Признание граждан малоимущими

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 16 ноября 2005 года № 181-З

О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального
жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

(с изменениями на 4 февраля 2020 года)

————————————————————————
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 06.12.2018 № 129-З;

Законом Нижегородской области от 04.02.2020 № 8-З

Принят Законодательным Собранием 27 октября 2005 года

Настоящим Законом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основе оценки размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законом устанавливает порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников и иных лиц, признаваемых в случаях, предусмотренных федеральными законами, членами семьи), и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи.

1. Граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют следующие документы:

1) справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее — справки о доходах, подлежащих налогообложению) — в случаях, если эти лица получали доходы, подлежащие налогообложению налогом на доходы физических лиц, и не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.04.2019 N 33-ОЗ)

2) копии налоговых деклараций по налогам, указанным в подпунктах 1 — 4 пункта 4 настоящей статьи, (далее — копии налоговых деклараций) — в случаях, если эти лица были обязаны подавать налоговые декларации по этим налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) копии документов, удостоверяющих право применения индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения (далее — копии патентов), — в случаях, если эти лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах применяли патентную систему налогообложения;

(подп. 3 в ред. Закона Свердловской области от 19.12.2012 N 105-ОЗ)

4) сформированные с использованием мобильного приложения «Мой налог» документы, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на профессиональный доход (далее — документы о профессиональном доходе), — в случаях, если эти лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах применяли специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

(подп. 4 введен Законом Свердловской области от 10.06.2020 N 62-ОЗ)

Граждане, которым назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или страховая пенсия, а также граждане, членам семьи которых назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению или страховая пенсия, для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда одновременно с подачей заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда наряду с документами, указанными в части первой настоящего пункта, представляют справки, подтверждающие получение соответствующих доходов (далее — справки о пенсиях).

(в ред. Закона Свердловской области от 05.11.2014 N 96-ОЗ)

Граждане, которым назначено ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, а также граждане, членам семьи которых назначено ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда одновременно с подачей заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда наряду с документами, указанными в части первой настоящего пункта, представляют справки, подтверждающие получение соответствующих доходов (далее — справки о ежемесячном пожизненном содержании).

Граждане, которым назначено ежемесячное денежное содержание по инвалидности, выплачиваемое ушедшему или удаленному в отставку судье, а также граждане, членам семьи которых назначено ежемесячное денежное содержание по инвалидности, выплачиваемое ушедшему или удаленному в отставку судье, для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда одновременно с подачей заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда наряду с документами, указанными в части первой настоящего пункта, представляют справки, подтверждающие получение соответствующих доходов (далее — справки о ежемесячном денежном содержании по инвалидности).

(часть четвертая введена Законом Свердловской области от 27.04.2019 N 33-ОЗ)

2. Справки о доходах, подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций, копии патентов и (или) документы о профессиональном доходе представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

(в ред. Законов Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ, от 10.06.2020 N 62-ОЗ)

Справки о пенсиях представляются за период, в котором получены доходы в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) страховой пенсии в течение трех лет, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

(в ред. Закона Свердловской области от 05.11.2014 N 96-ОЗ)

Справки о ежемесячном пожизненном содержании представляются за период, в котором получены доходы в виде ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье, в течение трех лет, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Справки о ежемесячном денежном содержании по инвалидности представляются за период, в котором получены доходы в виде ежемесячного денежного содержания по инвалидности, выплачиваемого ушедшему или удаленному в отставку судье, в течение трех лет, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

(часть четвертая введена Законом Свердловской области от 27.04.2019 N 33-ОЗ)

3. Справки о доходах, подлежащих налогообложению, должны быть составлены по форме, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, применявшейся для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов, полученных в соответствующем налоговом периоде.

4. Копии налоговых деклараций за соответствующий налоговый период, поданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, представляются по следующим налогам:

1) налогу на доходы физических лиц;

2) единому налогу на вмененный доход;

3) налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

4) единому сельскохозяйственному налогу.

5. В справках о пенсиях должна быть указана сумма доходов в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) страховой пенсии, полученных за период, предусмотренный в части второй пункта 2 настоящей статьи.

(в ред. Закона Свердловской области от 05.11.2014 N 96-ОЗ)

6. В справках о ежемесячном пожизненном содержании должна быть указана сумма доходов в виде ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье, полученных за период, предусмотренный в части третьей пункта 2 настоящей статьи.

