Одной из категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Правовое регулирование порядка рассмотрения таких дел предусмотрено главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), содержащей нормы, устанавливающие специфику подачи заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и особенности судебных решений по таким делам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).
В силу части 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.
На практике, при обращении в суд отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, целью для обращения с таким заявлением, как правило, указывается необходимость получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. В связи с этим судами заявления об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации оставляются без рассмотрения.
Главой VIII. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельной категории лиц, находящихся на территории Российской Федерации, к которым пунктом «а» части 1 статьи 41.1 отнесены дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
В таких случаях существует подведомственный суду спор, связанный с признанием лица гражданином Российской Федерации, разрешение которого зависит от того, действительно ли заявитель на 5 сентября 1991 года состоял в гражданстве СССР и прибыл в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, при этом не приобрел гражданства Российской Федерации в установленном порядке и не имеет гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что установление судом факта постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации в определенный период не влечет приема его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку для этого требуется наличие ряда фактов, приведенных выше.
С учетом изложенного, при наличии спора, связанного с признанием лица гражданином Российской Федерации, лицо вправе разрешить его в порядке искового производства.
Правовой отдел МВД по Республике Саха (Якутия)
На территории Иркутской области в связи с возникшими паводками введен режим чрезвычайной ситуации. В результате стихии пострадало десятки тысяч человек, в данный момент всеми органами ведется работа по устранению последствий произошедшего, пострадавшим оказывается необходимая помощь, производятся выплаты, оказываются различные меры государственной поддержки, предусмотренные законом.
Как показывает практика, при возникновении чрезвычайных ситуации, граждане, попавшие в зону стихийного бедствия оказываются лишенными возможности воспользоваться своими правом на получение мер государственной поддержки, в виду отсутствия регистрации по месту постоянного проживания, отсутствия необходимых документов, что усложняет процесс оказания помощи.
Основным критерием для получения мер государственной поддержки является фактическое проживание в жилом помещении, которому причинен ущерб в результате стихии, факт проживания подтверждается документами об основании вселения в жилое помещение
Отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.
Тайшет24 в Одноклассниках
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, согласно п. 10 данной статьи суд рассматривает дела об установлении и других имеющих юридическое значение фактов. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания гражданина в жилом помещении.
Несмотря на то, что у граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации отсутствует регистрация по месту жительства гражданин имеет право на получение единовременной выплаты в случае если он докажет факт постоянного проживания в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации в судебном порядке.
Сам по себе процесс подачи заявления и рассмотрения такого заявления судом не представляет особой сложности в том случае, если гражданином представлены все необходимые доказательства.
Так, для направления заявления об установлении факта постоянного проживания от граждан требуется:
1. Заявление (образец )
2. Квитанция об оплате государственной пошлины (300 рублей, реквизиты ).
3. Копия паспорта гражданина.
4. Копии свидетельств о рождении детей (если имеются).
5. Копии свидетельство о регистрации (расторжении) брака.
6. Правоустанавливающие документы на жилое помещение (свидетельства о государственной регистрации права, технический паспорт, домовая книга, ордер, завещание, акт о вступлении в наследство, договор купли – продажи, выписка из единого государственного реестра недвижимости и.т.п.).
7. Справка с администрации муниципального образования о факте постоянного проживания.
8. Справка участкового о факте постоянного проживания.
9. Справки с медицинского учреждения.
10. Справки с почтового отделения (в случае получения корреспонденции и денежных средств по месту жительства).
11. Справка с работы (в случае, если трудоустроен).
12. Справки с образовательных учреждений (в случае, если дети посещают школу, детский сад).
13. Копия договора на поставку электроэнергии.
14. Копии квитанций об оплате коммунальных услуг (например — электроэнергия).
15. Обеспечить явку нескольких свидетелей, которые смогут подтвердить факт проживания Вас в жилом помещении.
Вместе с тем, необходимо отметить, что факт проживания должен носить постоянный характер (не временный), гражданин должен проживать в жилом помещении на протяжении нескольких лет без выезда на другое место жительство на длительный период времени. Лица, которые указывают на то, что (живут только летом, переезжают на зиму, приезжаем каждый вечер, студенты, обучающиеся по очной форме обучения, лица, которые ведут строительство и проводят там много времени) заблуждаются, что имеют право на установления факта проживания в жилом помещении, поскольку их проживание носит временный характер и не предполагает под собой факт постоянного проживания.
Таким образом, если у гражданина имеются основания для обращения в суд и доказательственная база по факту постоянного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, он вправе обращаться в суд самостоятельно.
Андрей Аштуев,
Тайшетский межрайонный прокурор старший советник юстиции
Реквизиты для оплаты госпошлины
Получатель: УФК по Иркутской области (Межрайонная ИФНС №6 по Иркутской области)
ИНН 3816007101
р/с 40 101 810 250 048 010 001 в отделении Иркутск, г. Иркутск
КБК 182 108 030 100 110 00 110
БИК 042520001 КПП 381601001
ОКТМО 25636101
