В России не принято страховать жилье от пожара, а в случае ЧП просить помощи у властей еще и бесполезно. Под Калининградом мать и четверо детей после пожара получили от соцзащиты три старые куртки. Корреспондент сайта Север.Реалии разбирался, почему нигде в России погорельцам нормально не помогают.
Сгоревший дом Елены Рогожиной
Елена Рогожина встречает корреспондента Север.Реалии у своего дома в Полесске, это небольшой городок в 45 км от Калининграда. Во дворе – остовы шкафов и пара снятых с петель дверей.
– Это все, что осталось. Из квартиры мы собрали два узелка вещей, в теплицу снесли, – объясняет Елена.
«10 процентов, что выживет»
Пожар в доме на четыре семьи на улице Промкооперативная случился в ночь на 10 ноября. Елену с детьми разбудила соседская собака. Муж Елены, Альгис Юргелас (жена зовет его Олегом. – СР), ночевал тогда неподалеку, в квартире без удобств и ремонта, доставшейся ему от родителей.
Я не выдержала – выхожу из квартиры, думаю, прогоню. А там уже пламя вовсю
– Я ему позвонила, говорю: «Приди, посмотри, там кто-то ходит, мне страшно». Он пришел, я тоже вышла. Смотрю, стоит брат нашей соседки, Миша, пьяный, босиком, сказал, что сестру ждет. Олег попросил его уйти. А тот вообще лыка не вязал. Послал меня на три буквы. Потом вроде ушел. Олег тоже пошел к себе. И тут слышу: этот Миша опять пришел, зажигалкой чиркает. Рядом с нашей дверью была вешалка с одеждой, слышу, как обувь падает оттуда. Я не выдержала – выхожу из квартиры, думаю, прогоню. А там уже пламя вовсю, – вспоминает Рогожина. – Я кричу: «Дети, мы горим!»
Елена Рогожина
У Елены четверо детей. Евгения, Игорь и Илона – погодки от первого брака, 17, 16 и 15 лет. Общему сыну Елены и Альгиса Максиму – три года. Все дети той ночью крепко спали и проснулись только от крика матери. Начали выпрыгивать в окна – квартира на первом этаже. Елена задержалась, пытаясь найти документы и кошелек, но уже начали плавиться пластиковые панели на потолке в прихожей. Едкий дым пошел на второй этаж, заволок лестницу.
– Повалил дым, мы начали кричать «Помогите!», – вспоминает соседка сверху Ирина Горшкова. – Когда стало понятно, что по лестнице не спуститься, мы начали прыгать в окно. Сын восьмилетний мой прыгал со второго этажа. Я внизу его ловила, было очень страшно.
На шум и крики стали собираться соседи. Прибежал Альгис – и кинулся в огонь.
– Он побежал, чтобы нас спасти. Но просто не увидел в темноте, что мы все уже на улице, – говорит 16-летний Игорь. – Да, он был такой: его ничего бы не остановило.
Альгис попал под расплавленный пластик от потолочных панелей – 75% ожогов тела. В коме его доставили в Центральную городскую клиническую больницу в Калининград. Врачи давали лишь десять процентов, что выживет. 19 ноября Альгис скончался.
Ничем помочь не могут
Протрезвев, брат соседки признался, что специально поджег одежду, но не смог объяснить зачем. Он был задержан после пожара, но сейчас на свободе, по словам Елены, «спокойно ходит по улицам, его видят в баре». Как сообщили в пресс-службе регионального УМВД, против него возбуждено уголовное дело по статье «Умышленное уничтожение имущества». Материалы по факту гибели человека в Следственный комитет до сих пор не переданы.
Все, что осталось после пожара
После пожара Елена с детьми осталась без вещей и одежды, с обугленными стенами.
– Мы несколько дней в школу ходить не могли, – вспоминает 15-летняя Илона. – Моя куртка сгорела и другие вещи тоже. Одежды не было, идти было не в чем.
Семья обратилась в администрацию Полесского городского округа за помощью.
Дети в одних трусах – в чем выпрыгнули из окна, в том и остались
– Чиновники сказали, что квартира приватизирована, ничем помочь не можем, – вспоминает Рогожина. – А у нас все обгоревшее, дверей нет. Зима на носу. Дети в одних трусах – в чем выпрыгнули из окна, в том и остались.
