Вопрос
Имеет ли правление СНТ право отключать электроэнергию членам СНТ за долги?
Ответ
С выходом новой редакции «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 посл.ред.10.11.2017 введено постановлением Правительства №1351) правление СНТ получает законное право отключать от электрической сети садоводства не только должников по оплате электроэнергии, но и должников по членским взносам, если в членские взносы включены статьи расходов за потребляемую электрическую энергию на общие нужды садового товарищества и компенсацию потерь электроэнергии в сетях СНТ.
Правила, определенные этим постановлением, устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителям.
Правилами вводится понятия «СУБИСПОЛНИТЕЛЬ» и «ИНИЦИАТОР ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧЕНИЯ»:
«субисполнитель» — сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения — непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;
«»инициатор введения ограничения» — лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления;
Согласно п.1.2. правил : — » Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами «.
Что касается СНТ, то п.2 этих правил вводит ограничение режима потребления при:
б) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:
…
(абзац шесть) — возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению;
Пункт 20 правил определяет право инициатора отключения электроэнергии требовать оплаты расходов по отключению, подключению электроэнергии с должника и устанавливает предельный размер платы за эти действия:
Инициатор введения ограничения, являющийся сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии … или иным лицом, не оказывающими услуг по передаче электрической энергии…, вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, компенсации расходов, понесенных такой сетевой организацией (таким лицом) в связи с введением ограничения режима потребления и последующим возобновлением подачи электрической энергии, в том числе понесенных расходов на оплату действий субисполнителя по введению ограничения режима потребления и последующему возобновлению подачи электрической энергии.
Размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, не может превышать 10000 рублей (для граждан — потребителей электрической энергии — 1000 рублей).
Следует заметить, что судебная практика по новому закону об отключении электроэнергии в СНТ еще не наработана. Будем следить за публикациями судебных решений по отключению электроэнергии за неуплату.
Порядок отключения электричества в СНТ
Первое, что должно сделать правление СНТ – уведомить абонента о наличии задолженности и потребовать внести оплату в срок 20 дней.
Уведомление направляется:
- непосредственно в руки садовода, под расписку в получении;
- по почте, ценным заказным письмом с уведомлением о вручении;
- по электронной почте;
- с помощью отметки на бланке «платежки»;
- по телефону, с обязательной записью разговора;
- через систему ГИС ЖКХ.
Как юрист по земельным вопросам, хочу обратить внимание на важный нюанс: по истечении отведенного срока СНТ по-прежнему не вправе отключать электричество.
Правлению еще придется ждать 10 дней, чтобы убедиться, что:
- отсутствие поступлений на счет не связано с задержками не по вине участника СНТ;
- садовод продолжает пользоваться электроэнергией.
Физическое отключение происходит за счет пломбировки счетчика или установки ограничительных приборов. Предпринимаются меры для исключения самовольного подключения участка.
Помимо физического ограничения на пользование электросетью СНТ на садовода накладывается обязанность по оплате работ, связанных с отключение электропитания. Если задолженность будет погашена, то в соответствии с Постановлением Правительства № 1351 садоводу придется оплатить и восстановление электроснабжения.
Соблюдение законности отключения
Ограничение электроснабжения участка в СНТ должно проводиться с соблюдением регламента. Иначе оно будет незаконным, а потому правлению придется:
- за свой счет восстановить электроснабжение участка;
- выплатить штраф: от 10 000 руб. за действия правления СНТ, от 100 000 руб. за действия отдельных должностных лиц.
Как показывает юридическая практика, многие председатели СНТ используют отключение от электросети как инструмент давления на тех или иных членов товарищества, особенно на тех, которые вступили в конфликт с правлением или отдельными его членами. И потому незаконные отключения встречаются куда чаще, чем хотелось бы.
Прокомментировать ситуацию мы попросили специалистов, в том числе представителя Адвокатской палаты Новосибирской области, участвующего в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи (список таких адвокатов наша газета публиковала в № 1 за 2020 год).
Евгений Малышев уже несколько лет круглый год живет на даче в селе Раздольном Новосибирского района. Его жена — инвалид второй группы, ей нужен свежий воздух. Поэтому пенсионеры променяли городскую квартиру на дачный дом.
