Прокуратура Кировской области
Права и обязанности лиц, освобожденных из мест лишения свободы
«Где жить?…», «Где найти работу?…», «Куда обратиться за медицинской помощью?…»
«Как восстановить утерянные документы?…», «Если Вы узнали, что Ваши права нарушены?…»…
Киров
2012
«Где найти работу?»
В поисках работы целесообразно обратиться в государственную службу занятости населения, основной задачей которой является помощь гражданам в подборе работы и трудоустройстве.
Если работа не будет подобрана, гражданин имеет право получить статус безработного, и, получая пособие по безработице, продолжать поиск работы, в том числе и самостоятельно.
Руководствуйтесь:
— федеральным законом от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»
— приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 № 847н «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан»
«Где жить?»
Если осужденный, отбывший срок наказания, до осуждения не имел собственного жилья либо не был зарегистрирован в жилом помещении, ему следует обратиться в органы местного самоуправления того муниципального образования, которое избрано им для постоянного проживания для постановки на учет, нуждающихся в получении жилья.
В случае, когда осужденный, освободившись из мест лишения свободы, узнает, что родственники, пользуясь его отсутствием, приватизировали жилое помещение, необходимо обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной.
А если в принадлежавшей ему квартире проживают иные лица, следует обратиться в органы внутренних дел или к участковому по месту нахождения данного жилого помещения.
Руководствуйтесь:
— законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,
— постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»,
— законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
«Куда обратиться за медицинской помощью?»
Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в любом медицинском учреждении наравне с другими гражданами. При этом обязательное медицинское страхование осуществляется работодателем.
Руководствуйтесь:
— федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском образовании в Российской Федерации»,
— федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».
«Как восстановить утраченные документы?»
Паспорт – выдача и замена паспортов вне мест лишения свободы производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания или по месту фактического проживания.
Если же осужденный, отбывший срок наказания, является гражданином иностранного государства, то для восстановления утраченных документов ему необходимо обратиться в консульство (консульский отдел посольства) страны, гражданином которой он является.
Руководствуйтесь:
— Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828,
— Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339.
Военный билет – в Военном комиссариате по месту жительства, в котором ранее состоял на учете.
Служебные удостоверения и пропуска – направляются в организации, которая их выдала. Вернут их только в случае повторного трудоустройства.
Водительское удостоверение – в органах ГИБДД. Однако, если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, лишено права управлять транспортными средствами по приговору суда, то водительское удостоверение ему вернут только после отбытия дополнительного наказания. При этом следует иметь в виду, что срок дополнительного наказания начинает течь только после освобождения из мест лишения свободы.
Пенсионное удостоверение – в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Свидетельства о рождении, браке, расторжении брака – в органах записи актов гражданского состояния.
Документы об образовании – в тех образовательных учреждениях, в которых они получались, либо в архиве Министерства образования Российской Федерации.
Необходимо помнить, что после освобождения гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства, так как отсутствие регистрации влечет привлечение к ответственности в порядке статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание за проживание граждан без прописки и регистрации.
Куда обращаться за информацией
Право на жилое помещение
Администрация населенного пункта (административного района), где находится жилое помещение
Сделки, совершенные с недвижимым имуществом (квартирой, домом и т.д.)
Государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимость
Право на наследство
1. Нотариус по месту нахождения недвижимого имущества или по месту жительства наследодателя
2. Администрация соответствующего муниципального образования
Информация об актах гражданского состояния (расторжение брака, рождение, смерть)
Орган ЗАГС муниципального образования, где произошли или могли произойти интересующие Вас события
Информация о несовершеннолетних детях (в том числе помещение в детский дом, усыновление, установление опеки и т.д.)
Орган опеки и попечительства при администрации соответствующего муниципального образования
Назначение, оформление и выдача пенсии и пособий
Орган пенсионного обеспечения по месту Вашего жительства
Поиск родственников
1. Администрация исправительного учреждения
2. Адресное бюро по предполагаемому месту жительства разыскиваемого
Получение материальной помощи
Орган социальной защиты
«Что делать, если Вы узнали, что Ваши права нарушены?»
Если гражданин, освободившийся из мест лишения свободы, узнал, что о нарушении его прав, то не нужно медлить с их защитой.
Для этого необходимо отправить соответствующее заявление в компетентный орган государственной власти.
За защитой своих прав можно обратиться в следующие государственные органы:
Органы прокуратуры
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) в органах прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон (ст. 27 Закона).
Рассмотрение обращений и жалоб органами прокуратуры происходит в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В органах прокуратуры обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.
Судебные органы
В суд обращаются для разрешения ситуации в случае невозможности защитить свои права в ином порядке.
