П. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» признаки игрового автомата, т.е. игрового оборудования, под которым понимается механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, осуществляемая деятельность может не соответствовать требованиям Федерального закона № 1 Э 8-ФЗ и является запрещённой на территории региона игорной деятельностью, маскируемой под распространение лотереи.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях » (138-ФЗ) предусмотрено, что лотерея — игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно п.2 ст.3 138-ФЗ лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную и бестиражную.
Тиражная лотерея — лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи.
Для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) при проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи не допускается использование одновременно более одной единицы лотерейного оборудования.
Бестиражная лотерея — лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии.
В силу ст.6.1 138-ФЗ не допускается проведение азартных игр под видом лотерей; не допускается проведение лотерей с использованием игрового оборудования, в том числе игровых автоматов; не допускается проведение лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а также лотерейных терминалов, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 указанного Федерального закона.
В соответствии со ст.19 138-ФЗ розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет, электронный лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов.
Использование лотерейного оборудования при розыгрыше призового фонда бес тиражных лотерей законом не предусматривается, поскольку оно обеспечивает случайность распределения выигрышей после выдачи лотерейных билетов и используется при розыгрыше призового фонда тиражных лотерей, к которому предъявляются требования в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 138-ФЗ.
Видео лотерейного терминала или VLT является игровой автомат , который позволяет игрокам делать ставки на исход видеоигры .
VLT в Scioto Downs, Колумбус, Огайо
VLT похож на игровой автомат , поскольку каждый терминал является автономным устройством, содержащим генератор случайных чисел. Каждый терминал подключен к централизованной компьютерной системе, которая позволяет юрисдикции лотереи контролировать ход игры и собирать свою долю дохода.
Результат каждой ставки на VLT случайный. Операторы VLT не могут запрограммировать общую сумму ставок или выплат через центральную компьютерную систему. Минимальная процентная выплата обычно прописана в законе этой юрисдикции. Этот процент реализуется не за счет манипуляций с игрой, а за счет корректировки ожидаемой общей выплаты.
Некоторые лотерейные устройства, которые выглядят как VLT, на самом деле представляют собой компьютеризированные лотерейные билеты со скидкой, поскольку терминал не содержит генератора случайных чисел (ГСЧ); отображаемые результаты контролируются центральным компьютером. Эти устройства отображают результаты из фиксированного пула.
Игровые терминалы чаще встречаются в небольших магазинах, но порой их можно увидеть и в крупных супермаркетах, передает корреспондент Almaty.tv Рашит Ильясов. Все они – вне закона.
Для борьбы с азартными играми каких-то колоссальных усилий не требуется, достаточно осмотреться в тех магазинах, в которых вы бываете каждый день. И при обнаружении желто-зеленого терминала, необходимо написать жалобу — либо в полицию, либо в Департамент госдоходов.
«Дело в том, что возле школы моего старшего сына я случайным образом нашел игровые автоматы. Начал выяснять на каком основании они расположены, понял, что ни участковый, ни локальные инспекторы практически не принимают никаких мер и уже после только письменной жалобы были приняты меры», — рассказывает независимый эксперт Нуркен Халыкберген.
Наш герой не поленился — написал жалобы в МВД, генеральную прокуратуру, и Комитет госдоходов. Оказалось, что эта проблема остро стоит не только в Алматы, но и в других городах Казахстана, хотя все эти электронные казино по закону должны находиться разве что в Боровом, или Капшагае – специальных зонах, где азартные игры разрешены.
«На сегодняшний день многие пытаются законодательные лазейки найти, скрывая свою деятельность под лотерейным бизнесом, под деятельность развлекательных услуг и развлекательных центров», — говорит юрист Думан Базарбеков.
По данным экспертов, около 25 тысяч терминалов завезли в нашу страну еще в 2016 году. Такая партия приносит до 9 миллиардов тенге годового дохода. Борьба с ними ведется, но судя по статистике Алматинского Департамента экономических расследований, не активно. Так, в прошлом году изъяли всего 127 желто-зеленых аппаратов, а в этом году 271. Причем в ведомстве даже не предусмотрены средства на их демонтаж, погрузку и перевозку.
«Хотелось бы отметить касательно хранения изъятых терминалов, все они переданы на арендуемый склад ИП «Мохаддес», он находится в г. Алматы. По приговору суда игровые автоматы со склада передаются судебным исполнителям, далее судебные исполнители уничтожают аппараты либо обращают в доход государства путем передачи в департамент госимущества и приватизации», — сообщила следователь по особо важным делам департамента экономических расследований по г. Алматы Гульмира Махтаева.
Между тем в правительстве пошли на встречу владельцам терминалов и предложили узаконить свою деятельность и платить налоги. Предлагается модернизировать устройства под киоски по продаже лотерейных билетов.
«Новый проект, которое реализует министерство культуры и спорта, компания «Сатти Жулдыз» -национальный оператор лотереи, он позволяет владельцам таких терминалов отказаться от нелегальной деятельности и перейти к официальному предпринимательству», — отмечает Нуркен Халыкберген.
На обновленном устройстве можно будет играть только с удостоверением личности. И это устраивает экспертов. Главное, чтобы не играли дети. А вот юрист Думан Базарбеков предлагает все виды азартных игр вывезти за город.
«Размещение таких видов деятельности на территории города несет негативные последствия, то есть это прямое противоречие действующим нормам законодательства. Также неконтролируемость со стороны госорганов», — говорит он.
Как показывает международная практика, именно так поступили во многих странах. В Америке города-казино — это Лас-Вегас и Атлантик Сити, в Китае — Макао. В Арабских эмиратах и вовсе полностью запретили азартные игры.
БЛИЦ:
— Втягивался один человек, я знаю товарища, он продал свою машину, квартиру и сам бомжом стал. С этим нужно бороться, я думаю, исполнительные органы должны взять это под жесткий контроль.
— Не будут называть имен, мой друг одноклассник, теперь уже к сожалению бывший друг, он завис на этой штуковине, в этих азартных играх. Потом отец его пинками в армию отправил. Избавился от этой зависимости, сейчас работает.
— Есть зависимые люди, зависимые люди, как известно, вредят своим же семьям, вынося из дома все, что лежит не так, то есть продают и играют заново. Вот только поэтому стоит убирать.
— Во-первых, это запрещено. Во-вторых, это соблазн большой, приходит молодежь, проигрывает деньги, потом еще втягивается.
Действительно, многие семьи пострадали из-за того, что один из супругов с головой ушёл в азарт. Поэтому долго бродить по улицам в поисках респондентов не пришлось — все эти люди проголосовали за ужесточение наказания за подобную незаконную деятельность.