Надзорная жалоба по административному делу, образец — обжалование постановления в порядке надзора

Судебный акт по административному делу обжалуется в 3 этапа:

подача апелляции;
кассационное обжалование;
обжалование акта в порядке надзора.

Основания подачи

Судопроизводство в надзорной инстанции по административному делу отмечено в положениях гл. 36 КАС РФ (Кодекс административного судопроизводства РФ). В частности, при неудовлетворительном результате апелляционного и кассационного обжалования суда, обратившийся вправе отменить ранее вынесенное постановление в порядке надзора.

Прежде чем начать составлять заявление, убедитесь, что:

судебный орган рассмотрел не все доказательства по производству;
не изучены все обстоятельства дела;
не соблюдены положения законодательства в судопроизводстве;
в судебном разбирательстве имелись неточности, противоречия и сомнения;
доказательственный материал был ошибочный или ложный;
использовались неверные показания свидетелей;
постановление было вынесено лишь на основе документации, подготовленной должностными лицами, а к делу обвиняемого отнеслись предвзято (его виновность считалась бесспорной).

Любое решение по делу об административном нарушении, которое вступило в силу, возможно обжаловать. И сделать это могут субъекты, в отношении которых ведут судебное разбирательство, а также пострадавший, его защитник или представитель.

Федеральным законом от 04.06.2014г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» внесены изменения в название жалобы: слова «в порядке надзора» исключены и заменены словами «вступивших в законную силу». Соответственно «надзорная жалоба» и «жалоба в порядке надзора» заменены на «жалобу на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов». В данной статье, как, впрочем, и на сайте, наряду с формулировками «жалобу на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении…» и «кассационная жалоба» для упрощения изложения материала используются устаревшие формулировки «надзорная жалоба» и «жалоба в порядке надзора».

Кроме того, обращаем Ваше внимание, что с 01 октября 2019 года в связи с созданием кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции изменился порядок обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и вступила в силу новая редакция статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой жалобы на вступившее в законную силу постановления по делу об административном правонарушении необходимо будет первоначально подавать в кассационные суды общей юрисдикции (кассационный военный суд). При этом, право пересматривать вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов кроме председателей кассационных судов общей юрисдикции (кассационного военного суда) и их заместителей также будет предоставлено судьям кассационных судов по поручению председателя или его заместителей.

Как написать

Чтобы надзорную жалобу по делу об административном правонарушении приняли к рассмотрению, ее необходимо не только обосновать правильно, но еще соблюсти установленную законом форму. Лучше обратиться за помощью к квалифицированному юристу, который грамотно составить надзорную жалобу со ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты. Если жалоба будет составлена с нарушением законодательных требований, судебный орган не примет ее к рассмотрению и возвратит обратно заявителю.

Содержание жалобы включает:

реквизиты заявителя (Ф.И.О., адрес);
реквизиты судебного органа в надзорной инстанции;
указание на инстанции, рассматривающие судопроизводство в апелляционной и первой инстанции;
информация о лицах, участвующих в деле;
просьба обратившегося о пересмотре либо об отмене судебного постановления (со ссылками на законодательство);
суть обращения – основания для ее подачи;
дата и подпись заявителя;
список приложенных документов, подтверждающих требования, указанные в претензии.

Приложения:

ксерокопия Постановления по производству об административном нарушении;
ксерокопии Постановлений по результатам рассмотрения предыдущих протестов, когда такие решения были вынесены;
ксерокопии протеста, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле.

Факт принятия обращения в порядке надзора подтверждается соответствующим определением суда, уполномоченного принять протест.

Куда подать надзорную жалобу по административному делу

Обжалование в надзорную инстанцию, представление подаются в ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации (КАС РФ, ст. 333). Он изучает соответствие судебные решения или постановления требованиям действующего законодательства, которые вынесены по результатам рассмотрения протестов, если они ранее изучались Верховными судами субъектов России (п. 3 ст. 30.13 КоАП РФ). Таким образом, обжалование в порядке надзора по соответствующему делу осуществляется в Верховный суд субъекта РФ.

Согласно ст.436 ГПК надзорные жалобы подаются в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления.

Надзорные жалобы, поданные по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежат, за исключением жалоб ответчиков на судебные постановления, вынесенные в их отсутствие без своевременного и надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока его хранения, установленного законодательством.

Надзорные жалобы на судебные постановления суда первой инстанции, которые не обжаловались в апелляционном порядке, принимаются к рассмотрению лишь в том случае, если причины, по которым не были поданы апелляционные жалобы, признаны уважительными должностным лицом, имеющим право принесения протеста в порядке надзора.