Местные власти дали ей социальную помощь – по три тысячи рублей на члена семьи, всего 15 тысяч. Предложили поискать одежду.
– Меня отвезли в какой-то подвал от администрации, с «гуманитаркой». Сказали, мол, слева ничего не берите, там все плохое, берите справа. Мы стали искать, а выбрать и нечего. Мы с дочкой взяли по куртке какой-то, на моей не было молнии, ну, думаю, подвяжу как-нибудь, – говорит Елена.
Она показывает детский комбинезон для Максимки – уже заштопанный ее руками.
Никому я не нужна, и дети никому не нужны
– Максим до сих пор боится засыпать в той комнате, где мы спали тогда. Говорит: «Сейчас дядя придет, постучит – и там горит», – рассказывает Елена. – И мне в администрации сказала тогда сотрудница, мол, я психолог, я к вам приеду. Месяц прошел, никто так не приехал. Никому я не нужна, и дети никому не нужны. 15 тысяч и три куртки рваные…
Семья Елены Рогожиной
Когда о проблеме семьи написал местный паблик «ВКонтакте», Елене повезли вещи со всего региона – но не чиновники, а простые люди.
Ничего моего здесь нет – если бы не люди, мы бы не выжили
– Если б не люди, я бы ничего не смогла, даже похоронить достойно мужа. Везли вещи, деньги. Тысяч шестьдесят мы собрали. Люди полностью одели детей, меня – обувь, игрушки, одежда, посуда, кастрюли, мультиварка, везли все, вплоть до морковки, – рассказывает Рогожина. – Бабушка одна, пенсионерка, позвонила, заслуженный учитель, тысячу перевела. Ничего моего здесь нет – если бы не люди, мы бы не выжили. Молодцы люди!
После пожара родители поджигателя купили и поклеили обои в маленькой двухкомнатной квартире. За это просили Елену забрать заявление из полиции, но она отказалась. Через месяц после пожара к Рогожиной заглянул местный депутат Виталий Гордеев: «Сказал, что обратится в «Единую Россию», и если там дадут добро, то помогут». Оставил пакет с вещами и пропал.
Последние годы Елена сидела в декрете, семью кормил муж. Со следующего месяца она будет получать пенсию по потере кормильца – вместе с детскими пособиями это около сорока тысяч рублей. Из этих денег Елене придется выплачивать кредит – после пожара она купила кровать детям, шкафы на кухню и в комнаты. До сих пор в квартире нет входной двери, которую погнуло во время пожара, а на улице уже мороз.
В рамках закона
Как пояснили в администрации Полесского городского округа, всю помощь, положенную семье по закону, они уже оказали.
– Мы действовали в рамках своих полномочий. Предлагали поехать ей с детьми в кризисный центр в Пионерском, предлагали психологическую помощь. Она отказалась, – говорит начальник отдела социальной защиты администрации Татьяна Риваненкова. – У нее жилье приватизировано. В этом случае владелец несет все бремя ответственности. Ту помощь, которую возможно, мы оказали: выделили экстренную адресную помощь 15 тысяч рублей, выделили деньги на погребение. В Центре помощи семьи и детям предложили ей одежду.
Если бы квартира была муниципальной, дали бы маневренный фонд, утверждают в соцзащите. Однако в Калининградской области не всегда переселяют и муниципальных погорельцев. Жительница Краснознаменска вместе с дочкой почти два года снимает жилье после пожара в муниципальной квартире. Право на жилище ей пришлось доказывать в суде.
Дом после пожара в Полесске
В октябре этого года лишилась жилья многодетная семья под Черняховском. Дом в поселке Родниково, где жила мать и шестеро маленьких детей, один из которых инвалид, полностью сгорел. Небольшую двухкомнатную квартиру в маневренном фонде чиновники погорельцам выделили, но остальную помощь собирали калининградцы – несли вещи и деньги, помогали разбирать завалы. Сейчас семья живет на детские пособия – работать мать не может из-за дочери-инвалида. Денег, чтобы восстановить свой дом, у них нет.
