 1047-р.

В п. 82 данного перечня, были упомянуты СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», но лишь часть из указанных строительных норм и правил подлежали обязательному применению. В частности, п. 4.10 в список не попал, т.е. запрета на размещение в жилых зданиях предприятий с режимом функционирования после 23 часов указанный Перечень обязательных национальных стандартов не содержал.

Перечень стандартов и сводов правил с 1 июля 2015 года

С 1 июля 2015 года вступил в силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521, которым утвержден новый Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В новый Перечень (в п. 38) уже включен СП 54.13330.2011 и теперь обязательному применению подлежат пп. 4.9 — 4.12.

Таким образом, с 01.07.2015 обязателен к применению п. 4.10 СП 54.13330.2011.

То есть, не могут размещаться предприятия с режимом функционирования после 23 часов в зданиях и сооружениях, введенных в эксплуатацию или реконструированных после 1 июля 2015 г. а также иные предприятия, указанные в п. 4.10 СП.*

Перечень стандартов и сводов правил с 01.10.2015г.

Решено, все-таки, не запрещать в кризис работу предприятий, магазинов с режимом функционирования после 23 часов.

С учетом внесенных изменений в Постановление Правительства РФ № 1521, п. 38 Перечня стал выглядеть следующим образом:

Таким образом, с 01.10.2015г. все предприятия, а также магазины, расположенные в жилых домах могут функционировать и после 23 ч.

НО, обращаем внимание, что согласно того же п. 4.10 СП 54.13330.2011 в подвалах, цоколях, первых и вторых этажах жилых домов не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

То есть, кафе, ресторан, бар работать после 23 часов может, при условии, что число мест не превышает 50-ти, площадь 250 кв.м. и нет музыкального сопровождения.

Однако думается, что запрет с числом мест и площадью обходится разделением общей площади единого зала условно на 2 или более, при этом каждое из «вновь созданных» заведений должно быть формально разделено (отдельные наименования, меню, отдельная контрольно-кассовая техника, возможно стиль, отдельные договоры аренды (если помещение арендуется), отдельные лицензии на алкоголь и проч. «различия», позволяющие обособить деятельность двух заведений общественного питания).

Жалобы граждан на шум в квартире. Судебная практика

Рекомендуем на данную тему обзор «Допустимый уровень шума в квартире. Измерение, ответственность. Судебная практика»

Что касается шума, вызванного действиями соседей, рекомендуем на эту тему статью «Шумят соседи. Что делать? Закон о тишине. Судебная практика»

(извлечение)

Не допускается размещать:

специализированные магазины москательно-химических и других товаров, эксплуатация которых может вести к загрязнению территории и воздуха жилой застройки; помещения, в том числе магазины с хранением в них сжиженных газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, способных взрываться и гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом, товаров в аэрозольной упаковке, пиротехнических изделий;

магазины по продаже синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин и автомобильных масел;

специализированные рыбные магазины; склады любого назначения, в том числе оптовой (или мелкооптовой) торговли, кроме складских помещений, входящих в состав общественных учреждений, имеющих эвакуационные выходы, изолированные от эвакуационных путей жилой части здания (правило не распространяется на встроенные автостоянки);

все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч <2>; предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м2); бани;

предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино;

прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену); автоматические телефонные станции общей площадью более 100 м2; общественные туалеты, учреждения и магазины ритуальных услуг; встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции;

производственные помещения (кроме помещений категорий В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в их числе: пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ); зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории; диспансеры всех типов; дневные стационары диспансеров и стационары частных клиник: травмопункты, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи; дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные и фтизиатрические кабинеты врачебного приема; отделения (кабинеты) магнитно-резонансной томографии;

<2> Время ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления.

Магазины по продаже синтетических ковровых изделий допускается пристраивать к глухим участкам стен жилых зданий с пределом огнестойкости REI 150.

А почему не могут напрямую применяться нормы СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (его п. 4.10), запрещающие работать предприятию в жилом доме после 23 часов?

Пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

В Постановлении Госстроя РФ от 23.06.2003 N 109 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» указано: принять и ввести в действие с 1 октября 2003 г. строительные нормы и правила «Здания жилые многоквартирные», однако в регистрации данного документа отказано, что подтверждается письмом Минюста РФ от 16.04.2004 N 07/3971-ЮД (см. текст письма ниже).

Таким образом, из приведенных норм права в их совокупности следует, что п.п. 4.10, 4.11 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», как содержащие правовые нормы, но не опубликованные и не прошедшие государственную регистрацию в установленном законом порядке, не подлежат применению. Аналогичная правовая позиция находит отражение в судебной практике, например, апелляционное определение Орловского областного суда от 23.04.2013 по делу N 33-922).

Об отказе в государственной регистрации постановления Госстроя России от 23.06.2003 N 109 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 16 апреля 2004 года N 07/3971-ЮД

Министерство юстиции Российской Федерации рассмотрело представленное на государственную регистрацию постановление Госстроя России от 23.06.2003 N 109 «О принятии и введении в действие строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» и сообщает, что указанный документ не может быть зарегистрирован по следующим основаниям.

Данный акт принят и введен в действие с 1 октября 2003 года.

Обращаем внимание, что с 1 июля 2003 года вступил в действие Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Отдельные пункты данного документа содержат ссылки на акты, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России (пункты 1.1, 4.2, 4.3 и другие).

Согласно пункту 6 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 14.07.99 N 217, в случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации, либо ссылки на них необходимо указывать их наименование, полное наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также регистрационный номер, присвоенный им Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

Ссылка в поступившем на государственную регистрацию акте на нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, иного органа (организации), не прошедший государственную регистрацию, не допускается.

Согласно пункту 15 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 (с изменениями и дополнениями), в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого было отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Первый заместитель Министра Ю.Г.Демин _______

Вывод

Если Вы мечтаете открыть высокодоходный бизнес, то кафе в жилом доме станет правильным решением. Учитывая все законные требования к заведению общепита и проанализировав перспективы работы кафе, а также при неустанном развитии/расширении/видоизменении Вашего заведения – успех и отличный доход предпринимателю гарантирован.

Кроме всего, отличным поводом открыть кафе именно в жилом многоквартирном доме на центральной (или многолюдной) улице города, является тот факт, что выкупить одну или несколько квартир с целью открыть в них кафе — это в разы дешевле, чем построить здание с нуля.

Такая финансовая хитрость — это абсолютно законно и экономически выгодно.