Как оформить чернобыльские выплаты?

Кто такие «чернобыльцы», какие законодательные акты регламентируют вопросы соцзащиты и других государственных гарантий данных лиц, как получить льготы и компенсации, рассмотрим в этой консультации.

Лица, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы

Вопрос определения статуса лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, регулирует Закон от 28.02.91 г. № 796-ХІІ «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (далее – Закон № 796) и постановление КМУ от 11.07.18 г. № 551 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы, и другим категориям граждан» (далее – Постановление № 551).

Участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (категория 1, 2, 3) считаются граждане, которые непосредственно принимали участие в устранении Чернобыльской аварии, ее последствий, в том числе в проведении эвакуации людей и имущества из этой зоны, а также временно направленные в командировку в зону отчуждения, включая военнослужащих: лица офицерского состава, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнообязанные, призванные на военные сборы, военнослужащие-женщины, а также сержанты (старшины), солдаты (матросы), которые находятся (находились) на действительной срочной службе в вооруженных силах, руководящий и оперативный состав органов Комитета государственной безопасности, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, а также других воинских формирований, работники государственных, общественных, других предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, а также те, кто работал в 1986 году на пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве;

Пострадавшими от Чернобыльской катастрофы (категория 1, 2, 3) считаются лица, которые подверглись влиянию радиационного облучения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая детей.

Основанием для определения статуса являются:

для участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – справка о периоде работы (службы) в зоне отчуждения, которая выдается предприятиями, учреждениями и организациями (военкоматами);
пострадавших от Чернобыльской катастрофы – справка о периоде проживания, работы на этих территориях, выданная органом местного самоуправления.

Категории «чернобыльцев» для установления льгот

Государство обеспечивает социальную защиту лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, в виде предоставления компенсаций и льгот. Перечень, основания и объемы предоставления льгот зависят от категории, к которой относятся «чернобыльцы». Эти категории определены в ст. 14 Закона № 796 (см. табл. 1).

Таблица 1. Определение статуса «чернобыльцев» в соответствии с категорией

Категория	Определение статуса
Категория 1	Лицо с инвалидностью из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавших от Чернобыльской катастрофы, относительно которых установлена причинная связь инвалидности с Чернобыльской катастрофой, больные в результате Чернобыльской катастрофы лучевой болезнью
Категория 2	Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые работали в зоне отчуждения: – с момента аварии до 01.07.86 г. – независимо от количества рабочих дней; – с 01.07.86 г. по 31.12.86 г. – не менее 5 календарных дней (далее – к. д.); – в 1987 году – не менее 14 к. д., а также пострадавшие от Чернобыльской катастрофы; – эвакуированные в 1986 году из зоны отчуждения (в том числе лица, которые на момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития, после достижения ими совершеннолетия); – лица, которые постоянно проживали в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до принятия постановления об отселении
Категория 3	Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые работали: – в зоне отчуждения с 01.07.86 г. по 31.12.86 г. – от 1 до 5 к. д.; – в зоне отчуждения в 1987 году – от 1 до 14 к. д.; – в зоне отчуждения в 1988–1990 годах – не менее 30 к. д.; – на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве не менее 14 к. д. в 1986 году
Категория 4	Лица, которые постоянно проживают или постоянно работают либо постоянно учатся на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, при условии, что они по состоянию на 1 января 1993 года прожили или отработали либо постоянно учились в этой зоне не менее четырех лет

Социальная защита граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы

Льготы для «чернобыльцев» подразделяются на: медицинские; трудовые; жилищно-коммунальные; транспортные; образовательные; налоговые; социальные услуги и сфера обслуживания.

Полный перечень льгот опубликован на сайте Минсоцполитики, а мы рассмотрим подробнее трудовые льготы (см. табл. 2).