В соответствии со ст.439 ГПК, протест в порядке надзора вправе приносить:

1. Председатель Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь — на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;

2. Заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, заместители Генерального прокурора Республики Беларусь — на судебные постановления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;

3. Председатели областных, Минского городского судов, прокуроры областей, города Минска — на решения и определения районных (городских) судов и определения судебных коллегий по гражданским делам областных, Минского городского судов по апелляционным (частным) жалобам и (или) апелляционным (частным) протестам.

Рекомендации по составлению надзорной жалобы

Сектор организации судебного надзора — каб. 201

Сроки

Сроки обжалования в порядке надзора равны 3 месяцам со времени вынесения последнего судебного акта по производству, то есть кассационного определения.

Прямой ссылки в законодательстве на то, в какой срок требуется обжаловать постановление, нет, поэтому она обязана быть принята и рассмотрена, вне зависимости от времени, прошедшего со вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрение надзорной жалобы в ВС РФ происходит в сроки не более двух месяцев без истребования дела и в сроки не свыше трех месяцев, если нужно истребовать дело с момента, когда оно поступит в Верховный Суд РФ. Срок изучения протеста в порядке надзора по административному производству могут продлить, но не более чем на два месяца, самим Председателем ВС РФ либо его заместителем, при истребовании дела, учитывая его сложность.

Правила подачи

Как подать надзорную жалобу по административному делу? Рассмотрим правила подачи обжалования:

В порядке надзора обжалование осуществляется непосредственно в суд надзорной инстанции.
Жалоба в надзорную инстанцию не может быть подана повторно по тому же делу и за нее не уплачивается государственная пошлина.
Обжаловать решение, которое вступило в силу, требуется пошагово, то есть нельзя сразу послать в Президиум ВС РФ жалобу в порядке надзора на Постановление районного суда, не обратившись в Президиум соответствующей вышестоящей инстанции и коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Как заполнить надзорную жалобу (образец)

Согласно действующему законодательству РФ (а именно ст. 30.14 пункт 2 Кодекса об административных правонарушениях), жалоба на вступившее в законную силу постановление, по делу об административном правонарушении, должна содержать в себе следующие сведения:

Наименование контролирующей инстанции, в которую подается надзорная жалоба (в роли контролирующего органа, в данном случае, будет выступать областной суд);
Инициалы и контакты представителей обеих сторон, между которыми происходил судебный процесс, а также судьи, ответственного за вынесение вердикта (указывается контактный номер каждого из перечисленных лиц, их фактический адрес проживания, и ФИО);
Краткая информация по административному делу, которое подвергается повторному пересмотру (в данной графе инициатору жалобы следует указать серийный номер дела, его содержание, а также конечный вердикт, вынесенный первой судебной инстанцией);
Основания для пересмотра дела (помимо вышеперечисленных причин, являющихся основой для составления надзорной жалобы, истцу следует предоставить и перечень аргументов, подтверждающих законность и объективность указанной причины);
Список прикрепленных к жалобе приложений (доказательства необъективного, или незаконного вердикта, вынесенного в ходе первоначального судебного разбирательства);
Четко сформулированная просьба истца, адресованная вышестоящей надзорной инстанции (в этой графе инициатор жалобы должен указать цель своего обращения: отмена или смягчение вердикта, внесение поправок в производственный процесс, и т. д.).

При этом, следует также упомянуть, что при подаче надзорной жалобы госпошлина с гражданина-истца не снимается, как в случае с банальным судебным иском. А регламентируется этот момент ст. 30.2 КоАП. Образец надзорной жалобы в верховный суд по гражданскому или административному делувы можете скачать здесь

Список сопутствующих документов

Помимо самой надзорной жалобы, истец также должен подать в вышестоящий контролирующий орган и некоторые сопутствующие документы, такие как: • Постановление по административному делу; • Документ, подтверждающий полномочия адвоката потерпевшей стороны (подразумевается та сторона судебного процесса, от имени которой была инициирована жалоба); • Копия заключения по предыдущей жалобе (требуется в том случае, когда дело направляется в Верховный суд РФ). Важным аспектом является то, что срок подачи вышеперечисленных бумаг, включая надзорную жалобу, законодательством не предусматривается. А это значит, что любая из сторон судебного процесса может инициировать повторное рассмотрение дела, как через год, так и через 10 лет, с момента первоначального судебного разбирательства.

Чего можно добиться подачей надзорной жалобы

После рассмотрения причин подачи надзорной жалобы, а также доказательств, подтверждающих ее целесообразность, вышестоящий судебный орган может принять решение об:

Временном, или полном приостановлении судебного производства;
Отмене вердикта;
Смягчении приговора, вынесенного первоначальной судебной инстанцией.

Ну а в самых тяжелых случаях, вышестоящий контролирующий орган может принять решение о выдворении судьи. Но происходит это достаточно редко, и как правило, при наличии нескольких жалоб.

