Как поставить на миграционный учет гражданина Украины

Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан — это форма обязательного миграционного контроля приезжих.

По статье 20 закона № 109 «О миграционном учете…», иностранный гражданин обязан встать на учет в месте пребывания. Особенности и правила постановки на учет иностранных граждан в 2020 году учитывают изменения, которые введены в марте 2019 года. На подачу уведомления в органы миграции у гостей есть 7 дней или 1 день, если место остановки — гостиница. Некоторые категории иностранцев вправе находиться на территории России 3 месяца без регистрации.

Правила пребывания иностранцев в Украине

Граждане других стран по прибытию в Украину проходят паспортную регистрацию. Постановка на миграционный учет сопровождается следующими правилами нахождения иностранцев на территории страны:

  • Гости имеют право пользоваться теми же благами, что и граждане Украины.
  • Пребывание официально регистрируется;
  • Продление проживания подразумевает оформление прописки;

Служба миграции регистрирует уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

В Украине действует режим легализации иностранцев. Обязательной признана постановка на миграционный учет. В зависимости от планов гостя, он заранее готовит необходимые документы, чтобы узаконить продление нахождения в стране.

Многие люди, бывавшие в Москве, наверняка видели нелицеприятную картину, как сытые, жирные и довольные жизнью российские менты шастают по метро и вокзалам. Они останавливают приезжих, проверяют у них документы и пытаются срубить деньги за отсутствие «регистрации». Хотя уже 5 лет как слова регистрация официально нет в законах (официально применяется термин «миграционный учёт»), хотя обязанность этой регистрации возложена на принимающую сторону, а не на самого приезжего, хотя проверка регистраций не входит в обязанности патрульных милиционеров и линейных отделений на вокзалах, а заниматься этим должна Федеральная миграционная служба…. Хотя много «но» — тем не менее корыстные российские милиционеры продолжают стричь купоны с приезжих.
Что касается украинцев – им на территории России порядок льготный, 90 дней граждане Украины могут гулять по РФ без всяких регистраций и миграционных учётов. Однако об этом не знают все милиционеры (они же полицейские) в России, а некоторые знают, но делают вид, что не знают. Что делать гражданину Украины, если человек в форме требует от него регистрацию в России? Нужно просветить такого милиционера насчёт законов его собственной страны. Нет ничего лучше просвещения.
Берём принтер и печатаем информацию с официального сайта российской Федеральной миграционной службы. Для начала заглавную страницу, чтобы было понятно, что за сайт:
А затем конкретно разъяснение по правовому положению граждан Украины в РФ:
Как видим, здесь чёрным по белому записано, что становиться на учёт (регистрироваться) в России украинцам не следует. На всякий случай распечатываем еще ответ с того же сайта:
и еще:
Эти распечатки следует вложить в паспорт и в случае возникновения недоразумений предъявлять их работникам милиции. Если те с чем-то несогласны или чего-то не понимают, требуйте приезда сотрудников ФМС, пусть разбираются они. Впрочем, до этого вряд ли дойдёт.
Удачных путешествий по России!

Метки: Россия, Украина, менты, регистрация, советы путешественникам

Зачем нужен миграционный учет

Цель миграционного учета — контроль количества приезжающих на территорию России иностранцев. Постановка на учет в месте пребывания означает, что гость находится в стране законно, и позволяет пользоваться конституционными правами и свободами.

Оформление регистрации иностранных граждан в России позволяет получать образование и патенты на работу, пользоваться медицинскими бесплатными гарантиями, подавать документы на гражданство, законно передвигаться по стране. Учет помогает правоохранительным и надзорным органам осуществлять контроль безопасности иностранца и его имущества, учитывать национальные интересы России и ее граждан.

По ст. 8 закона № 109, основаниями для постановки на учет иностранца являются:

  • факт въезда в Российскую Федерацию;
  • факт рождения в России;
  • факт аннулирования гражданства.