Таблица 2. Трудовые льготы для «чернобыльцев»

№ п/п	Категория	Трудовые льготы
1	2	3
1	Для всех категорий	Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % средней зарплаты независимо от страхового стажа	Предоставляется также жене (мужу) умершего гражданина, смерть которого связана с Чернобыльской катастрофой, или опекуну (на время опекунства) детей умершего
2	Для категорий 1, 2	Преимущественное право на оставление на работе в случае увольнения работников в связи с изменениями в организации работы, производства и труда, в т. ч. в случае ликвидации, реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников, а также на трудоустройство	Предоставляется также жене (мужу) умершего гражданина, смерть которого связана с Чернобыльской катастрофой, или опекуну (на время опекунства) детей умершего
2	Для категорий 1, 2	Использование очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением зарплаты продолжительностью 14 рабочих дней в год	П. 22 ст. 20 Закона № 796
3	Для категории 1	Выплата работающим инвалидам пособия по временной нетрудоспособности до 4 месяцев подряд или до 5 месяцев в календарном году	П. 9 ст. 20 Закона № 796
4	Для категории 2	Возмещение в установленном законодательством порядке потерянного заработка, который они имели до повреждения здоровья, если заболевание или увечье, возникшие в связи с выполнением работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС, привели к стойкой потере профессиональной трудоспособности (без установления инвалидности), что установлено уполномоченной медицинской комиссией	П. 8 ст. 21 Закона № 796
5	Для категории 3	Ежегодное получение отпуска до 14 рабочих дней без сохранения зарплаты одному из родителей, которые имеют несовершеннолетних детей и проживают на территориях зон радиоактивного загрязнения	П. 3 ст. 22 Закона № 796

Заметим, что лицам, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы и имеют в то же время право на другие льготы и компенсации, предусмотренные законодательством Украины, льготы и компенсации предоставляются по их выбору в соответствии с одним из законов Украины (ст. 60 Закона № 796).

Документы для назначения компенсации

В п. 3 Порядка использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением КМУ от 20.09.05 г. № 936, предусмотрено назначение гражданам компенсаций, помощи определенных видов и предоставления льгот, которая осуществляется по единому заявлению в соответствии с постановлением КМУ от 17.08.02 г. № 1146 «О совершенствовании механизма предоставления социальной помощи».

Органы соцзащиты населения, которые проводят начисления и выплаты, предусмотренные Законом № 796, сверяют в случае необходимости полученную от граждан информацию относительно правомерности начисления компенсационных выплат с отделами персонифицированного учета согласно Единому автоматизированному реестру лиц, которые имеют право на льготы в соответствии с постановлением КМУ от 29.01.03 г. № 117.

Рассмотрим, какие документы подаются для назначения вышеупомянутых компенсаций (см. табл. 3).

Таблица 3. Документы для назначения компенсаций

№ п/п	Кто имеет право на получение компенсации	Документы, которые являются основанием для назначения компенсации	Норма Закона № 796
1	2	3	4
1	Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, которые принимали участие в спасательных работах в зоне отчуждения	Удостоверение о командировке в зону отчуждения. Военный билет. Справка командира воинской части или архива об участии в ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения. Справка о повышенной оплате труда в зоне отчуждения (с указанием количества дней и населенного пункта)	Ст. 15
2	Граждане, которые эвакуированы из зоны отчуждения, отселены и самостоятельно переселились	Справка об эвакуации, отселении, самостоятельном переселении	Ст. 4, 15
3	Граждане (пострадавшие), которые проживают или работают на загрязненных территориях	Справка о периоде проживания, работы на этих территориях	Ст. 15

Следует добавить, что кроме вышеуказанных лиц право на льготы и компенсации имеют жены (мужья), опекуны ребенка умерших граждан, смерть которых связана с Чернобыльской катастрофой, а также граждане, которые принимали участие в ликвидации других ядерных аварий (ст. 20–22 Закона № 796).

Напомним, что Постановлением № 551 усовершенствован порядок выдачи удостоверений лицам, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, других ядерных аварий и испытаний, военных учений с применением ядерного оружия, во время составления ядерных зарядов и проведения на них регламентных работ.