Вместо помощи опека грозилась отобрать детей
Подобные истории есть и в других регионах. В Саратове жители сгоревшего дома также получили лишь 15 тысяч рублей компенсации от властей, а жить вынуждены у родственников или на работе. Предоставить квартиры жителям сгоревшего летом аварийного дома власти обещают только к 2025 году. А пока: «Вместо помощи опека грозилась отобрать детей».
«Нас только используют для пиара», – комментирует государственное участие Наталья Баринова, мать восьмерых детей из Чувашии, чей двухэтажный дом тоже сгорел. Семья с восемью детьми разместилась в съемной комнате, власти обещали платить хозяйке, но денег та пока так и не видела. Многодетная мать боится, что однажды власти заявят, что дети лишены элементарных удобств, и потребуют сдать их в приют.
В Псковской области в деревне Филатиха без дома осталась семья с 11 детьми и сейчас вынуждена скитаться по дачам и съемным квартирам. Никакой помощи от властей семья не получила: ни в 2016 году, когда их дом был признан аварийным и непригодным для проживания, ни в 2019-м, когда он сгорел из-за короткого замыкания.
Мы с мужем получили 1250 рублей – и все
– Дом сгорел летом, и за это время ничего не изменилось. У меня сейчас дочка родилась, ей два месяца. Всего у нас 11 детей, старший уже совершеннолетний. И нам с детьми совершенно некуда деваться, – рассказала Светлана Томилена корреспонденту Север. Реалии. – У нас дом был на три собственника. После пожара администрация выделила 5 тысяч рублей на всех погорельцев. Мы с мужем получили 1250 рублей – и все. Вот так в нашей стране помогают многодетным, а сами пишут, что все хорошо и помощь оказывается.
Светлана Томилена с детьми (фото 2013 года)
За последние годы семья написала десятки обращений во все инстанции, вплоть до администрации президента. В суде семье удалось доказать, что они нуждаются в жилье. Однако местные власти попросили суд дать отсрочку на полгода в предоставлении квартиры.
Дом сгорел, люди спаслись
Дом № 8 по улице Синегорской в поселке Уптар, что неподалеку от Магадана, полыхнул глубокой ночью 23 февраля.
— В половине четвертого меня сын разбудил, — рассказывает житель дома Евгений Жуйков. — Открыл окно, смотрю — с крыши дым идет. Выглянул в подъезд, а там пламя бушует. Успели только одеться, схватить некоторые документы и выбежать на улицу. К этому моменту в квартире уже потолок огнем занялся. Естественно, ничего из вещей, мебели, бытовых приборов вытащить не удалось.
Пожарные приехали быстро, но спасти старое деревянное здание не получилось, оно сгорело дотла. Причина возгорания до сих пор не названа. Впрочем, исходя из состояния инженерных коммуникаций дома, официально признанного мэрией Магадана в ноябре прошлого года аварийным и подлежащим расселению, вполне можно предположить неисправность электропроводки или, к примеру, замыкание в электрощите.
Фото: Александра Осенева
Большая удача, что никто из жильцов не задохнулся в дыму, не получил ожогов. Люди спаслись, но остались без крыши над головой и потеряли всё свое имущество. Есть от чего растеряться, впасть в отчаяние.
Бесплатно только арендаторам
Впасть в отчаяние погорельцам не дали. Их сразу разобрали по домам родственники-друзья, общественность организовала сбор вещей первой необходимости. Через несколько дней после несчастья с жителями встретились мэр Магадана Юрий Гришан, представители муниципальных и региональных ведомств.
И нанимателям, и собственникам жилья пообещали в короткие сроки выплатить компенсации за потерю имущества, а градоначальник заверил, что уже весной все они получат новые квартиры площадью не меньше, чем сгоревшие. Названа была и сумма, выделенная на приобретение квартир в поселке Уптар, — почти 6 млн рублей.
Магаданцы искренне порадовались за земляков, которых власти не оставили наедине с бедой, хотя в данном случае орган местного самоуправления поступить иначе по закону и не мог — в силу признания сгоревшего дома аварийным и подлежащим расселению (распоряжение мэрии города Магадана № 3505 от 26.11.2018). Жильцов дома, которому присвоен данный статус, муниципалитет обязан обеспечить отремонтированным благоустроенным жильем не меньшей площади вне зависимости от того, являются они собственниками или нанимателями.