Наиболее распространенными случаями, когда лицам, освобожденным из мест лишения свободы, приходится защищать свои права в судебном порядке, являются следующие:
1) незаконное лишение жилой площади (исковое заявление),
2) возврат имущества из чужого незаконного владения (исковое заявление),
3) восстановление права на наследство, оставшееся после умерших родственников (исковое заявление),
4) лишение родительских прав (исковое заявление),
5) установление фактов, имеющих юридическое значение заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение,
6) обжалование незаконных действий и решений должностных лиц (заявление об обжаловании действий и решений государственных органов и должностных лиц).
Во всех указанных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции: это может быть либо мировой суд, либо суд районный (городской).
Заявление подается в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. За подачу заявления и рассмотрение дела в суде взимается государственная пошлина по правилам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.
Полезные советы:
— во все органы государственной власти обращайтесь только письменно,
— в обращении обязательно укажите фамилию, имя, отчество и адрес, иначе, Ваше заявление рассматриваться не будет,
— оставляйте себе копию своего заявления с подписью того сотрудника, который принял у Вас документ,
— сразу выясняйте, все ли необходимые для решения вопроса документы и приложения Вами предоставлены,
— в случае отказа в приеме Ваших документов, направляйте их заказным письмом с уведомлением о вручении или потребуйте, чтобы чиновник расписался на заявлении, что отказывается его у Вас принять, и указал причины отказа,
— всегда выясняйте должность и телефон сотрудника, на исполнении у которого находится Ваше дело, его приемные дни и часы, предположительные сроки, в течение которых будет рассмотрено Ваше заявление,
— не стесняйтесь напомнить о себе по истечении срока, отведенного для рассмотрения Вашего дела,
— если Вы считаете, что принятое решение не соответствует закону и нарушает Ваши права, не медлите с его обжалованием,
— будьте кратки, избегайте конфликтов, постарайтесь не срываться.
Мы желаем Вам удачи, стойкости и решимости в защите своих прав!
Справочник для освобождающихся из исправительных учреждений Пермской области
2-е издание
Об освобождении
Процедура освобождения,
получение документов при освобождении,
обеспечение одеждой, продуктами питания, расходами на проезд до места жительства,
расчет по заработной плате,
предупреждение родственников об освобождении,
взаимопомощь.
Когда это происходит.
Осужденные к лишению свободы освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При определении срока в годах он оканчивается в последний день истечения года (при этом не имеет значение число дней в году, т.е. является ли он високосным), если срок определен в месяцах, то он оканчивается в последний день истечения месяца (при этом не имеет значение количество дней в каждом месяце).
Как оформляются справки об освобождении.
Справка об освобождении является документом, удостоверяющим личность (так же как паспорт, но в отличие от него, на небольшой срок).
Справки по форме «А» выдаются лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела, или передачей дела на новое рассмотрение, с заменой меры пресечения на более мягкую.
Справки по форме «Б-ИЛ» выдаются лицам, не погасившим при отбывании наказания задолженность по исполнительным листам (в том числе по исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание детей).
Справки по форме «Б» выдаются всем остальным освобождаемым гражданам Российской Федерации.
Справки по форме «В» выдаются иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживавшим в России до ареста, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживавшим до ареста за границей, но после освобождения остающимся на временное или постоянное жительство в Российской Федерации.
В строке справки «Следует к месту жительства» указывается населенный пункт, район, область, край, республика, куда выезжает освобождаемый. Корешки справок об освобождении хранятся в колонии 1 год, после чего уничтожаются по акту.
В получении личных документов, вещей, ценностей освобождаемый расписывается на внутренней стороне второй обложки личного дела.
Обратите внимание: освобождаемый сам указывает тот населенный пункт, куда он едет. Если Вы назовете населенный пункт неточно, не задумываясь, потом будет очень сложно обосноваться (реализовать свое право на жилище) в том населенном пункте, где действительно хотели бы жить.
В случае утраты справки об освобождении Администрация может выдать ее дубликат по запросу ОВД.
Кроме названной справки при освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи, ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги.
Документы, относящиеся к заболеванию человека, могут быть отправлены в адрес медицинского учреждения, в которое обратился освобожденный гражданин по прибытии к месту жительства, по запросу учреждения. Кроме того, статьей 31 закона РФ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» каждому гражданину гарантируется право непосредственно знакомиться с медицинскими документами о состоянии его здоровья и делать с них копии.
В соответствии с «Инструкцией о порядке учета рабочего времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» сведения карты учета о суммарном времени работы осужденного должны быть занесены в трудовую книжку или справку.
Для исчисления пенсии ранее выдавалась справка о среднемесячной заработной плате, в настоящее время замененная Страховым свидетельством государственного пенсионного страхования.