Этим же постановлением утверждены новые образцы бланков удостоверений для граждан, которые пострадали от Чернобыльской катастрофы и были отнесены к категории 1, в которых предусмотрено разграничение по категориям «участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» и «пострадавший от Чернобыльской катастрофы», а также новые образцы бланков удостоверений для лиц, которые принимали участие в ликвидации других ядерных аварий, в ядерных испытаниях и военных учениях с применением ядерного оружия, в составлении ядерных зарядов и проведении на них регламентных работ (категория 1, 2 или 3) и пострадавшим от радиационного облучения.

На что бюджетному учреждению следует обратить внимание, чтобы гарантированно получить компенсацию для лиц, пострадавших от Чернобыльской катастрофы?

Выплаты «чернобыльцам» в соответствии с Порядком № 936 осуществляются центрами по начислению и выплате социальной помощи, управлениями труда и социальной защиты населения районных (городских) госадминистраций, исполкомов городских, районных в городах советов (далее – уполномоченный орган) по месту регистрации граждан за средства государственного бюджета, которые выделяются на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы (п. 4 Порядка № 936).

Однако есть ряд социальных выплат, доплат (виды помощи), которые выплачивают «чернобыльцам» непосредственно работодатели по месту основной работы. Их перечень определен на основании п. 5 Порядка № 936 и детализирован в пп. 5–13 п. 4 данного Порядка. Указанные выплаты впоследствии возмещаются уполномоченными органами.

Для получения компенсации выплат от уполномоченных органов бюджетное учреждение должно зарегистрироваться в соответствующем органе. Для этого оно не позднее чем за два месяца до начала каждого бюджетного года подает (п. 6 Порядка № 936):

сведения об учреждении с определением количества пострадавших лиц по категориям получателей компенсаций и помощи определенных видов по форме, утвержденной приказом Минсоцполитики от 22.06.18 г. № 928;
списки граждан с указанием фамилии, имени и отчества, категории, серии и номера удостоверения, места регистрации, идентификационного номера;
график отпусков граждан и расчет расходов для дополнительного отпуска на следующий бюджетный год.

В случае изменения указанных сведений и списков граждан бюджетное учреждение в течение 20 дней следующего месяца уведомляет о таких изменениях распорядителей средств.

Также учреждение должно подать в уполномоченный орган до 25-го числа месяца, за который проводится начисление:

документы о расчетных расходах, связанных с выплатой компенсаций и помощи определенных видов;
реестр получателей компенсационных выплат и помощи, где указывается фамилия, имя и отчество, категория, номер удостоверения, идентификационный номер, сведения о начисленных выплатах, сумма компенсаций и вид помощи.

Таким образом, мы выяснили, кто такие «чернобыльцы», какие социальные льготы получают лица, относящиеся к 1–4-й категориям лиц, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, рассмотрели документы, необходимые для назначения компенсационных выплат таким лицам.

Источник: «Баланс-Бюджет» № 40, который вышел из печати 14.10.19 г.

⤷ СКАЧАТЬ СТАТЬЮ ⤶

Меры социальной поддержки гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом

Вопрос

С 2019 года зарегистрирована и проживаю с детьми в р.п. Лесной Шиловского района. Имею ли право на чернобыльские компенсации на детей дошкольного и школьного возраста?

Ответ

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом совместно с детьми, предоставляются, в том числе, следующие меры социальной поддержки:
— ежемесячная денежная компенсация на питание детей в дошкольных образовательных организациях в размере 462,98 руб.;
— ежемесячная компенсация на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях, в период освоения образовательных программ в размере 180,03 руб.
Указанные компенсации предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед предоставлением указанных мер (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этой зоне).
В данном случае условие постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет не соблюдается, поэтому основание для назначения чернобыльских компенсаций на питание детей отсутствует.

Вопрос

Проживаю в селе Пехлец Кораблинского района. Для оформления компенсации за проживание в зоне с льготным статусом требуется справка с указанием периода проживания. Куда обратиться за выдачей справки?
Ответ

Справки, подтверждающие период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, до 2019 года выдавали администрации сельских поселений, основанием выдачи которых служила похозяйственная (домовая) книга. В рамках изменений, внесенных в Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, выдачу справок администрации поселений прекратили.
В настоящее время для назначения компенсации в целях подтверждения периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения принимается архивная справка, выданная органом местного самоуправления либо архивным органом, располагающим необходимыми сведениями регистрационного учета.