Недавно пожилые люди чуть не замерзли насмерть: в разгар зимы им отключили электричество. Как следствие, вышел из строя отопительный котел, а система отопления вышла из строя.
21.02.2020 Видео
В таком же положении оказались еще шестеро членов садоводческого товарищества, проживающие там постоянно. По словам дачников, председатель кооператива самолично и варварским способом обрезал им провода. В результате домовладельцы понесли ущерб в виде вышедших из строя систем отопления.
Дачники подали заявление в полицию. Но, проведя дознание, правоохранители отказали в возбуждении уголовного дела с мотивировкой «за отсутствием события преступления». Свет через несколько дней включили. Возмущенные домовладельцы обратились в газету, чтобы все-таки выяснить, насколько правомерны действия председателя и кто теперь возместит им ущерб.
В разговоре с обозревателем «Советской Сибири» специалист 1-го разряда администрации Раздольненского сельсовета Надежда Пастухова подтвердила факт отключения электричества в садовом обществе.
— Малышев и другие имели большую задолженность по членским взносам — от 17 до 76 тысяч рублей, — рассказала она. — Свои неплатежи они аргументировали тем, что председателя не выбирали и общее собрание дачников, на котором принимали решение о взносах, считают фиктивным. Хотя протоколы этих общих собраний имеются. Конечно, по закону председатель должен был обратиться в суд и возвращать задолженность с помощью судебных приставов. Но материальное положение СНТ таково, что денег на судебные издержки попросту нет.
Конфликты дачников с администрацией случаются регулярно. Большинство из них — из-за неуплаты членских взносов, которые идут на благоустройство и содержание СНТ. По словам Надежды Пастуховой, такой же конфликт был в другом садовом товариществе, там председателя за самоуправство оштрафовали на большую сумму.
Еще одна проблема — членские взносы, которые до сих пор собираются черным налом. И это повод продолжить дачную тему. Также мы намерены обсудить разграничение участков, приватизацию, вывоз отходов и многое другое. Редакция на связи с читателями. Напишите свое мнение по электронному адресу, указанному под именем автора статьи.
12.02.2020 Видео
КОММЕНТАРИИ
Сергей МАШУТОВ, председатель правления Новосибирского областного союза садоводов:
— На сегодняшний день стоимость электроэнергии во всех садоводческих и огороднических товариществах Новосибирской области одинаковая — 2 рубля 14 копеек за киловатт. В случае возникновения задолженности председатель СНТ обязан отправить должникам уведомление и дать на погашение задолженности 14 дней. Если долг не погашен, собирается комиссия, которая и принимает решение об отключении электроэнергии. Решение исполняет электрик СНТ.
Самая распространенная причина конфликтов — размер членских взносов. Их каждое общество определяет на общем собрании. Вообще, содержание СНТ — дело затратное. Нужно платить зарплату председателю, бухгалтеру, электрику, сантехнику, содержать сторожей, поддерживать в рабочем состоянии системы водо- и электроснабжения. Если садоводы пользуются своими участками зимой — чистить снег. В общем, набегают немалые суммы.
Все решения — о назначении председателя, о размере членских взносов — принимаются на общем собрании членов СНТ. Садоводы имеют право переизбрать председателя на внеочередном общем собрании. Для этого необходимо письменно обратиться в правление СНТ, которое обязано в течение 30 календарных дней со дня получения требования обеспечить проведение внеочередного общего собрания членов СНТ и направить по адресам уведомление о его проведении не менее чем за две недели до назначенной даты. Внеочередное общее собрание должно проводиться по требованию более чем 1/5 от общего количества членов СНТ (пп. 1–28 ст. 17 ФЗ-217 от 29.07.2019).
Ну а если возникает вопрос, откуда берутся протоколы общих собраний, на которых никто не присутствовал, а в председатели попадают люди, которых вроде никто не выбирал, то ответ на поверхности: кто-то все решает за нас, потому что нас там не было. И это наша гражданская позиция, когда нам не хочется идти на выборы, на собрания, у нас постоянно находятся другие, более важные дела.
