Россияне старшего поколения твердо уверены, что полиция расследует преступления небольшой тяжести. А тяжкими преступлениями, такими как убийство, занимается прокуратура.
То, что было заложено в память с детства, позабыть сложно. Для таких людей у нас шокирующая новость: прокуратура вообще не расследует преступления. Причем уже давно. 15 января 2011 года имевшийся в прокуратуре следственный отдел был выделен в отдельную структуру, названную следственным комитетом (СК).
Давайте выясним, чем отличается следственный комитет от прокуратуры и какая из этих структур главная. Если к вам предъявляют претензии прокуратура или следственный комитет, отличие для вас не велико — ваши дела довольно плохи. Обязательно наймите себе адвоката.
Нет времени читать статью?
Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно:
оформи заявку и система подберет подходящие компании! По этой услуге подключено 43 компаний Начать подбор в несколько кликов >
Что такое прокуратура и чем она занимается
Прокуратура — это система государственных органов, занимающихся надзором за выполнением законодательства страны и соблюдением прав и свобод граждан. Помимо этого, на прокуратуру возложена обязанность представлять сторону обвинения в судах по уголовным делам, часть из этих дел готовит к суду комитет.
Деятельность прокуратуры регулируется специальным Федеральным законом №2202-1 от 17.01.1992 года. Этим законом, помимо контроля соблюдения конституционных прав и законодательства РФ, прокуратура наделена и дополнительными функциями. Функцию проведения следствия по важным делам из этого закона уже изъяли и передали ее из прокуратуры в СК.
Прокуратура относится к организациям в которых предусмотрена воинская служба. Те, кто проходят ее, имеют право на ношение боевого оружия. Помимо военной, в прокуратуре предусмотрены правоохранительная и государственная служба.
На какой именно службе находится сотрудник, определяется занимаемой им должностью. К ветвям власти (законодательной, исполнительной, судебной) прокуратура не относится — это отдельная государственная структура.
К задачам прокуратуры относятся:
- Надзор за соблюдением законодательства во всех сферах деятельности.
- Представление стороны обвинения в судах по уголовным делам.
- Уголовное преследование лиц, совершивших преступления.
- Работа с поступающими от граждан заявлениями и обращениями.
Прокуратура имеет собственную вертикаль подчинения и является централизованной системой государственных учреждений. Нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим. Во главе прокуратуры стоит Генеральный прокурор РФ. Состав прокуратуры:
- генеральная;
- субъектов Российской Федерации;
- городов и районов.
Кроме того, в качестве структурных подразделений существуют: Военная прокуратура, учебные заведения, специализированные подразделения и печатные органы.
В рамках своих полномочий прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в работе:
- Органов власти федерального, регионального, местного уровня, органов военного управления и контролирующих органов, а также должностных лиц этих инстанций. Прокуратура проверяет на соответствие законодательству все правовые акты, издаваемые такими формированиями.
- Органов дознания, следствия, розыска и применения мер принудительного характера. То есть прокуратура контролирует все органы охраны правопорядка, включая следственный комитет.
- Органов, организующих исполнение назначенных судом наказаний, а также содержание задержанных и заключенных граждан.
Помимо основных функций, на прокуратуру возложены и дополнительные:
- координация деятельности всех органов, занимающихся борьбой с преступностью;
- представление стороны обвинения в судах по уголовным преступлениям;
- сотрудничество с международными правоохранительными структурами;
- контроль судебных решений на соответствие их закону;
- участие в создании законов и других нормативных актов;
- выпуск специальных изданий прессы;
- работа с жалобами и обращениями граждан.
Перейдем к рассмотрению структуры и деятельности следственного комитета. Именно так можно понять, в чем разница между СК и прокуратурой.
Что такое Следственный комитет РФ
Следственный комитет — тоже государственный орган, основной задачей которого является расследование тяжких и особо тяжких преступлений. Комитет имеет право проводить предварительное расследование.
В следственном комитете предусмотрена воинская служба, и его сотрудники могут носить боевое оружие. Помимо военной, в рядах следственного комитета, проходят правоохранительную и государственную службу. Кто на какой службе, определяет должность.
Основные функции следственного комитета:
- проведение проверки сообщений о преступлениях, предварительных расследований и экспертиз;
- обобщение практики применения законодательных актов;
- разработка и законодательных актов, требующих решения Президента и Правительства;
- проведение правовой экспертизы проектов законодательных актов по поручениям Президента;
- образование и проведение экспертных комиссий и советов;
- представление в судах интересов следственного комитета;
- участие в формировании бюджета РФ:
- взаимодействие с государственными органами иностранных государств, международными организациями и средствами массовой информации;
- работа с обращениями граждан.
Следственный комитет имеет четкую структуру. Он состоит из:
- главных следственных управлений, обычных следственных управлений и отделов, приравненных к управлениям в субъектах РФ;
- межрайонных и обычных следственных отделов;
- отделений районов и городов.
Итак: следственный комитет и объединяющая прокуроров структура — это военизированные организации, занимающиеся охраной правопорядка. На первый взгляд, они похожи.
Чем отличается СК от прокуратуры и какая организация главная
Сравнивать следственный комитет и другие правоохранительные структуры некорректно. В полной мере это относится и к сравнению с прокуратурой — это две отдельные организации, и разница между ними огромна.
Сравнивать их — это как сравнивать бригаду лесорубов и бригаду скорой помощи: название одинаковое, обе бригады состоят из людей, на этом сходства заканчиваются, во всем остальном эти коллективы отличаются.
Примерно так и у прокуратуры с СК — есть что-то отдаленно похожее, но, в целом, разница между организациями огромна. Главным отличием, конечно, является функциональное предназначение комитета и прокуратуры, остальные отличия проистекают из этого.
Многих интересует, кто главнее — комитет или прокуратура. Этот вопрос тоже некорректен. Это разные организации, не связанные взаимным подчинением. Пересекаются организации в своей деятельности, связанной с привлечением к суду обвиняемых в уголовных преступлениях. Прокурор подписывает наработанное следственным комитетом обвинительное заключение и поддерживает обвинение в суде.
Это позволяет прокурорам оказывать давление на следственный комитет. Кроме того, прокуратура проверяет законность действий следователей комитета и жалобы на них. Это тоже рычаг давления на следственный комитет. Однако это независимые друг от друга структуры, и определить, кто из них главный, невозможно.
Венера Слашкина 624 2 года назад Практикующий юрист, преподаватель
Следователей прокуратуры нет уже давно) Но в тот период, когда еще была такая должность они вели дела о тяжких преступлениях — убийствах, изнасилованиях и др., а также обо всех преступлениях, совершенных несовершеннолетними или сотрудниками правоохранительных органов. При этом, прокуратура могла принять на себя ведение следствия по любому делу, если прокурор усматривал в этом необходимость.
Разберемся в различиях следователя СКР и МВД.
Во-первых, различные специальные звания. Для СКР, например, майор юстиции, а для МВД, например, майор полиции.
Во-вторых, подследственность. Ст. 151 УПК РФ регламентируется довольно четкий порядок расследования уголовных дел.
Следователями СКР расследуется уголовные дела:
б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью (Здесь речь идет о Депутатах ГД, СФ, судьях и прочих)
в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;
г) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Следователями МВД расследуются уголовные дела:
Для того, чтобы лучше разбираться в различиях деятельности следователей различных служб, следует прочесть УПК РФ и разобраться 🙂