Вопрос

Моя мама, прибывшая из Украины в р.п. Милославское Рязанской области, имеет удостоверение гражданина, постоянно проживающего на территории зоны радиоактивного загрязнения, выданного 10.07.1995 администрацией Киевской области Украины. Имеет ли она право на меры социальной поддержки по данному удостоверению?

Ответ

Выданные на Украине удостоверения о праве на льготы, установленные законодательством Украины, не дают право на предоставление мер социальной поддержки на территории Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации документом, подтверждающим отнесение граждан к категории лиц, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, на основании которого предоставляются меры социальной поддержки, является специальное удостоверение единого образца.
Уполномоченным органом по оформлению и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является министерство здравоохранения Рязанской области.
По вопросам, связанным с оформлением данного удостоверения, необходимо обратиться в министерство здравоохранения Рязанской области(г. Рязань, ул. Свободы, д. 32, телефон: (4912) 21-09-32).

Вопрос

Я работающий пенсионер, проживаю в г. Скопине с 2008 года. Какие льготы полагаются за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом?

Ответ

Гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются меры социальной поддержки при условии постоянного проживания до 02.12.1995.
В случае, если граждане не проживали в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995, основания для предоставления мер социальной поддержки отсутствуют.
Вместе с тем гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, независимо от условия постоянного проживания до 02.12.1995, предоставляется выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы на территории указанной зоны в следующих размерах: 100 руб. (от 1 до 5 лет); 200 руб. (от 5 до 10 лет); 300 руб. (свыше 10 лет).
Дополнительно информируем, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по линии Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляется ежемесячная денежная выплата. Для определения права на данную выплату необходимо обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства.

Вопрос

Проживаю в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом. Куда обратиться за получением удостоверения, как пострадавшему вследствие чернобыльской катастрофы?

Ответ

Всем категориям граждан, подвергшимся радиоактивному воздействию в результате чернобыльской катастрофы, местными органами исполнительной власти до 02.12.1995 выдавались специальные удостоверения единого образца, в которых указывались срок пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения и полученная ими суммарная доза облучения.
Согласно изменениям, внесенным с 02.12.1995 в законодательство, удостоверение единого образца категории граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не выдается.
Подтверждением факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может служить справка с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне.
Таким образом, для решения данного вопроса рекомендуем обратиться в местные органы власти по месту жительства в Рязанской области.

Вопрос

Проживаю в р.п. Путятино в зоне с льготным социально-экономическим статусом, прописка с 2017 года, ребенок родился в 2018 году в г. Рязани. Имею ли право на получение компенсации на питание с молочной кухни?

Ответ

Гражданам, имеющим детей, при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется, в том числе, ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни в размере 567,16 руб., детям второго и третьего года жизни в размере 493,18 руб.
В прежней редакции законодательства компенсации на питание детей предоставлялись при условии постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед их предоставлением (за исключением детей, родившихся на территории этой зоны).
С 15.06.2018 в законодательство внесены изменения, согласно которым компенсации на питание детей предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед предоставлением компенсации (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этой зоне).
В случае, если ребенок после рождения постоянно проживает с одним из родителей в р.п. Путятино, то для предоставления ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни условие постоянного проживания в этой зоне не менее 4-х лет не применяется.

Вопрос
Я воспитываю ребенка 2017г.р., с которым зарегистрирована и проживаю на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Мне, как неработающей, органом социальной защиты населения на ребенка предоставляется ежемесячная выплата до достижения им возраста 3-х лет. В сентябре 2018 года я планирую выйти на работу. Буду ли я и дальше получать данную выплату?

Ответ
Назначение данной ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста 3-х лет производится органом социальной защиты населения гражданам постоянно проживающим и (или) работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, в случае выхода на работу ежемесячная выплата Вам будет также предоставляться.