Результаты рассмотрения

По результатам рассмотрения обжалования в порядке надзора, судья вправе принять следующее решение:

оставить протест без пересмотра, а обжалуемое судебное постановление без изменения;
отменить обжалуемое решение полностью или частично и отдать дело на новое рассмотрение;
произвести отмену обжалуемого судебного акта и прекратить судопроизводство;
изменить один либо несколько судебных постановлений, принятых при судопроизводстве;
оставить обжалуемое решение без рассмотрения по существу.

Надзорная инстанция – это фактически завершающий этап в вопросах обжалования судебных актов по административному производству. Впоследствии судебный акт вы можете обжаловать в международных инстанциях либо по вновь открывшимся обстоятельствам. Если документ оформлялся с каким-либо правонарушением, высока вероятность того, что судебный орган не примет его к рассмотрению, возвратив заявителю.

Следовательно, надзорную жалобу по административному делу ВС РФ или президиума суда субъекта РФ требуется составлять по установленному образцу. Можно документ составить самостоятельно, но желательно отстаивать свои права вместе с защитником, тогда шанс на пересмотр дела в вашу пользу за счет профессионального подхода увеличатся. Обратившись за помощью к нашим специалистам веб-портала Правовед.RU, вы получите бесплатную консультацию по вопросу, связанную подачей надзорной жалобы по административному делу. Позвоните по указанным на сайте телефонам или заполните форму обратной связи, мы свяжемся с вами в кратчайшие сроки.

Особенности пересмотра судебных актов в порядке надзора

Пересмотр судебных актов в порядке надзора — самостоятельная стадия гражданского процесса, существование которой обусловлено необходимостью предоставления гражданам и организациям дополнительных гарантий защиты их прав и интересов, а также для обеспечения единообразия в толковании и применении судами норм права. Понимание сущности данного института гражданского процессуального права имеет немаловажное значение как для законодателя, так и для правоприменителя, а многочисленная судебная практика только подтверждает актуальность рассмотрения данной темы.

Пересмотр судебных актов – решений, определений и постановлений судов, вступивших в законную силу, в порядке надзора имеет свою специфику, которая выражается в следующем.

Во-первых, в наличии особого субъекта пересмотра (согласно поправкам, внесенным в ГПК РФ в 2010 году (ФЗ от 09.12.2010 № 353-ФЗ) им может являться только Президиум Верховного Суда РФ (далее по тексту – ВС РФ).

Во-вторых, в специфике предмета пересмотра, в рамки которого включены решения судов субъектов РФ и окружных (флотских) военных судов, вступившие в законную силу и бывшие предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ, а также вступившие в законную силу акты ВС РФ – определения Верховного суда и его коллегий (ч. 2 ст. 391.1 ГПК РФ).

Следует пояснить, что закрепленный законодателем порядок подачи жалобы в надзорную инстанцию, минуя кассационное производство, не является нарушением процессуального движения дела по стадиям. Это объясняется тем, что дело уже было в ВС РФ на апелляционном рассмотрении, по нему было вынесено постановление, а кассационный порядок пересмотра, согласно ч. 1 ст. 376 ГПК РФ, исключает пересмотр постановлений ВС РФ (Определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 2210-О; от 17.07.2014 № 1598-О)

В-третьих, следует обратить внимание на срок подачи надзорной жалобы, представления – это три месяца с момента вступления в законную силу судебного постановления. Он подлежит восстановлению по уважительной причине (если таковой ее признает суд первой инстанции, которым и разрешается вопрос о восстановлении срока).

В-четвертых, Президиум ВС РФ имеет право проверять правильность применения и толкования норм права только в пределах обжалуемой надзорной жалобы, представления (или в их обжалуемой части), выйти за которые он вправе лишь в исключительных случаях в интересах законности.

Еще одна немаловажная особенность надзорного производства выражается в том, что в рассматриваемом порядке пересмотра не применяется институт оставления без движения жалобы, представления.

Надзорная жалоба, представление

Жалоба на определенный судебный акт подается непосредственно в Президиум ВС РФ лицами, участвующими в деле (их перечень приведен в ст. 34 ГПК РФ) или другими лицами, права, законные интересы которых были нарушены судебными постановлениями, вступившими в законную силу. В надзорной жалобе такого лица, не участвующего в деле, должно быть указано, какие именно права, свободы или его законные интересы нарушены. Эта норма является обязательной для доказательства наличия у лица права на обращение в суд надзорной инстанции и избежания риска возвращения жалобы без рассмотрения по существу.

Представление о пересмотре судебных актов может быть подано одним из следующих лиц: Генеральным прокурором РФ, его заместителем, Председателем ВС РФ, его заместителем (последними — в порядке особого производства).