Вот если бы дом по Синегорской, 8 не был признан аварийным, тогда, согласно федеральному законодательству, на бесплатное жилье могли претендовать только граждане, жившие в доме на условиях социального найма, а погорельцы-собственники — рассчитывать лишь на себя. Ну или на страховые выплаты, если предусмотрительные собственники застраховали свое жилье от пожара.
мчс
Работа сотрудников пожарной охраны МЧС по исследованию пожара
Фото: ТАСС/Дмитрий Рогулин
Если после проведения проверки пожар признается страховым случаем (к примеру, не намеренный поджог), гражданам гарантируется получение выплат в пределах суммы страхового полиса. И тогда владельцу сгинувшего в пожаре жилья не придется посыпать голову пеплом.
Всё больше соотечественников, понимая, что не могут рассчитывать на государство в случае потери собственности в огне, обращаются в страховые компании. По данным Банка России, с января по сентябрь 2018 года количество заключенных договоров страхования имущества увеличилось на 26,6% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. В штучном выражении количество договоров составило 39,6 млн. Объем выплат вырос на 2%, составив 107,3 млрд рублей.
Эксперты прогнозируют рост числа заключаемых физлицами договоров на страхование имущества, в частности, по причине вступления в силу в текущем году закона о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций.
На неотложные нужды
Другой немаловажный вопрос: кто в случае уничтожения имущества огнем может рассчитывать на денежные выплаты, при каких условиях и в какие сроки?
— Нам обещанные в течение недели денежные компенсации по сей день не перечислены, а уж второй месяц пошел. Звоним в правительство, интересуемся. Отвечают: начислена помощь, но для выплаты нет денег, — говорит Евгений Жуйков.
— А маме по линии соцзащиты в компенсации отказали, — вздыхает Нелли Зяблова. 78-летняя Зоя Петровна Трынкина проживала в сгоревшем доме в однокомнатной квартире. — Вроде как не положено ей, потому что пенсия не ниже прожиточного минимума.
Как пояснила заместитель руководителя управления — начальник отдела по делам ветеранов, пожилых людей и инвалидов регионального министерства труда и социальной политики Виктория Самохвалова, всем обратившимся за материальной помощью уптарцам она будет оказана, но из разных источников.
дом Фото: ТАСС/Митя Алешковский
— Двоим пострадавшим, у кого доход ниже прожиточного минимума, назначена государственная социальная помощь по линии органов социальной поддержки. Не попавшие в эту категорию получат материальную помощь от губернатора. В обоих случаях размер поддержки составит 50 тыс. рублей. Деньги поступят на расчетные счета обратившихся сразу после поступления финансирования, то есть в самое ближайшее время, — сказала Самохвалова.
Всё верно. Помощь пострадавшим от возгорания в виде компенсации государством предоставляется в определенных случаях: пожар явился следствием действий работников государственных или муниципальных служб; из-за пожара было потеряно всё имущество; причиной пожара не является поджог; пострадавшая недвижимость является единственной для погорельцев.
Размер фактической компенсации зависит от размера причиненного ущерба, а также общего уровня доходов обратившихся граждан. Максимальная сумма выплаты не может превышать 120 тыс. рублей, и даже на эти деньги может рассчитывать далеко не каждая пострадавшая семья.
Помимо прямых выплат от государства, пострадавшим могут оказывать помощь сами регионы. Варианты помощи: предоставление по льготным ценам или бесплатно леса для строительства нового дома; выплата компенсаций на срочные нужды каждому из членов семьи; льготы индивидуального характера. Для таких выплат используется резервный фонд глав местного самоуправления, который ежегодно утверждается в размере 1% от местного бюджета. Сроки компенсационных выплат, как государственных, так и из местных бюджетов, законом не определены.
Игра на понижение
Вопреки обещаниям руководства города обеспечить погорельцев поселка Уптар жильем в ближайшее время, они по-прежнему ютятся по чужим углам.