Вопрос

Имею двоих детей 2015 г.р. и 2017 г.р., проживаю с детьми с 2014 года в Ряжском районе (загрязненная зона), на первого ребенка получаю компенсацию на питание с молочной кухни. Почему мне отказывают в назначении данной компенсации на второго ребенка?

Ответ

До 01.07.2016 компенсация на питание с молочной кухни для детей до 3-х лет предоставлялась независимо от продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 01.07.2016 в рамках изменений, внесенных в законодательство, меры социальной поддержки на питание детей предоставляются при условии постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед ее предоставлением (за исключением детей, родившихся на территории этой зоны).
В том случае, если второй ребенок родился не на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, право на компенсацию на питание с молочной кухни возникнет при условии проживания в указанной зоне не менее 4-х лет перед назначением данной компенсации.

Вопрос

Проживаю вместе с ребенком 2017 г.р. в Шиловском районе (загрязненная зона) по временной регистрации, имею ли право на получение питания с молочной кухни?

Ответ

Гражданам, имеющим детей, при условии постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется, в том числе ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни в размере 553,33 руб., детям второго и третьего года жизни в размере 481,15 руб.
С июля 2016 года в рамках внесенных в законодательство изменений ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет предоставляется при условии постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед предоставлением (за исключением детей, родившихся на территории этой зоны).
Кроме того, одним из документов, необходимых для назначения компенсации, является справка о постоянном проживании ребенка совместно с получателем компенсации на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Для предоставления указанной компенсации по временной регистрации оснований не имеется.
Дополнительно информируем, что органы местного самоуправления наделены полномочиями устанавливать дополнительные меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению детей питанием с молочной кухни, за счет средств местных бюджетов.

Вопрос

Мой ребенок пошел в 1 класс, мне назначили компенсацию на питание школьников, проживающих в зоне с льготным статусом, с 1 ноября. Имею ли право на получение данной компенсации с 1 сентября?

Ответ

Гражданам, имеющим детей, при условии постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется, в том числе, ежемесячная компенсация на питание лиц, обучающихся в государственных и муниципальных организациях в период освоения образовательных программ, в размере 168,40 руб.
Согласно действующему законодательству для получения компенсации получатель подает в отдел социальной защиты населения по месту жительства соответствующее заявление с необходимыми документами. Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Учитывая, что заявление о назначении компенсации на питание лиц, обучающихся в образовательных организациях, было подано в октябре, законных оснований для предоставления данной компенсации с 1 сентября, т.е. ранее даты подачи заявления, не имеется.

Вопрос

Имею ли право на получение компенсации на питание с молочной кухни, в связи с рождением ребенка в 2017 году, если прописка в г. Ряжске с 2015 года?

Ответ

Гражданам, имеющим детей, при условии постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляется, в том числе, ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни в размере 553,33 руб., детям второго и третьего года жизни в размере 481,15 руб.;
До 01.07.2016 данная компенсация предоставлялась независимо от продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 01.07.2016 в рамках изменений, внесенных в законодательство, меры социальной поддержки на питание детей предоставляются при условии постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед предоставлением указанных мер (за исключением детей, родившихся на территории этой зоны).
В случае, если ребенок родился после 01.07.2016 не на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, право на меры социальной поддержки возникнет при условии проживания в указанной зоне не менее 4-х лет непосредственно перед их предоставлением.

Вопрос

Наша семья проживает в населенном пункте, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
По месту работы я получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком 15.05.2015г.р. в двойном размере до достижения им возраста 3-х лет. В марте 2017 года я оформила отпуск по беременности и родам (беременная вторым ребенком) и на основании предоставленного мною больничного листа работодатель с 05.03.2017 прекратил мне выплату пособия по уходу за первым ребенком.
Будет ли возобновлена мне выплата пособия по уходу за ребенком в двойном размере с 15.08.2017, т.е. после окончания больничного листа?