Законные сроки пребывания в РФ

Постоянно и временно проживающий в стране иностранный гражданин обязан встать на учет в течение 7 рабочих дней. В том числе, если он прибыл в орган исполнения уголовного наказания.

В течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия, уведомление предоставляется, если иностранец:

  • живет в гостинице;
  • работает вахтой;
  • находится в организации соцобслуживания или в местах исполнения административного наказания.

Не регистрироваться по пребыванию 3 месяца разрешено высококвалифицированным специалистам и членам их семей. Такое право есть и у граждан Украины и Республики Беларусь. Гражданам Армении, Казахстана и Кыргызстана разрешено жить без регистрации 30 дней, а гражданам Таджикистана — 15 дней.

При этом высококвалифицированные специалисты, зарегистрированные по месту жительства в РФ, в случае их передвижения по территории России и при прибытии в новое место пребывания на срок до 30 дней, освобождаются от обязанности постановки на учет по новому месту пребывания. По прошествии 30 дней они тоже обязаны встать на учет по новому месту в течение 7 дней.

Уведомление направляется в органы миграции.

От того, в каком порядке пересекалась граница, зависят сроки регистрации иностранных граждан на территории РФ, возможность нахождения их без регистрации и необходимые документы.

Безвизовый порядок, по ст. 5 закона № 115 «О правовом положении иностранцев…», позволяет находиться на территории России 90 дней в течение полугода суммарно. Срок продлевается, если:

  • получено РВП;
  • иностранец получил патент на работу (или продлил его, или переоформил);
  • приняты документы на ВНЖ или гражданство;
  • иностранец учится в образовательной организации на очной форме;
  • признан беженцем или заявил о предоставлении временного убежища.

Если иностранец прибыл в визовом порядке, то по постановлению правительства № 335 «Об установлении формы визы…», срок пребывания зависит от того, какая виза выдана гостю.

По стандартной туристической или групповой туристической визе срок пребывания в нашей стране ограничен 1 месяцем. Служебная виза позволяет сделать регистрацию на год для иностранных граждан при наличии обосновывающих этот срок документов. Обыкновенная виза гостевого визита при наличии приглашения позволяет находиться в России до 3 месяцев.

Граждане Украины могут пересекать границу с Российской Федерацией как по внутренним, так и по загранпаспортам. Дети в возрасте до 14 лет могут въезжать в Российскую Федерацию в сопровождении законного представителя по предъявлении свидетельства о рождении или проездного документа ребенка.

Перечень
документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации:

1. Паспорт гражданина Украины

2. Паспорт гражданина Украины для выезда за границу

3. Дипломатический паспорт

4. Служебный паспорт

5. Проездной документ ребенка

6. Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями)

7. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее)

8. Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину)

9. Удостоверение члена экипажа воздушного судна

В соответствии с действующими российско-украинскими договоренностями, граждане Украины имеют право находиться на территории России без регистрации 90 суток в течение 180 дней с момента первого въезда.

По прибытии в течение 7 дней гражданину Украины необходимо уведомить Главное управление по вопросам миграции МВД России о месте своего проживания («миграционный учет»). Это может быть сделано как в ближайшем почтовом отделении, так и в территориальном подразделении Главного управления по вопросам миграции МВД России по месту пребывания.

Уточнить перечень документов, необходимых для продления сроков пребывания в России, а также оформить разрешение на временное проживание/вид на жительство в России Вы сможете в территориальных подразделениях Главного управления по вопросам миграции МВД России по месту жительства.

Как уведомить о прибытии

Уведомление о прибытии подается по месту нахождения жилья, гостиницы, организации. Подать уведомление допускается следующим образом:

  • лично в УВМ МВД по месту, где регистрируют иностранных граждан, — адресу физического лица или организации;
  • онлайн через Госуслуги;
  • в МФЦ;
  • почтой (п. 20 (1) постановления правительства № 9 от 15.01.2007).