6-1. В справках о ежемесячном денежном содержании по инвалидности должна быть указана сумма доходов в виде ежемесячного денежного содержания по инвалидности, выплачиваемого ушедшему или удаленному в отставку судье, полученных за период, предусмотренный в части четвертой пункта 2 настоящей статьи.

(п. 6-1 введен Законом Свердловской области от 27.04.2019 N 33-ОЗ)

7. Порядок проверки полноты и достоверности информации, содержащейся в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

8. На основании документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи и (или) полученных в ходе проведенных проверок, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, определяют размер дохода одиноко проживающего гражданина или размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи.

Размер дохода одиноко проживающего гражданина определяется как сумма:

1) всех указанных в справках о доходах, подлежащих налогообложению, сумм доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц;

(в ред. Закона Свердловской области от 10.06.2020 N 62-ОЗ)

2) всех указанных в копиях налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц сумм облагаемых этим налогом доходов и сумм имущественных налоговых вычетов;

3) всех указанных в копиях налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход налоговых баз по этому налогу;

4) всех указанных в копиях налоговых деклараций по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налоговых баз по этому налогу;

(в ред. Закона Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

4-1) всех рассчитываемых в порядке, предусмотренном в частях третьей — шестой настоящего пункта, потенциально возможных к получению индивидуальным предпринимателем доходов за каждый из периодов, которые указаны в копиях патентов (квартал, шесть месяцев, девять месяцев или календарный год);

(подп. 4-1 введен Законом Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

5) всех указанных в копиях налоговых деклараций по единому сельскохозяйственному налогу налоговых баз по этому налогу;

5-1) всех указанных в документах о профессиональном доходе сумм доходов, подлежащих налогообложению налогам на профессиональный доход;

(подп. 5-1 введен Законом Свердловской области от 10.06.2020 N 62-ОЗ)

6) всех указанных в справках о пенсиях сумм доходов в виде пенсии по государственному пенсионному обеспечению и (или) страховой пенсии;

(в ред. Закона Свердловской области от 05.11.2014 N 96-ОЗ)

7) указанной в справке о ежемесячном пожизненном содержании суммы дохода в виде ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье;

8) указанной в справке о ежемесячном денежном содержании по инвалидности суммы дохода в виде ежемесячного денежного содержания по инвалидности, выплачиваемого ушедшему или удаленному в отставку судье.

(подп. 8 введен Законом Свердловской области от 27.04.2019 N 33-ОЗ)

Потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем доход за квартал рассчитывается в следующем порядке:

1) вычисляется произведение действовавшего в этом периоде утвержденного законом Свердловской области размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, указанному в копии патента, и 0,25;

2) вычисляется произведение величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 настоящей части, и коэффициента-дефлятора, подлежавшего применению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее — коэффициент-дефлятор).

(часть третья введена Законом Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

Потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем доход за шесть месяцев рассчитывается в следующем порядке:

2) вычисляется произведение величины, полученной в результате вычисления, указанного в подпункте 1 настоящей части, и коэффициента-дефлятора.

(часть четвертая введена Законом Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

Потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем доход за девять месяцев рассчитывается в следующем порядке:

(часть пятая введена Законом Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

Потенциально возможный к получению индивидуальным предпринимателем доход за календарный год рассчитывается как произведение действовавшего в этом периоде утвержденного законом Свердловской области размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности, указанному в копии патента, и коэффициента-дефлятора.

(часть шестая введена Законом Свердловской области от 27.06.2008 N 48-ОЗ)

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется как частное от деления суммы размеров доходов каждого члена семьи, исчисленных в порядке, указанном в части второй настоящего пункта, на количество членов семьи.

Статья 3. Определение стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи, для целей признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

1. Граждане для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда указывают в приложении к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда:

1) сведения о находящемся в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи имуществе, относящемся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения налогом на имущество физических лиц;

(в ред. Закона Свердловской области от 22.03.2018 N 30-ОЗ)

2) сведения о находящихся в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи земельных участков, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения земельным налогом;

3) сведения о находящихся в собственности одиноко проживающего гражданина или членов семьи транспортных средствах, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения транспортным налогом.

2. Сведения, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, указываются по состоянию на 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Форма приложения к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, содержащего сведения, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, и порядок ее заполнения утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

(в ред. Закона Свердловской области от 17.10.2013 N 91-ОЗ)

3. Порядок проверки полноты и достоверности сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

4. На основании сведений, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи и (или) полученных в ходе проведенных проверок, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, определяют стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина или в собственности членов семьи.

Стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина, определяется как сумма:

1) стоимости имущества, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, определенной в порядке, установленном федеральным законодательством для исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц;

2) стоимости имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, определенной в порядке, установленном федеральным законодательством для исчисления налоговой базы по земельному налогу;

3) стоимости имущества, указанного в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, определенной исходя из рыночной цены такого или аналогичного имущества, сложившейся в соответствующем городском округе либо в муниципальном районе, в состав которого входит соответствующее городское или сельское поселение, по состоянию на 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Порядок определения рыночных цен на имущество, относящееся к объекту налогообложения транспортным налогом, для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в которых осуществляется ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи, определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи и (или) в их совместной собственности, исчисленная в порядке, указанном в частях второй и третьей настоящего пункта.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Граждане, признаваемые малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

Проживающие на территории соответствующего городского округа, поселения Нижегородской области граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации) могут быть признаны малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если они отвечают критерию, установленному статьей 5 настоящего Закона.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области

1. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области (далее — органы местного самоуправления) при признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, (далее — признание малоимущими) относятся:
1) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания малоимущими;
2) установление нормативным правовым актом органа местного самоуправления:
а) средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;
б) поправочных коэффициентов к инвентаризационной стоимости недвижимого имущества, используемых для определения рыночной стоимости недвижимого имущества на основе его инвентаризационной стоимости;
в) коэффициентов к величине прожиточного минимума, установленной Правительством Нижегородской области, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения соответствующего городского округа, поселения Нижегородской области по социально-демографическим группам;
г) коэффициента к сумме величин прожиточных минимумов семьи с целью установления минимального размера дохода семьи в период накоплений. Размер указанного коэффициента не может быть менее 1;
д) порядка и сроков проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан в соответствии с рекомендациями, разрабатываемыми Правительством Нижегородской области;
е) порядка осуществления отдельных видов процедур и действий, связанных с признанием малоимущими и производимых в соответствии с настоящим Законом;
3) осуществление проверок достоверности представленных гражданами сведений, в том числе посредством письменных запросов в организации.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи полномочия осуществляются органами местного самоуправления вновь образованных поселений Нижегородской области, если иной порядок не установлен законом Нижегородской области.

Глава 2. Порядок признания граждан малоимущими

Статья 3. Заявление о признании граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

1. Признание граждан малоимущими производится органом местного самоуправления по их месту жительства на основании личного заявления о признании малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее — заявление), форма которого устанавливается Правительством Нижегородской области.
Заявление подписывается членами семьи, желающими получить жилое помещение по договору социального найма совместно с заявителем. В заявлении указываются сведения о регистрации по месту жительства с указанием дат и оснований вселения всех лиц, подписавших заявление, а также всех лиц, совместно проживающих с ними в жилых помещениях.
(Абзац второй ред. Закона области от 04.02.2020 № 8-З — см. предыдущую редакцию)

2. Признание недееспособных граждан малоимущими осуществляется на основании заявления, поданного их законными представителями.

3. С заявлением представляются:
1) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи: свидетельство о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи), а также их копии;
2) пункт утратил силу Законом области от 04.02.2020 № 8-З — см. предыдущую редакцию
3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и др.), а также их копии;
4) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии недвижимого имущества на праве собственности, представляемая заявителем и каждым членом его семьи;
5) справки, подтверждающие получение в расчетном периоде доходов, учитываемых в целях признания граждан малоимущими в соответствии со статьей 7 настоящего Закона (для предпринимателей — налоговая декларация с отметкой налогового органа о принятии), представляемые заявителем и каждым членом его семьи;
6) выписка из трудовой книжки или иной документ, подтверждающий место работы дееспособных заявителя и членов его семьи, а также их копии;
7) документы органа технической инвентаризации либо налогового органа, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего заявителю и членам его семьи недвижимого имущества;
8) копии технических паспортов транспортных средств, принадлежащих заявителю и членам его семьи.
9) согласие лиц, указанных в заявлении, на обработку их персональных данных.
(Пункт 9 введен Законом области от 04.02.2020 № 8-З)

4. Копии документов, указанных в пунктах 1, 3 и 8 части 3 настоящей статьи, после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы.