Оксана АНТИПЬЕВА, адвокат Адвокатской палаты Новосибирской области, участник государственной системы бесплатной юридической помощи:
— Если есть нарушения в проведении общего собрания и члены СНТ, как в данном случае, не согласны с имеющимися решениями и не намерены их исполнять, необходимо действовать.
Позиция демонстративного неисполнения решения общего собрания неправильная. При отсутствии документа о признании решения общего собрания недействительным протестующие члены СНТ в любом случае обязаны уплачивать взносы в том размере, в котором их утвердили на общем собрании (подп. 2 п. 6 ст. 11 ФЗ-217 от 29.07.2017). Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 217 от 29.07.2017 члены СНТ обязаны исполнять решения общего собрания членов СНТ.
Признать решение общего собрания недействительным можно только в судебном порядке. Для этого достаточно обращения даже одного члена СНТ, не принимавшего участия в общем собрании СНТ или голосовавшего против принятия оспариваемого решения (п. 3 ст. 181.4 ГК РФ). Решение общего собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда член СНТ, права которого нарушены принятием решения, узнал или должен был узнать об этом (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). Поэтому в случае несогласия с решением общего собрания членов СНТ необходимо действовать незамедлительно, так как пропуск срока, установленного Гражданским кодексом, приведет к невозможности отстоять свои позиции законным путем.
В органы прокуратуры зачастую поступают обращения граждан по вопросам деятельности садоводческих товариществ, в частности об отключении электроэнергии в садовых домиках, правомерности принятых общим собранием либо правлением решений.
В связи с изложенным, целесообразно разъяснить нормы законодательства, регулирующего изложенные вопросы.
Правовое положение садоводческих товариществ, права и обязанности его членов определены Положением о садоводческом товариществе, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 №50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» (далее – Положение).
Следует отметить, что абз.2 ч.1 п.19 Положения на члена товарищества возложена обязанность выполнять требования, установленные, в том числе, уставом и правилами внутреннего распорядка товарищества, решениями общего собрания, правления.
В случае неисполнения без уважительных причин указанной обязанности правление вправе принять решение об отключении таким членам товарищества электроэнергии и воды до выполнения ими обязанностей в полном объеме (ч.2 п.42 Положения).
Таким образом, прекращение энергоснабжения садовых домиков членов товарищества, не исполнивших какое-либо решение общего собрания, может быть произведено на основании решения правления.
Рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) председателя правления, членов правления отнесено к компетенции общего собрания (абз.20 п.28 Положения). То есть действия (бездействие) органов управления садоводческим товариществом могут быть обжалованы общему собранию, как высшему органу управления товариществом.
Кроме того, абз.9 п.18 Положения членам товарищества предоставлено право обращаться в суд с требованием о признании недействительными решений общего собрания (собрания уполномоченных), правления, его председателя, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Споры между товариществом и его членами решаются судом (п.23 Положения).
Механизм восстановления нарушенных действиями (бездействием) юридических лиц прав гражданина определен ст.357 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, согласно которой суд, признав обжалуемые действия (бездействие) неправомерными, ущемляющими права гражданина, выносит решение об обоснованности жалобы и обязанности устранить допущенное нарушение.
Таким образом, при несогласии с решениями органов управления товариществом, ущемляющими права и законные интересы членов товарищества, необходимо обращаться с соответствующим заявлением в суд.
Прокурор отдела прокуратуры Минской области
юрист 1 класса
Кристина Салмина
Тушите свет! В этом садовом товариществе вот уже 5 лет идет бесконечная война за киловатты! Скандал разгорелся после того, как один из жильцов бесцеремонно воспользовался электричеством и не заплатил ни копейки!
Тогда на общем совете было решено – чтобы решить проблему раз и навсегда, необходимо установить новые счётчики. Приборы решено было вынести в места общего пользования, рассказали в программе «Добро пожаловаться».
Софья Шестакович:
А зачем нам выносить счётчики, если нам уже по 80 лет с мужем. Нам нужны деньги на лекарства. Он обязал всех вынести счётчики на опорные столбы, на улицу, и нас было сорок семь человек, которые не согласились.
Он ходил по домам и говорил, кто не вынесет счётчики – обрежем свет.