Самостоятельно иностранец уведомляет о прибытии, если:

  • имеет подтверждающие документы о том, что принимающая сторона не в состоянии подать уведомление;
  • у иностранца есть право собственности на жилое помещение, в котором он собирается остановиться;
  • он постоянно проживает в Российской Федерации, и имеется письменное согласие принимающей стороны на подачу уведомления.

Как поставить на учет иностранца

Принимающей стороной документы на временную регистрацию иностранного гражданина, прибывшего в гости, подаются теми же способами. Чтобы уведомление было принято, необходимо предоставить доказательства собственности на жилое помещение или договор аренды, найма, гражданско-правовой договор о пользовании помещением, заполнить бланк-уведомление и иметь на руках миграционные документы иностранца, подтверждающие факт законного пересечения им границы РФ.

Порядок заполнения заявления о регистрации

Бланк заявления заполняется печатными буквами синей или черной ручкой. Буквы и цифры пишутся аккуратно и разборчиво.

Порядок заполнения:

  1. Сведения о лице. Пишется Ф.И.О., страна гражданства, дата рождения, отмечается пол. Место рождения — государство и населенный пункт. Заполняются данные о документе, удостоверяющем личность: вид документа и его данные. Затем данные о визе, РВП или ВНЖ, если они есть. Если нет, поле остается пустым. Выбирается цель въезда, дата въезда и срок, до которого планируется пребывание. Заполняются данные о миграционной карте, сведения о законном представителе для несовершеннолетних, адрес прежней регистрации иностранного гражданина по месту жительства, если в текущее посещение страны это не первый адрес остановки и ранее получена регистрация по другому адресу.
  2. После линии отрыва заполняют поля: Ф.И.О., гражданство, дата рождения, пол, сведения о документе, подтверждающем личность, пишется адрес места пребывания, в котором остановился гость (область, район, населенный пункт, улица, дом, квартира), проставляется срок, до которого иностранец планирует находиться по указанному адресу.
  3. Обратная сторона. Сведения о месте. Пишется полный адрес места пребывания.
  4. Сведения о принимающей стороне. Выбирается физлицо или организация, прописываются Ф.И.О., дата рождения, данные паспорта, точный адрес проживания. Для организации заполняют поля «Наименование организации», «Фактический адрес», «ИНН». Ставится подпись и печать организации. Если вы — физическое лицо, то только подпись.
  5. После линии отрыва заполняют данные принимающей стороны: Ф.И.О., планируемая дата убытия иностранца, ставится подпись и печать, если принимающая сторона — организация.

Какие документы понадобятся

По п. 28 постановления правительства № 9, которое регулирует правила постановки на миграционный учет иностранных граждан, при подаче уведомления необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Кроме того, понадобятся:

  • копии всех страниц документа, который удостоверяет личность, доказывает принадлежность к гражданству и имеет отметку о пересечении границы;
  • копия миграционной карты с двух сторон;
  • копии правоустанавливающих документов на жилье или пользование им.

Могут потребовать принести копию бланка-уведомления с предыдущего места остановки иностранца, если такое есть, но помните, что законом это требование не предусмотрено.

Есть несколько исключений (пункт 28(4) постановления правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 07.03.2019)):

  1. Если у иностранца есть в России жилое помещение в собственности, то он вправе заявить его как место своего пребывания. В этом случае он сам или его принимающая сторона вправе не подавать копию миграционной карты в ТО МВД.
  2. Принимающая сторона — собственник помещения, в котором фактически проживает иностранец, может не подавать копию документа, подтверждающего право пользования этим помещением, если сведения об этом уже есть в госорганах. Предполагается, что госорганы способны их найти сами по своим каналам.

Если прописку иностранных граждан по месту пребывания осуществляет юридическое лицо, то дополнительно понадобятся копия трудового (гражданско-правового) договора и письмо работодателя. Это относится к постановке на учет по месту пребывания:

  • иностранного гражданина, проживающего в помещении организации, не имеющем адреса, в том числе временном. В этом случае потребуется письмо о фактическом проживании иностранного гражданина;
  • трудящегося государства — члена Евразийского экономического союза и членов его семьи.