Ответ

С 1 июля 2016 года Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ), гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установлена ежемесячная выплата в твердых размерах вместо ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет.
При этом, за гражданами, которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста 3-х лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на данное пособие до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком Вам была прекращена в связи с уходом в отпуск по беременности и родам (что предусмотрено действующим законодательством), право на получение пособия по уходу за ребенком по окончании отпуска по беременности и родам у Вас отсутствует.
Вместе с тем, Вам может быть предоставлена на детей ежемесячная выплата в твердых размерах, в том случае, если Вы постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед рождением ребенка.
По вопросу определения права на предоставление данной меры социальной поддержки Вам следует обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства (работы).

Вопрос

Я проживаю в Сапожковском районе Рязанской области (населенный пункт находится на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) и работаю на предприятии в р.п. Сапожок. По месту работы мне назначено и выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком 2015г.р. в двойном размере. 25 апреля моему ребенку исполнилось 1,5 года. По месту работы в выплате пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет мне отказывают.
Кто в дальнейшем должен предоставлять мне ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет?

Ответ

За гражданами, которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет назначено до 30 июня 2016 года, сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ).
В целях осуществления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет, руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, ежемесячно представляют списки получателей данного пособия, в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лиц, получающих пособие (Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 № 439).
Таким образом, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста 3-х лет должна производиться Вам органом социальной защиты населения на основании списков, предоставляемых работодателем.

Вопрос

Я узнала, что гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с 1 июля 2016 года вместо ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется ежемесячная выплата, при условии проживания на данной территории не менее 4-х лет.
Имею ли я право на эту выплату в следующей ситуации. Я была зарегистрирована на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с января 1992 года, однако по семейным обстоятельствам мне пришлось сменить место жительства и с июня 2011 года я зарегистрировалась в г. Рязани. В марте 2016 года я снова зарегистрировалась по прежнему адресу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а в феврале 2017 года у меня родился ребенок. Имею ли я право на назначение ежемесячной выплаты в твердом размере до достижения ребенком 3-х лет?

Ответ

В соответствии с п. 2 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3-х лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 № 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет. Поскольку непосредственно перед рождением ребенка Вы зарегистрированы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом менее 4-х лет, назначить Вам ежемесячную выплату в данном случае не предоставляется возможным.

Вопрос

Я проживаю в Ряжске 12 лет, данный населенный пункт относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В сентябре 2016г. у меня родилась двойня. В каком размере мне будут выплачивать ежемесячную выплату?

Ответ

Согласно п. 4 Правил предоставления ежемесячной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2016 № 588, ежемесячная выплата назначается на каждого ребенка в твердом размере: до достижения возраста 1,5 лет – 3 380,43 руб., в возрасте от 1,5 до 3-х лет — 6 760,83 руб.

Вопрос

Я прописана и проживаю более 10 лет в населенном пункте, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ребенок родился 10.04.2015г. Мне по месту работы назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере по 10.04.2018 г.
16 мая 2016 года я уволилась по собственному желанию. В июле 2016г. обратилась в отдел социальной защиты населения по вопросу назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, при этом, моему ребенку на момент обращения 1 год 3 мес.
Как мне будет назначаться данное пособие?

Ответ

В данном случае Вы имеете право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» как лицо, не подлежащее обязательному социальному страхованию (неработающее), и ежемесячную выплату до 3-х лет в твердом размере, поскольку проживаете на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 4-х лет непосредственно перед датой рождения ребенка, что предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с учетом внесенных изменений).

Вопрос

Наша семья проживает в населенном пункте, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По месту работы я получала ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере. В связи с ликвидацией организации меня уволили 20.06.2016г.
Как мне будет назначаться данное пособие?

Ответ

Поскольку увольнение произведено в связи с ликвидацией организации, за Вами сохраняется право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначенное в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 № 1244-1″О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (до внесения изменения). Назначение пособия в данном случае производит орган социальной защиты населения.

Вопрос

Я прописана в населенном пункте, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но рожать по медицинским показаниям буду в областном перинатальном центре. Как и каким документом я могу подтвердить место рождения ребенка на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом?

Ответ

Документом, подтверждающим место рождения ребенка, является свидетельство о рождении. Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей).