5. При наличии у органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронном виде, орган местного самоуправления должен использовать полученные сведения и документы. В этом случае представление заявителями соответствующих документов не является обязательным.
5. Орган местного самоуправления по месту жительства граждан, осуществляющий признание граждан малоимущими, запрашивает в органах, осуществляющих регистрационный учет, подтверждение указанных в заявлении сведений о регистрации по месту жительства, оснований и дат вселения указанных в заявлении лиц.
(Часть 5_1 введена Законом области от 04.02.2020 № 8-З)

6. Заявление регистрируется в соответствующем журнале.

7. В заявлении указывается согласие заявителя и членов его семьи на проверку органом местного самоуправления представленных сведений, подлежащих проверке в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

8. Заявителю выдается расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения органом местного самоуправления.

Статья 4. Рассмотрение заявления

1. На основании заявления орган местного самоуправления формирует из представленных документов и иных материалов личное дело и при необходимости организует проверку сведений заявителя. К числу подлежащих проверке сведений относятся:
1) сообщенная заявителем информация о себе и составе своей семьи;
2) информация о месте жительства заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего заявителя;
3) сведения о доходах;
4) сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности заявителю или членам его семьи и подлежащем налогообложению.

2. Орган местного самоуправления вправе инициировать проверку отдельных сведений в случаях, если имеется информация о том, что представленные сведения недостоверны или неполны.

3. Документы проверки рассматриваются органом местного самоуправления как конфиденциальная информация.

4. Лицам, в отношении которых проводится проверка, предоставляется право знакомиться с личным делом и документами проверки и давать письменные объяснения, которые приобщаются к документам проверки.

5. По результатам проверки представленных заявителем сведений составляется акт по форме, установленной Правительством Нижегородской области.

6. При наличии оснований для признания заявителя и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, орган местного самоуправления выполняет расчеты, предусмотренные настоящим Законом, и принимает решение о признании или об отказе в признании заявителя и членов его семьи малоимущими.

7. Решение о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими должно быть принято органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявителем необходимых документов.

8. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании малоимущими или об отказе в признании малоимущими выдает или направляет его гражданам, в отношении которых принято такое решение.

9. Решение о признании малоимущими либо об отказе в признании малоимущими может быть обжаловано в судебном порядке.

10. В решении о признании малоимущими должен быть указан номер личного дела.

11. При обращении граждан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в орган местного самоуправления, который ранее в отношении их принял решение о признании малоимущими, материалы личного дела, указанного в части 1 настоящей статьи, передаются в учетное дело, формируемое в соответствии с законом Нижегородской области о порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статья 5. Критерий признания гражданина и членов его семьи малоимущими

Статья 5. Критерий признания гражданина и членов его семьи малоимущими
Гражданин и члены его семьи признаются малоимущими при условии, когда
(Д х n — К х ПМ) х 10 + Си < n х Ц х Н,
где Д — доход, приходящийся на каждого члена семьи, рассчитанный в порядке, установленном настоящим Законом;
n — количество членов семьи;
10 — количество лет накоплений денежных средств на приобретение жилого помещения;
К — установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления коэффициент к сумме величин прожиточных минимумов членов семьи;
ПМ — сумма величин прожиточных минимумов членов семьи за год, предшествующий месяцу подачи заявления, с учетом коэффициентов, разработанных с учетом особенностей социально-экономического положения населения в муниципальном образовании по социально-демографическим группам;
Си — стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, рассчитанная в порядке, установленном настоящим Законом;
Ц — средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, соответствующей средним условиям муниципального образования в части состояния жилого помещения и обеспеченности коммунальными услугами;
Н — норма предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Статья 6. Основания для отказа в признании малоимущими

1. Отказ в признании малоимущими допускается в случаях, если:
1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 3 настоящего Закона документы, подтверждающие право граждан быть признанными малоимущими;
2) не выполнено условие, указанное в статье 5 настоящего Закона;
3) не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации;
4) отсутствуют основания для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

2. Решение об отказе в признании малоимущими должно содержать основания для такого отказа.

Глава 3. Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания малоимущими

Статья 7. Определение состава семьи для учета доходов и стоимости имущества в целях признания малоимущими

1. К членам семьи заявителя относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи заявителя, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя в судебном порядке.

2. При проживании в одном жилом помещении двух и более семей, имеющих собственные источники дохода и ведущих раздельное хозяйство, о чем свидетельствует заявление, учет доходов и стоимости имущества в целях признания малоимущими производится по каждой семье отдельно.