Каждый имеет право на свободу передвижения и свободный выбор места проживания, однако перемещения лица, независимо от того, гражданином какого государства он есть, должно сопровождаться определенной документацией для блага этого же лица и соблюдения общественного порядка в стране, где он находится.

Правила регистрации иностранцев в Украине

В соответствии со ст. 6 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания», гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, обязаны в течение десяти дней после прибытия на новое место жительства зарегистрировать место проживания.
Для регистрации лицо подает:

  • Письменное заявление. Дети в возрасте от 15 до 18 лет подают заявление лично. В случае если лицо по уважительной причине не может самостоятельно обратиться в уполномоченный орган, регистрация может быть осуществлена ​​по обращению другого лица на основании доверенности, удостоверенной в установленном порядке;
  • Паспортный документ. Если ребенок не достиг 16-летнего возраста, подается свидетельство о рождении или свидетельство о принадлежности к гражданству Украины. Иностранец и лицо без гражданства дополнительно подают вид на постоянное или временное проживание;
  • Квитанцию ​​об уплате государственной пошлины или документ об освобождении от его уплаты;
    Запрещается требовать для регистрации места проживания представления лицом других документов.

Порядок въезда иностранцев на территорию Украины

П. 12 Постановления КМУ «О Правилах въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию», предусматривает, что въезд в Украину и выезд из Украины может осуществляться:

  • Иностранцев и лиц без гражданства — по паспортным документам и при наличии соответствующей визы, если иной порядок въезда и выезда не установлен законодательством Украины;
  • Иностранцев и лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, — по паспортным документам с отметкой в ​​соответствии с приложением 1 о наличии разрешения на постоянное проживание и вида на жительство;
  • Иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся в Украине на основании разрешения соответствующего центра занятости на трудоустройство на определенный срок, — по паспортным документам с отметкой в ​​соответствии с приложением 2 о наличии разрешения на трудоустройство и вида на жительство;
  • Иностранцев — граждан государств, указанных в приложении 4 (в этом приложении кроме других стран указано Республику Польша), — по паспортным документом без визы, если срок пребывания их в Украине не превышает 90 дней с даты въезда.

Согласно п. 19 настоящих Правил, иностранцы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину на законном основании, могут временно находиться на территории страны по паспортным документам, зарегистрированным в порядке, установленном настоящими Правилами. Паспортный документ подается иностранцем и лицом без гражданства для регистрации в пункте пропуска через государственную границу должностному лицу Государственной пограничной службы. Регистрация проводится на период краткосрочного пребывания — для иностранцев и лиц без гражданства из государств с визовым порядком въезда на период действия визы, но не более 90 дней в течение 180 дней с даты первого въезда, если другой срок не определен международными соглашениями; для иностранцев и лиц без гражданства из государств с безвизовым порядком въезда — на срок не более 90 дней в течение 180 дней с даты первого въезда, если другой срок не определен международными соглашениями. Иностранцы и лица без гражданства могут освобождаться от регистрации паспортного документа на основании соответствующего международного договора Украины на условиях взаимности.

Пребывание иностранцев на территории Украины

П. 7-12 Инструкции «О порядке продления срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства» определено, что для продления срока пребывания письменные обращения иностранцев или лиц без гражданства и принимающей их стороны не позже чем за три рабочих дня до окончания срока действия регистрации подаются в территориальные подразделения Государственного департамента по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц по месту жительства этих лиц или непосредственно к указанных в пункте 14 Инструкции органов в зависимости от их полномочий.