Вопрос

Я зарегистрирована и проживаю в селе, который относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом менее 4-х лет. Мой ребенок родился в Рязани согласно свидетельству о рождении. Можно ли считать местом рождения ребенка территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, если справкой, выданной уполномоченной организацией, подтверждается постоянное проживание ребенка совместно с родителем в зоне радиоактивного заражения с даты его рождения?

Ответ

Место рождения ребенка на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не может быть подтверждено справкой о постоянном проживании ребенка совместно с родителем на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Вопрос

Проживаю в п. Заречный Скопинского района, получала компенсацию за проживание в загрязненной зоне. Почему эту компенсацию сейчас не выплачивают?

Ответ

Гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежемесячная денежная компенсация при условии проживания до 2 декабря 1995 года.
В октябре 2015 года Постановлением Правительства Российской Федерации утвержден новый перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом изменения радиационной обстановки, в том числе в результате осуществления в 1986 – 2014 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий.
Учитывая, что в новом Перечне населенный пункт Заречный в составе Скопинского района (городского округа – город Скопин) Рязанской области не поименован, указанная компенсация не выплачивается с ноября 2015 года (с момента вступления в силу Постановления).

Вопрос

Проживаю более 20 лет в зоне радиоактивного загрязнения (д. Мамоново Пронский район). Почему мне не выплачивают чернобыльские компенсации?

Ответ

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вопрос

Ответ

Если ребенок родился в «чистой зоне»

В законе № 388-ФЗ от 29.12.2015 указывалось, что право на чернобыльские льготы и пособия имеют дети, родившиеся на территориях, подверженных воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку место рождения определяется по записи в свидетельстве о рождении, то возникали проблемы с получением положенных компенсаций на детей, которые по медицинским показаниям или иным причинам были рождены в медучреждениях «чистой зоны». Родителям, проживающим в экологически неблагополучных населенных пунктах, приходилось отстаивать свои права через суд.

Внимание

4 июня 2018 года Федеральным законом № 144-ФЗ были внесены поправки в Закон «О социальной защите граждан…». Теперь меры социальной поддержки предоставляются детям независимо от места их рождения, чьи родители (или один них) проживали на загрязненных территориях в течение установленных периодов непосредственно перед рождением ребенка и продолжают проживать там вместе с ребенком после его рождения.

Родителям не имеют права отказать в оформлении чернобыльского пособия и иных детских выплат на основании того, что в свидетельстве о рождении ребенка указан населенный пункт, не относящийся к чернобыльской зоне.

Декретный отпуск в чернобыльской зоне

Женщины, живущие или работающие в чернобыльской зоне, могут уйти в отпуск по беременности и родам на 27-й неделе. Таким образом, дородовой период отпуска увеличивается на 20 календарных дней по сравнению со стандартным.

Общая продолжительность отпуска по БиР для данных категорий матерей составляет:

160 дней — при обычных родах (90 дней до родов и 70 — после);
176 дней — при осложненных родах (90 дней — до и 86 — после родов);
200 дней — при многоплодной беременности (90 и 110 дней до и после родов соответственно).

Размер пособия по беременности и родам «чернобыльцам» рассчитывается по такому же принципу, как и для остальных категорий граждан, и составляет для официально трудоустроенных женщин 100% среднего заработка за предыдущие два календарных года.

Внимание

Беременные женщины, проживающие на территориях чернобыльской зоны, имеют право на оздоровительные мероприятия перед родами за пределами радиационной зоны. Именно с этой целью дородовая часть отпуска по БиР составляет не 70 дней, как в стандартной ситуации, а 90. Однако не предусмотрено дополнительной компенсации в связи с затратами на оздоровление.

Дополнительное пособие женщинам при постановке на учет на ранних сроках беременности

Беременные женщины, живущие на территориях радиоактивного загрязнения, нуждаются в особом медицинском наблюдении и своевременном проведении диагностических, профилактических и лечебных мероприятий. Поэтому при постановке на учет в женскую консультацию или иное медицинское учреждение до 12 недель беременности жительницам данных территорий полагается дополнительное пособие в размере 157,01 руб. (с учетом индексации 2019 года).