При освобождении на руки выдаются также паспорт (См. главу «Прибыл, чтобы жить») или документ, его заменяющий, трудовая книжка и пенсионное удостоверение. При отсутствии таких документов в личном деле осужденного администрация колонии должна заблаговременно принимать меры по их получению через территориальные органы внутренних дел (оплата бланка паспорта — 50% МРОТ, и 2-х фотографий возлагается на осужденного) и службы социальной защиты (пенсионные удостоверения) по месту расположения колонии.
Расчеты с освобождаемым.
Спецотдел учреждения должен своевременно оповестить о предстоящем освобождении все соответствующие службы.
При освобождении, после удержания подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд, возмещения расходов по содержанию осужденного, удержания по исполнительным листам (все удержания не могут превышать 75% суммы доходов отбывающего наказание, а с осужденных мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних — не более 50%), освобождающемуся должны выдать заработанную или (и) имеющуюся на лицевом счете сумму.
В дорогу.
Ежегодно из исправительных учреждений Пермской области освобождается 10-11 тысяч человек. За 11 месяцев 2001 года, например, из учреждений ГУИН МЮ РФ по Пермской области были освобождены 6888 человек, из них: 1725(25,04%) человек — по отбытию срока наказания, 4346 человек — по УДО (63,1%), 370 (5,37%) человек — в связи с тяжелым заболеванием, 447 (6,49%) — в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Из учреждений АМ-244 и Ш-320 (в настоящее время преобразованы в Камское управление лесных исправительных учреждений и подчинены ГУИН МЮ РФ по Пермской области) ежегодно освобождается до 2500 и 1300 человек соответственно.
В соответствии с ч.1 ст. 181 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, освобождаемые обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства (железнодорожным, автомобильным или водным транспортом). Проездными билетами для проезда в пределах только российской территории обеспечивает администрация исправительного учреждения (например, если человек следует до населенного пункта Украины, то деньги на билет даются из расчета проезда до границы смежных государств). В 2001 году исправительными учреждениями ГУИН МЮ РФ по Пермской области было выдано гражданам отбывшим наказание для оплаты транспортных расходов 68760 рублей.
Помимо денежных средств на оплату проезда освобождаемого должны обеспечить на период следования к месту жительства питанием по норме сухого пайка либо денежными средствами на него в сумме, исчисляемой от средней стоимости минимальной нормы питания осужденных за предшествующий освобождению месяц (Постановление Правительства РФ от 24.10.97 № 1358 «О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания»).
Кроме того, если у освобождающегося нет одежды по сезону ввиду того, что последний был арестован в другое время года, его должны обеспечить ею за счет фонда учреждения. Было бы неплохо заблаговременно сообщить об этом начальнику отряда. На эти цели и другую материальную помощь освобождающимся в 2001 году исправительными учреждениями ГУИН МЮ РФ по Пермской области израсходовано 88840 рублей.
Если Вы не полностью были обеспечены средствами на приобретение проездных документов можно обратиться в приемную ГУИН МЮ РФ по Пермской области (614000, г. Пермь, ул. Островского, 25).
Освобожденные граждане, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, и освобождаемые несовершеннолетние в возрасте до 16 лет в дороге должны сопровождаться родственниками или работниками исправительного учреждения.
В случае кражи у Вас денег или билетов следует обратиться с заявлением в милицию и получить справку, подтверждающую Ваше обращение к ним. Это поможет Вам подтвердить факт кражи и упростит оказание помощи.
Взаимопомощь.
В большинстве исправительных учреждений существует общественный фонд или как его еще называют касса взаимопомощи. Она может быть общей на все исправительной учреждение, или их может быть несколько, в отрядах. Осужденными из средств находящихся на личных лицевых счетах могут направляться в фонд материальной помощи осужденным денежные средства. Заметим, что все это возможно исключительно на добровольной основе, размер такого перевода, разумеется, также не может устанавливаться директивно. Вся процедура сбора денежных средств в кассу взаимопомощи происходит через бухгалтерию исправительного учреждения и находится под контролем администрации учреждения. Однако решение о выделении материальной помощи, в том числе на одежду и обувь освобождающимся осужденным, принимается членами Кассы.
В соответствии со статьей 397 УПК РФ
прошу:
рассмотреть вопрос о моем условно–досрочном освобождении.
Ходатайство о помиловании.
Президенту РФ_______________
от осужденного (ФИО, год рождения)
Ходатайство о помиловании.
Я (ФИО), осужден …., начало срока, конец срока.
Текст пишется в произвольной форме.
При наличии обстоятельств, которые могут повлиять на решение Президента РФ (болезнь, тяжелое материальное положение и т.п.), изложить их в тексте ходатайства и подтвердить документально.