Как оформить опеку над инвалидом 1 группы?

Оформление опеки над инвалидом — сложный и трудоемкий процесс. В статье я расскажу о том, куда и с какими документами обращаться, чтобы стать опекуном, а также о выплатах, которые гарантированы гражданам, ухаживающим за больными людьми.

○ Как оформить опеку?

Чтобы грамотно оформить опеку необходимо соблюдать такой порядок действий:

Соберите документацию, свидетельствующую о том, что человек требует стороннего ухода. Это должно быть заключение МСЭ о признании гражданина инвалидом. Кроме того, если человек имеет психические отклонения нужно обратиться в суд и признать его недееспособным.
Соберите документы, подтверждающие, что вы можете быть опекуном.
Обратитесь с пакетом бумаг в органы опеки. Если инвалид не имеет психических расстройств, то он должен написать заявление о согласии на назначение ему опекуна. Орган власти после этого принимает решение об оформлении опекунства. Если инвалид имеет проблемы с психикой, такого заявления не требуется, но вопрос о назначении опекуна в этом случае решается в суде.
Обратитесь в органы социальной защиты с заявлением о назначении выплат за опекунство. Право на компенсацию имеют только неработающие граждане, осуществляющие уход за инвалидом.

○ Что признается опекунством над инвалидом?

Опека над инвалидом — форма защиты гражданина, который в силу физических или психических недостатков требуют стороннего ухода.

«Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки» .
(п. 2 ст. 32 ГК РФ).

В зависимости от наличия психических заболеваний опека назначается в 2 формах:

Полная опека — устанавливается через суд над психически нездоровым человеком.
Патронаж — устанавливается органами опеки над инвалидом, который не имеет расстройств психики.

В некоторых случаях в отдельную группу выделяют опеку над человеком старше 80 лет, так как эта категория граждан особо уязвима в силу возраста.

Особенности опекунства:

Опекун не назначается гражданину, помещенному в государственные учреждения.
Каждому инвалиду может быть назначен 1 опекун.
Опекуном может стать человек, который выявляет соответствующее желание ухаживать за больным.
Согласие инвалида на назначение опекуна требуется, когда больной человек не имеет психических отклонений.
Опекун ухаживает не только за инвалидом, но и за его имуществом.
Опекун обязан отчитываться о своей деятельности органам опеки.
Опекун, который не может работать из-за необходимости ухаживать за больным человеком, получает компенсацию.

○ Виды опекунства.

Опекунство над инвалидами можно классифицировать по следующим критериям.

Возраст. Выделяют опекунство над несовершеннолетними и совершеннолетними подопечными.
Наличие психического отклонения. Согласно этому критерию назначается полное опекунство или патронаж.
Оплата труда опекуна. Уход за инвалидом может осуществляться на безвозмездной и платной основе.
Состояние здоровья больного гражданина. Классификация осуществляется по группе инвалидности.

Понятие опекунства и нормативные акты

Правоотношения, связанные с опекунством, регулируются следующими нормативными актами:

Гражданский кодекс Украины (глава 6). В нем дается понятие опекунства, попечительства, определяется общий правовой механизм назначения опекуна, попечителя, регламентированы права и обязанности сторон;
подзаконные нормативно-правовые акты, которые детализируют порядок назначения попечителя, опекуна, определяют права и обязанности органа опеки и попечительства, содержат перечень документов, предоставляемых для оформления опеки над престарелыми людьми и над теми, кто нуждаются в попечительстве;
судебная практика, состоящая из решений, на основании которых граждане признаются недееспособными, и им назначаются опекуны или попечители.

Согласно Гражданскому кодексу, опекунство и попечительство существенно отличаются друг от друга.

Опекунство устанавливается над малолетними детьми, которые в силу определенных обстоятельств остались без родительского попечения, сиротами и совершеннолетними гражданами, которые в установленном порядке (на основании решения суда) признаны недееспособными. Например, опекунство над инвалидом оформляется, если он решением суда будет признан недееспособным.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами, которые лишены родительской опеки, сиротами, либо людьми, дееспособность которых ограничена.

Исходя из этого, главным отличием опекунства от попечительства является факт дееспособности физического лица. Если дееспособность ограничена, то назначается попечительство, а опекунство над недееспособным человеком.

Важно запомнить, что в Семейном Кодексе существуют такие правовые нормы, которые говорят, что дети обязаны осуществлять уход за престарелыми родителями и всячески заботиться о них. В противном случае с них могут быть взысканы алименты на содержание своих родителей, если те будут признаны недееспособными.

Права и обязанности опекунов и попечителей

Перед тем, как рассказать о процессе оформления опеки либо попечительства, нужно детально разъяснить, какие права и обязанности установлены действующим законодательством для опекунов и попечителей.