3. Состав семьи определяется на месяц подачи заявления о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими.

4. При исчислении среднемесячного дохода семьи в состав семьи не включаются совершеннолетние трудоспособные граждане, если они не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности ни за один месяц расчетного периода или представляют документы, подтверждающие их нулевой доход.

Статья 8. Виды доходов, учитываемые и не учитываемые при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания малоимущими

1. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими учитываются виды доходов, установленные федеральным законодательством для расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

2. В доходе семьи не учитываются доходы следующих лиц, полученные по месту их нахождения:
1) военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
2) лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
3) лиц, находящихся на полном государственном обеспечении в учреждениях интернатного типа;
4) лиц, пропавших без вести, при наличии вступившего в законную силу решения суда;
5) лиц, находящихся в розыске, при наличии соответствующей справки органов внутренних дел.

Статья 9. Порядок учета доходов граждан, расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи

1. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления, (далее — расчетный период) на основании документов, содержащих сведения о доходах.

2. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется путем деления суммы размеров доходов каждого члена семьи на количество членов семьи.

3. Доходы, сведения о которых представлены заявителем, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и сборов.

4. При расчете дохода каждого члена семьи суммы доходов учитываются в месяце их фактического получения, который входит в расчетный период.

5. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

6. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров, установленных соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

7. Суммы дохода от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Москва. 17 апреля. INTERFAX.RU — Депутаты Госдумы приняли сразу во втором и третьем чтениях закон, позволяющий не учитывать предыдущий доход гражданина, ставшего безработным к моменту обращения за пособием.

ХроникаЭкономический кризисВсе материалы хроники

Сейчас, чтобы признать семью малоимущей и имеющей право на соцподдержку, рассчитывается среднедушевой доход семьи за период, предшествующий дню обращения за получением данных мер.

В зависимости от конкретного вида выплат период составляет от трех до 12 месяцев. При этом в доходе семьи учитывается также доход гражданина, который на момент подачи заявления на назначение выплаты является безработным. В этом случае учет дохода от трудовой деятельности за прошлый период не позволяет семье, являющейся малоимущей на момент подачи заявления, претендовать на получение государственной поддержки.

Новый закон исключает из доходов семьи, в состав которой входят безработные граждане, доходы безработных граждан от трудовой деятельности, полученные за прошлый период.

Принятие закона будет способствовать более адресному предоставлению социальной поддержки. Он будет действовать до 31 декабря 2020 года включительно.

Глава 4. Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и учитываемого в целях признания малоимущими

Статья 10. Имущество, находящееся в собственности членов семьи и учитываемое в целях признания малоимущими

1. При отнесении граждан к категории малоимущих подлежит учету стоимость следующего имущества, находящегося в собственности граждан и членов их семей и подлежащего налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) жилые дома, квартиры, садовые дома, гаражи и иные строения, помещения и сооружения; (п. 1 в ред. Закона области от 06.12.2018 № 129-З — см. предыдущую редакцию)

2) автомобили, мотоциклы, моторные лодки, катера, яхты, иные транспортные средства, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи;
3) земельные участки.

2. Не подлежит учету в целях признания граждан малоимущими следующее имущество, не являющееся объектом налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) весельные лодки, а также моторные лодки с двигателем мощностью не выше 5 лошадиных сил;
2) автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке;
3) транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии документального подтверждения факта их угона (кражи).

Статья 11. Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и учитываемого в целях признания малоимущими

1. Определение стоимости недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) производится на основании данных органов технической инвентаризации или налоговых органов по месту его нахождения.

2. В целях приближения инвентаризационной стоимости имущества к рыночной стоимости инвентаризационная стоимость имущества умножается на поправочный коэффициент, установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

3. Определение стоимости земельных участков производится на основе данных о кадастровой стоимости земли, а до ее определения — на основе нормативной цены земли в соответствии с федеральным законодательством.

4. Определение стоимости транспортных средств производится на основе данных технического паспорта в соответствии с таблицами оценки транспортных средств, рекомендуемыми Правительством Нижегородской области к применению.

5. В случае несогласия заявителя с произведенной оценкой стоимости имущества он вправе обратиться к независимой оценочной организации. В данном случае для определения стоимости имущества используется акт независимой оценки.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2005 года.
Губернатор области В.П. Шанцев

Нижний Новгород
16 ноября 2005 года
№ 181-З