Данная выплата предоставляется наряду со стандартным пособием при постановке на учет на ранних сроках беременности, которое получают все женщины независимо от места проживания. Оно составляет 655,49 руб. Таким образом, в сумме «чернобыльцы» получают 812,5 руб.

Внимание

Увеличенный отпуск по беременности и родам и дополнительное пособие при ранней постановке на учет предоставляются только проживающим (работающим) в зонах отселения и с правом на отселение (п. 6 ст. 18 и абз. 1 ст. 20 закона № 1244-1). Жительницы населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом не имеют таких привилегий.

Население районного центра Новозыбков на границе Брянской области – 40 тысяч человек. Совсем недавно согласно федеральному закону его вывели из зоны отселения и отнесли к зоне проживания с правом на отселение. Понижение чернобыльского статуса лишило социальной поддержки десятки тысяч человек. На пенсии и дотации, которые сегодня постоянно снижаются, людям не прожить, работы в городе и в районе мало, говорят местные жители.

Анатолий Шаповалов – один из немногих живущих здесь ликвидаторов последствий чернобыльской аварии. Сразу после работы в зоне сбылась его мечта, вместе с дозой облучения он получил и трехкомнатную квартиру. Прожив всю жизнь в зараженной зоне, он и не думал, что спустя 30 лет чернобыльские льготы и выплаты станут в два раза меньше, чего не скажешь о смертности, которая в зоне по-прежнему остается высокой.

Анатолий Шаповалов

Новозыбковский район больше всех в России пострадал от аварии на Чернобыльской АЭС. После трагедии местность была поделена на зоны, которые назвали по степени зараженности: зона отчуждения, зона вынужденного переселения и зона добровольного переселения. Тысячи людей остались жить здесь, десятки уехали, многим просто было некуда.

Тем, кто из «нехороших зон» не уехал, стали платить так называемые радиационные деньги, в народе «гробовые». Ежемесячно полторы тысячи на душу, плюс 150 рублей каждому проживающему. «А потом у нас забрали эту радиацию, как так можно забрать. Все нам не платят, оставили «чистая зона» у нас. С этого года. Может, все выветрилось?» – задаются вопросом местные жители.

С момента аварии прошло 33 года, и власти решили, что радиация испарилась, статус заражения стали занижать, а выплаты сокращать. Арифметика чиновников, по словам жителей, проста: чем меньше статус заражения у земли, тем меньше льгот у населения. Территориальный статус поменяли на более благоприятный, и льготы тут же сократились вдвое.

Жительница Злынки Елена Титова ездит в Москву на заработки, чтобы родители и дети могли есть не только то, что растет в зараженной зоне. «Детям 80 рублей «радиационных» платят. Можно подумать, что они меньше взрослых получают облучение, ну да они родились здесь. Она же с осадками пришла и в землю ушла, все, что растет, все зараженное. Мы еще этим и питаемся, еще и в лес ходим. А зачем? Когда нет зарплат, то пойдешь и в лес. 9 тысяч у нас зарплата в Злынке самая большая, – рассказывает Елена. – Очень много онкозаболеваний. Кто-то не обращается, потому что некуда, кто-то просто не обращает внимание. Исследования не проводятся, обследование тоже, в больнице два, три врача».

Елена говорит, что могла бы уехать по специальной федеральной программе переселения. По закону можно сдать жилье в зоне и получить миллион рублей. Но деньги стали выдавать выборочно, а сданные квартиры и дома напоминают потемкинские деревни.

Сергей Белый со счетчиками и видеокамерой ездит по всей области, делает замеры радиации и о всех загрязнениях рассказывает на своем интернет-канале. Его увлечение интересует только простых людей, живущих среди радиации. У властей всегда были свои счетчики и показания.

«Я хочу показать истинное положение дел, которое зачастую умалчивается. Это связано с компенсациями и льготами. Если делать официальные измерения в нужном направлении, то можно льготы сократить или отменить. Такая ситуация по всей территории чернобыльской катастрофы», – говорит Сергей.