Опекун наделяется массой обязанностей, а так же имеет свои права по закону

Права и обязанности опекунов регламентируются статьей 67 ГК Украины.

Исходя из данной правовой нормы, лицо, получившее такой статус, наделяется рядом обязанностей:

создавать нормальные бытовые условия опекаемому (для этого ему запрещается, без разрешения органа опеки проводить сделки с имуществом подопечного, совершать другие действия, направленные на ухудшение условий жизни подопечного);
заботиться о его здоровье и о том, чтобы подопечный получал необходимое социальное развитие;
предпринимать меры по защите прав и интересов подопечного.

Права опекуна также регламентированы данной статьей и заключаются в следующем:

он имеет право требовать от других лиц возвращения подопечного в случае незаконного удержания его посторонними лицами;
имеет право заключать правовые сделки только от имени подопечного и в его интересах.

Права и обязанности попечителей регламентируются статьей 69 ГК Украины.

Исходя из данной статьи, лицо, получившее такой статус, обязано:

способствовать развитию, обучению и оздоровлению несовершеннолетнего;
создавать условия для нормальной жизни и развития лица, дееспособность которого ограничена, ухаживать за ним (например, опекунство за инвалидом 1 или 3 группы);
всячески защищать права опекаемого и действовать строго в его интересах.

Права попечителя следующие:

он дает согласие на сделки, которые заключает опекаемое лицо, действует строго в его интересах.

Важно запомнить, что законодательство не содержит конкретный перечень прав и обязанностей, поэтому при возникновении спорных вопросов, нужно внимательно изучать существующую судебную практику.

○ Какие лица могут быть опекунами для инвалидов 1 и 2 группы?

Опекунами могут быть лишь взрослые граждане, не страдающие какими-либо психическими отклонениями.

«Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане» .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Кроме того, при назначении опекуна органы власти принимают во внимание:

Наличие у опекуна постоянного дохода.
Если инвалид будет жить с опекуном, то у последнего должно быть жилье, соответствующее санитарным нормам.
Состояние здоровья опекуна, отсутствие у него вирусных и тяжких заболеваний, а также алкогольной или иной зависимости.
Характеристику с мест работы и проживания.

○ Способы оформления опекунства.

Чтобы начать ухаживать за больным человеком, нужно придерживаться процедуры оформления опекунства.

✔ В каких органах оформляется опекунство.

Полная опека оформляется через суд. Для этого будущий опекун, родственник инвалида, медицинское учреждение или орган опеки обращаются туда с заявлением. Больному человеку суд назначает медицинскую экспертизу, на основании которой выносится заключение о необходимости установления инвалиду опекунства. Будущий опекун подает в органы опеки документы, свидетельствующие о том, что он сможет ухаживать за больным человеком. Далее проводится слушание дела о назначении недееспособному человеку опекуна. Он избирается судом по согласованию с органами власти.

Если у инвалида нет психических отклонений, обращение в суд не требуется. В органы опеки подается заявление о назначении гражданину, требующему постороннего ухода, помощника. В течение месяца избранный опекун утверждается решением органа власти.

✔ Какие документы необходимо предоставить?

Документы от опекуна:

Паспорт.
Автобиография.
Характеристика с места трудоустройства.
Выписка из домовладения.
Медицинское заключение, свидетельствующее об отсутствии проблем со здоровьем.
Акт обследования жилищных условий и согласие членов семьи опекуна на прием инвалида в семью.
Справка о несудимости.
Справка о доходах.

От подопечного:

Паспорт.
Заключение МСЭ о присвоении группы инвалидности.
Решение суда о признании лица недееспособным.
Выписку из домовладения.
Данные из ПФР о размере пенсии.
Данные о собственности, принадлежащей инвалиду(например, Выписка из ЕГРН).

○ Кто может не подойти на роль опекуна?

«Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан» .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Законные основания отказа в опеке:

Наличие судимости у кандидата в опекуны.
Предоставление неправильных сведений о себе.
Наличие тяжкого или вирусного заболевания, психических отклонений.
Злоупотребление алкогольными напитками или наркотиками.
В прошлом опекуна уже отстраняли от опекунских или родительских обязанностей через суд.

В каждой конкретной ситуации во внимание могут приниматься и другие факторы. Например, отсутствие жилплощади, плохая характеристика на кандидата в опекуны, совершение тяжкого преступления в прошлом.

«В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя» .
(ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).

Кому можно оформить опекунство?

Документально оформить опеку законодатель позволяет дееспособному совершеннолетнему гражданину. Причем у него не должно быть ограничений по состоянию здоровья.