В письменных обращениях указываются основания для продления срока пребывания в соответствии с определенными в пункте 12 Правил оформления визовых документов для въезда в Украину, сведения о личности иностранца или лицо без гражданства (гражданство, фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол ), номер паспортного документа, срок его действия, дата и место въезда в Украину, тип визы, цель и срок, на который было желание продлить пребывание, местожительство в Украине, а также учетные сведения о принимающей стороне, месте фактического размещения офиса (физического лица) и его письменные гарантии относительно финансового обеспечения пребывания иностранца в Украине и обязательства по обеспечению своевременного выезда иностранца за пределы государства по истечении срока пребывания. При этом запрещается изменять статус временного пребывания в соответствии с требованиями пункта 19 Правил оформления визовых документов для въезда в Украину (кроме обращений о предоставлении разрешения на иммиграцию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона Украины «Об иммиграции»). В случае прибытия в Украину по частным делам иностранцев или лиц без гражданства украинского происхождения (например, за визой типа П-2) и в других случаях, когда не определена принимающая сторона, подается лишь письменное обращение такого лица. При этом обращение соглашается по месту проживания (руководителем отеля, жилым органом и т.п.) относительно возможности размещения по указанному в нем адресу. Кроме того, в обращении заявитель извещает о наличии средств для покрытия расходов, связанных с пребыванием в Украине.

Регистрация паспортных документов иностранцев

Для продления срока пребывания иностранцев и лиц без гражданства подаются такие документы:
В случае, если принимающей стороной является физическое лицо:
письменное обращение принимающего физического лица относительно продолжения срока пребывания приглашенного лица. В случае подачи обращения лично физическим лицом предъявляется действительный паспортный документ или удостоверение на постоянное проживание. В случае представления обращение приглашенным лицом оно должно быть удостоверено в установленном законодательством порядке по месту жительства лица, принимающего;

письменное обращение иностранца или лица без гражданства о продлении срока пребывания, которое подается лично или принимающим физическим лицом;

паспортный документ иностранца или лица без гражданства и иммиграционная карточка (в случае ее наличия);
2 фотографии иностранца или лица без гражданства размером 3,5 х 4,5 см;

квитанция об оплате государственной пошлины за продление срока пребывания;

квитанции об оплате платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 7 апреля 2003 года N 478 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц» ( в случае получения услуг).

В случае, если принимающей стороной является юридическое лицо:

письменное обращение юридического лица с указанием его реквизитов подается его представителем (при первичном обращении подаются также документы, подтверждающие факт государственной регистрации принимающего юридического лица). При этом, если жилье, которое предоставляется иностранцу или лицу без гражданства для дальнейшего проживания, не принадлежит принимающей стороне, обращение соглашается по месту проживания руководством отеля, жилым органом и т.п. (кроме лиц, указанных в абзаце втором пункта 8 настоящей Инструкции);
письменное обращение иностранца или лица без гражданства о продлении срока пребывания, которое подается лично или уполномоченным лицом принимающей стороны;

паспортный документ иностранца или лица без гражданства и иммиграционная карточка (в случае ее наличия);
2 фотографии иностранца или лица без гражданства размером 3,5 х 4,5 см;

квитанция об оплате государственной пошлины за продление срока пребывания;

квитанции об оплате платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 7 апреля 2003 года N 478 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться службой гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц» (в случае получения услуг).

Принятые документы к выполнению берутся безотлагательно и рассматриваются в течение не более трех рабочих дней. При рассмотрении ходатайств свыше одного рабочего дня заявителю выдается справка с фотографией (приложение 2) о том, что его паспортный документ помещается в территориальном органе или подразделении Департамента в связи с рассмотрением вопроса о продлении срока пребывания в Украине. Фотография иностранца или лица без гражданства и подпись руководителя органа, который ее выдал удостоверяется регистрационной печатью органа, выдавшего справку. Срок действия справки определяется сроком, который фактически необходимый для оформления документов, но не более 10 дней. (При возвращении паспортного документа владельцу эта справка изымается и возвращается в территориальный орган или подразделение Департамента, который ее выдал).