За идею тогда проголосовали почти все. Но для героев этого сюжета сумма оказалась неподъёмной. Так Шестаковичи стали жить при лучине. Сейчас в их доме нет центрального освещения, пожилые люди спасаются автономными лампочками.
Софья Шестакович:
Мой муж ветеран труда, я тоже ветеран труда. Мы – дети войны, мы так страдали, мучались после войны, а сейчас нужно опять мучаться. Как будто мы какие-то преступники.
Ольга:
Я прожила 84 года, в войну в голову били, такого не было, свет был. А тут света нет, зачем?
Пенсионеры едва скрывают горечь обиды. Они столько лет исправно платят по счетам, а о них попросту вытирают ноги! Никакого уважения к сединам!
Люди:
Есть общее собрание: пропажа электричества. Вывести все счётчики. Все проголосовали.
Проголосовало большинство, нужно слушать большинство, а если у кого-то кабелёк где-то спрятан от советской власти…
Они у нас самые богатые, американцы. Как это так – общество, всё все поставили. А они на принцип пошли. Они вдвоём: Спицыны и Шестаковичи.
Пока за окном светло, пенсионеры вовсю трудятся на грядках, а с приходом сумерек – сразу на боковую! Ведь из-за отсутствия электричества в доме их лишили главного развлечения – телевизора.
Шестаковичи уверены: в их ситуации можно было найти компромисс, но председатель товарищества лишь топает ногами!
Софья Шестакович:
Он сказал: я настырный. Так ты будь настырный сам себе, но не издевайся над нами ж.
Съёмочная группа нашей программы направляется к председателю, чтобы выяснить, как помочь обездоленным пенсионерам.
Александр Небосько, председатель садоводческого товарищества «Звездочка-2002»:
Товарищество рассчитывается по общему счётчику, с него снимаются показания, даются РЭСу и платится из денег всего товарищества. Мы поступили ещё мягко, у меня желание ещё и воду отключить вот этим людям.
Председатель Александр. Сейчас в прокуратуру он ездит, как на работу. Недовольные жильцы буквально заваливают его многочисленными жалобами. И хотя суд стал на его сторону – конца и края этим разборкам нет!
Софья Шестакович:
Почему тогда первый суд решил нам немедленно подключить свет и вы подключили?
Александр Небосько:
Неправильно оформленный протокол общего собрания, неверный протокол.
Софья Шестакович:
Ходили по домам и каждого запугивали! Вы не имели права отключать у нас свет.
Александр Небосько:
На основании устава и указа, с решения общего собрания. И поверьте вы мне, что свет у вас не включится, пока не оплатите счётчик.
Софья Шестакович:
Ни за что!!!
Александр Небосько:
И не будет света, поверьте мне. И следующему председателю накажу не выпускать, по полной программе.
Софья Шестакович:
Мы во время войны страдали, от немцев, а сейчас страдаем от этого несчастного председателя.
Александр Небосько:
По большому счёту, хочется вот так вот сделать жёстко (показывает кулак – прим. ред.). Жёстко и быстро.
В «Белэнерго» пояснили – раз дачный участок относится к садовому товариществу, никаких рычагов давления у госорганизации нет.
Павел Саковец, начальник производственно-технического отдела филиала «Энергосбыт» РУП «Минскэнерго»:
Все взаиморасчёты между членами садового товарищества между собой регулируются уставом. Все возникающие вопросы должны решаться на общем собрании, где большинством голосов должно приниматься то или иное решение. В том чсиле, и вопросы по выносу приборов учёта за пределы садовых участков.
Рекомендуем использовать электронные приборы учёта, так как они обеспечивают более высокую точность измерения и имеют расширенный температурный диапазон по устойчивости к климатическому воздействию.
Юристы, ознакомившись с делом, вынесли свой вердикт – пенсионерам ничего не остаётся, как подчиниться коллективному решению.
Александр Костюкевич, юрист:
Каждый член садового товарищества, все вместе они должны исполнять решения своих органов управления. Если член садового товарищества без уважительных причин не исполняет требование, правление имеет право отключить этому члену товарищества электроэнергию и воду.
Всё это, конечно, должно быть в рамках порядочности и человечности.