А вот наличие собственного жилья — крайне желательно. Очень важен и материальный достаток, наличие стабильного дохода. А также все обстоятельства, которые могут сказаться на качестве оказания помощи потенциальному подопечному.

Совершенно логично, что закон отдает преимущество в оформлении опекунства близкой родне инвалида. Напомним, что в эту категорию, с юридической точки зрения, включают: родителей, детей, братьев, сестер, внуков, дедушек и бабушек. Предпочтение законодателем родных опекунов перед посторонними лицами выражено и в сумме гос. пособия по уходу.

Кому откажут в оформлении?

Даже в ситуациях, когда инвалиду нужна не особо сложная помощь, нормативными актами определены параметры, исключающие возможность оформления опеки. В первую очередь это касается личности потенциального опекуна. Таковым не признают гражданина:

младше 18 лет;
без полной дееспособности (психически больного, наркозависимого — по судебному решению);
лишенного прав родителя или опекуна (ранее);
с непогашенной судимостью или осужденного за совершение тяжких и особо тяжких преступлений;
страдающего тяжелым заболеванием, согласно Постановлению Кабмина № 117 (14.02.2013).

Отказ возможен и в случае отрицательной характеристики претендента. Или несогласия на его опекунство со стороны семьи инвалида.

○ Льготы для опекунов при опекунстве инвалида.

Граждане в зависимости от группы инвалидности подопечного могут претендовать на выплаты при назначении опеки.

✔ 1 группы.

Безработные опекуны инвалидов с детства 1 группы и инвалидов-детей получают ежемесячно 5 500 рублей (Указ Президента РФ № 175).

Опекуны остальных инвалидов 1 группы, не имеющие работы, могут претендовать ежемесячно на 1 200 рублей (Указ Президента РФ № 1455).

Местным законодательством также могут устанавливаться региональные льготы для опекунов. Это могут быть как денежные выплаты, так и меры социальной поддержки в виде помощи на оплату услуг ЖКХ, путевок в санатории, оплату услуг транспорта и учреждений связи.

✔ 2 группы.

Получать денежную помощь могут только опекуны детей и граждан, старше 80 лет. Опекунам детей-инвалидов положено 5 500 рублей в месяц, помощникам престарелых людей — 1 200 рублей.

✔ 3 группы.

Обычно опекуны инвалидам 3 группы не назначаются через суд в силу отсутствия у таких людей психических отклонений. Но, если опекунство все же устанавливается, то выплаты осуществляется в таких же размерах, как и для помощников инвалидов 2 группы.

Оформление выплат опекуну

Опекун получает право на пособие по уходу за инвалидом в зависимости от нескольких обстоятельств опеки. Если опекун не является близким родственником, то для получения выплат он должен быть безработным. Работающий опекун из родни может получать пособие, если опекаемый:

инвалид с детства;
получил инвалидность в ранней молодости, до начала трудовой деятельности;

Для оформления пособия документы подают в местное отделение Пенсионного фонда. В пакет, помимо паспорта и заявления опекуна входят:

заявление опекаемого (заверенное нотариусом или подписанное органом опеки);
подтверждение отсутствия пособий и получения пенсии опекуном;
документ о неполучении пособия по безработице;
справка об инвалидности подопечного;
официальное подтверждение попечительства.

Безработный, который не является близким родственником, при опеке над инвалидом 1 или 2 групп получит 1,2 тыс. руб. Родственник в случаях, указанных в начале данной главы, получает 5,5 тыс. руб. Для 3-й группы пособие не выплачивают. Юрлица на его получение также права не имеют.

○ Могут ли принудительно лишить опекунства?

Да. Опекун может сам отказаться от ухода за больным человеком, а также его могут отстранить от его обязанностей принудительно.

«В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к становленной законом ответственности».
(п. 3 ст. 39 ГК РФ).

Опекун может быть привлечен к ответственности за ненадлежащее исполнение его обязанностей.

«Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации» .
(ч. 4 ст. 26 Закона № 48-ФЗ).

○ Советы юриста:

✔ Если у женщины родился ребенок-инвалид, может ли она оформить опекунство над ним?

Да, родственники имеют преимущественное право оформлять опекунство над инвалидами (ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ). Опекун или родитель ребенка-инвалида вправе рассчитывать на ежемесячную помощь в размере 5 500 рублей (Указ Президента РФ № 175).

✔ Если мать гражданина стала инвалидом второй группы, может ли он способствовать назначению ей опекуна с медицинским образованием, при условии выплаты зарплаты из собственного кармана?

Такие условия сотрудничества устанавливаются на основании договора между ухаживающим человеком и гражданином, оплачивающим его услуги. Целесообразно сделать это не в форме опекунства, а просто назначив матери патронажную сестру по своему выбору.