— Нам объяснили, что деньги на покупку жилья для нас выделены и дано общее объявление о том, чтобы желающие продать квартиры в Уптаре несли заявления и документы в поссовет, — рассказывает Нелли Зяблова. — Нам предложили брать адреса этих квартир, ходить, смотреть, выбирать. Либо найти свой вариант. Не раз подчеркивалось: это будет наш выбор! Какую квартиру выберем, такую мэрия и купит. Конечно, в соответствии с ранее занимаемой площадью, с ремонтом и прочее. Казалось бы, хорошие условия. Не очень понятно только, из каких соображений мэрия установила стоимость приобретаемого для нас жилья: 650 тыс. рублей за однокомнатную квартиру и 918 тыс. рублей за двухкомнатную. В поселке уже в прошлом году было не найти квартиру по таким расценкам. Двухкомнатная — от миллиона и выше.
Всё же Нелли Ивановне удалось выйти на продавца однокомнатной, согласного на 650 тыс. Квартира полностью устроила — первый этаж (у мамы больные ноги, тяжело ей подниматься по лестнице), чистая, светлая.
Однако вскоре продавец сообщила, что отказывается от сделки. Как выяснилось в процессе переговоров с муниципалитетом, квартиры будут приобретаться мэрией на аукционах, которые играются на понижение: кто из участников запросит меньшую цену за жилье, тот и победит. То есть выручка от сделки составит меньше максимальных 650 тыс. и 918 тыс. рублей.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Михаил Терещенко
И это еще не всё. Оформление документов и представительство продавца на торгах берет на себя некая риелторская контора. За посредничество продавцу надлежит заплатить ей 20 тыс. рублей. И еще 3 тыс. рублей — нотариусу за оформление доверенности.
Подсчитав издержки, владелица недвижимости решила, что игра не стоит свеч. Куда выгоднее и проще продать квартиру такому же физлицу, как она сама. К такому же выводу пришли и другие продавцы уптарских квартир.
— А вы бы как поступили на их месте? — спрашивает Евгений Жуйков. — Стали бы продавать собственность себе в убыток? И что получается? На телекамеру нам было заявлено одно: «Выбираете квартиру сами, мэрия ее покупает, вам ничего доплачивать не надо». На деле оказалось другое: «Ищите квартиры по деньгам, которые мы определили, либо договаривайтесь с продавцами, чтобы они снижали цену». Это что, принуждение людей к благотворительности? Нет на рынке квартир по ценам, установленным мэрией, особенно если квартиры хотя бы частично меблированы, что нам, оставшимся абсолютно без всего, согласитесь, пришлось бы кстати. Какими словами мы должны призывать людей отдавать все это нам за бесценок? А доплачивать им сверх того, что выделяет мэрия, например, мне, неработающему пенсионеру, просто не с чего. Ситуация патовая. Хотя бы не обещали тогда на весь мир обеспечить нас жильем к весне. Сказали бы сразу, как это будет выглядеть. Так было бы честнее.
Продавцов возьмут измором
С организацией аукционов ситуация более-менее ясна, с посредником-риелтором тоже. Пока непонятно, нашлись ли желающие продать свою собственность на таких условиях. Глава объединенной территориальной администрации поселков Сокол и Уптар Андрей Кудинов, в чей функционал входит сбор заявок у населения, не смог назвать их точное число:
— Семь или восемь, может быть, больше — люди еще сами отвозят заявки в Магадан.
Нет информации о количестве потенциальных участников торгов и у Елены Гук:
— Мы увидим это только после размещения своего заказа на сайте. А если не увидим ни одного, тогда будем размещать заказ повторно. До тех пор, пока не найдется продавец.
Фото: ТАСС/Валерий Шарифулин
Одним словом, будут брать рынок измором. Однажды эта тактика наверняка сработает. Вопрос: сколько придется ждать? И ответ на него очень сильно волнует людей, волею обстоятельств ставших бездомными.
Всего на приобретение жилья для уптарских погорельцев выделено 5,9 млн рублей. Две двухкомнатные квартиры по 918 тыс. и три однокомнатные по 650 тыс. — это около 3,8 млн. Таким образом, незадействованными остаются еще больше 2 млн рублей. Распорядившись ими грамотно, жилищную проблему людей можно решить эффективно и, самое главное, быстро. И еще деньги в казне останутся. Может, власти стоит пойти другим путем, подняв, пусть немного, тысяч на сто-двести, ценовой потолок и приблизив его к реальности? Ресурс у мэрии для такого маневра, судя по всему, имеется.