Ст. 391.3 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию жалобы, представления, обязательность ее\его подписания лицом, подающим жалобу, представление (либо его представителем), а также необходимость предоставления копий судебных постановлений, принятых по делу, которые обязательно должны быть заверены в соответствующем суде. Надзорная жалоба, представление также дополняются документом (квитанцией), подтверждающим уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (для физических лиц) и 6000 рублей (для организаций).

Надзорная жалоба, представление могут в некоторых установленных законом случаях (ст. 391.4 ГПК РФ) возвращаться лицу без рассмотрения по существу, если они не соответствуют требованиям, установленным в законе. Тогда заинтересованное лицо вправе: с одной стороны — исправить существенные недостатки и в пределах установленного законом срока направить новое обращение в надзорную инстанцию; или же, в иной ситуации — вновь обратиться с жалобой, представлением уже непосредственно на имя Председателя ВС РФ или его заместителя, если лицо, повторно обращающееся в суд, не согласно с ранее сделанным выводом судьи о допущенных недостатках. Однако, следует отметить, что практика применения данного института фактически отсутствует, что говорит о спорной необходимости его наличия в российском гражданском процессе.

Если же надзорная жалоба, поданы в срок и соответствуют требованиям закона, то они принимаются к производству.

Причины для составления надзорной жалобы

Согласно действующему законодательству РФ, рассмотрение надзорной жалобы должно выполняться только вышестоящим уполномоченным органом, и лишь при наличии на то весомой причины. Примером таких причин могут послужить следующие конфликтные ситуации, возникшие во время судебного процесса:

Судья полностью, или частично проигнорировал предоставленные ему доказательства по проводимому делу;
Свидетели, принимающие участие в судебном разбирательстве, дали судье ложные показания (для того, чтоб составить надзорную жалобу по данной причине, у лица, оказавшегося заложником ситуации, должны быть неопровержимые доказательства против свидетелей);
Судья принял окончательное решение, основываясь только на показаниях свидетелей (подобный исход судебного процесса считается недопустимым ввиду возможности получения от свидетелей ложной или ошибочной информации);
Во время судебного разбирательства судья вышел за рамки действующего законодательства (такое действие судьи расценивается как необъективное отношение к одной из сторон судебного процесса, что является весомой причиной для подачи надзорной жалобы в областной или даже в Верховный суд РФ);
Судья заранее (исходя из собственных убеждений) считает вину подсудимого бесспорной.

Помимо вышеперечисленных обстоятельств, во время судебного процесса могут возникнуть и другие спорные ситуации, которые потребуют дополнительного разбирательства со стороны вышестоящих уполномоченных органов. Ну а для того, чтоб этот процесс не затягивался на несколько месяцев, причину подачи надзорной жалобы следует указывать сразу.

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

Рекомендуем комментарии в статье «Обжалование постановления об административном правонарушении».

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. О возможности восстановления пропущенного срока см. статью «Восстановление сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении».

В соответствии с ч. 1 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба может быть подана как судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (ч. 3 статьи 30.2).

При подаче жалобы уплачивать госпошлину не требуется.

В … районный суд г. …

Заявитель: … (ФИО)
Место жительства: … тел: …

Представитель заявителя: … (ФИО)
Место жительства: … тел: …

Заинтересованное лицо: … (наименование, ФИО должностного лица)
Адрес …, тел: …

Жалоба
на постановление об административном правонарушении

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 — 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прошу:

Вариант 1:

1) отсутствия события административного правонарушения;
2) отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмены закона, установившего административную ответственность;
6) истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

— а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление).

Вариант 2:

Вариант 3:

Приложения:

«___»_________ ___ года Подпись заявителя (представителя): _______________/ФИО/

См. другие образцы жалоб на постановления об административном правонарушении:

Жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, образец;
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ (обжалуется в областном суде постановление о привлечении к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством, вынесенное районным судом);
Жалоба на постановление мирового судьи по административному делу (ст. 12.26 КоАП РФ);
Жалоба на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по статье 12.26 КоАП РФ (отказ от прохождения медицинского освидетельствования)
Жалоба на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч. 4 статьи 12.15 КоАП РФ (выезд на полосу встречного движения);
Жалоба на постановление об административном правонарушении (п. 9.10 ПДД — не выдержал необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения).

Все документы в суд (процессуальные документы):

Исковые заявления в суд;
Заявления в суд (публичные правоотношения, особое производство..);
Ходатайства в суд, заявления;
Возражения (отзыв) на исковое заявление, жалобу, доводы в суд;
Жалобы в суд (апелляционные, кассационные, надзорные, частные);
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;
Жалобы в прокуратуру, иные органы власти;
Жалобы, заявления, ходатайства в уголовном процессе;
Иные процессуальные документы;
Досудебные претензии (образцы), требования, ответы на претензии.