Надо полагать, что с такими последствиями требований 44-ФЗ в подобных случаях сталкиваются и в других субъектах федерации, поэтому законодателям, наверное, стоило бы задуматься об упрощении порядка приобретения органами местного самоуправления жилья для граждан, пострадавших от локальных ЧС. Нет нужды дополнительно испытывать долготерпение людей, которым в прямом смысле уже нечего терять. Один из жителей Синегорской, 8, уставший от мытарств, однажды в запале пообещал:
— Как потеплеет, поставлю у «белого дома» палатку и буду в ней жить. За хулиганство посадят? Тем лучше! Будет крыша над головой и полное гособеспечение.
Русский авось
Помощь волонтеров и благотворителей остается единственным шансом для погорельцев пережить беду. В апреле Фонд поддержки социальных программ и инициатив «Лавка Радостей» запустил программу «Феникс» – первую в стране, направленную конкретно на помощь погорельцам.
И уже зафиксированы сотни обращений, говорит руководитель проекта Анна Барне:
Анна Барне
– В России, как правило, никто пожара не ждет, и если вдруг он случается, человек просто стоит на пепелище и не знает, как дальше жить. Основная наша задача – создать алгоритм, чтобы мы брали человека за руку, объясняли ему, что делать, что это не конец, что очень многие прошли через это.
Есть большая проблема – люди не страхуют свое жилье
В рамках проекта получить адресную помощь могут жители любого региона, говорит создатель «Лавки радостей» Катя Бермант. Средства собираются в сети благотворительных магазинов и направляются пострадавшим. Планируется развитие фандрайзинга по всей стране.
Но еще до пожара люди могут помочь себе сами – если подумают о страховании жилья. Во всех описанных случаях погорельцы не страховали дома и квартиры. «Просто не думали об этом. Да и дорого это», – сказала Елена Рогожина, лишившаяся дома в Полесске.
Катя Бермант
– Есть большая проблема – люди не страхуют свое жилье, – отмечает Бермант. – Во-первых, большинство живут бедно. И ежемесячный платеж по страховке – для них это огромные траты. Все надеются на русский авось. Но это не сработает. Страховать жилье нужно обязательно. Сейчас мы пытаемся найти общие точки со страховыми компаниями, чтобы через нас доносить информацию до людей. Чтобы к людям приходили не страховщики, а мы, как представители социального движения. Тогда это может сработать.
– В России отсутствует сама культура страхования. Часто получается, что взносы большие, а зарплата 15 тысяч, – говорит Анна Барне. – Но это детская психология. Люди уверены, что государство поможет и возместит им потери. Но я думаю, это нормально, когда человек сам отвечает за сохранность своего имущества. Эту мысль надо держать в голове. Нужна планомерная работа, объяснить людям, что страховка – это так же нормально, как чистить зубы, – утверждает Анна Барне.
Подумайте об этом прямо сейчас. И купите огнетушитель
Как отмечают эксперты, в США 95% граждан страхуют недвижимость, в России эта цифра в среднем не превышает 5%.
Решением проблемы могли бы стать специальные страховые программы для сельской местности, где живут люди с низким уровнем дохода, предлагают авторы проекта. Или субсидии от государства на покупку страхового полиса. Пока же гражданам остается рассчитывать на свою предусмотрительность. «Подумайте об этом прямо сейчас. И еще я бы советовала купить огнетушитель, заранее научиться им пользоваться. В экстренной ситуации он может спасти ваш дом», – говорит Анна Барне.
Что делать если дом сгорел 
Работа в строгом соответствии с ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73 от 31 мая 2001 г 
Бесплатная консультация эксперта с целью определения целесообразности экспертизы 
Предварительные выводы по имеющимся материалам
*в зависимости от сложности 
В реестре Арбитражных судов РФ. 
Индивидуальный подход к каждой ситуации 
Бывшие эксперты МИН.ЮСТа, МВД и МЧС