СТ 162 УПК РФ
1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
6. При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
6.1. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях первой и первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
6.2. В случае возвращения судом уголовного дела руководителю следственного органа в связи с отменой постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в порядке, установленном статьей 446.5 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать один месяц со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.
8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.
Что говорит УК РФ о сроках предварительного расследования?
Сроки предварительного следствия оговорены УПК в ст. 162: согласно ее ч. 1, на это дается два календарных месяца. При этом ч. 4 и 5 данной статьи говорят о том, что указанный срок может быть продлен лишь в исключительных случаях и только по решению специально уполномоченных на то должностных лиц.
Так, руководством следственного органа, проводящего расследование, может быть принято решение о продлении срока предварительного следствия до 3 месяцев. Если и этого оказывается недостаточно для проведения качественного расследования в виду особой сложности дела, руководителем следственного органа субъекта Федерации (или приравненными к таковому лицами, в т. ч. их замами) может быть принято решение о продлении сроков предварительного следствия до года.
Часть 5 той же статьи предусматривает и дальнейшее продление сроков предварительного следствия. Правда, возможно это только в отдельных случаях, и решение здесь принимается и оформляется Председателем СК РФ, руководством следственных органов специального федерального органа исполнительной власти (в т. ч. их замами). Возможный максимальный срок продления при этом не установлен.
Исключения, касающиеся сроков предварительного следствия
Как было сказано ранее, исчисление срока предварительного следствия берет начало с того момента, как было возбуждено уголовное дело. Таким образом, период времени, на протяжении которого проводилась проверка следственными органами, по результатам которой и было принято решение о возбуждении дела (будь то 3, 10 или 30 дней, предусмотренных ст. 144 УК), в срок предварительного следствия не включается.
Подпишитесь на рассылку
Не учитываются также при исчислении срока предварительного следствия:
- время, затраченное следователем на обжалование принятого прокуратурой решения относительно возвращения дела для проведения дополнительного расследования, переквалификации действий обвиняемых или объема обвинения, составления нового обвинительного заключения или исправления иных обнаруженных недостатков;
- срок приостановления расследования (предварительного) — по основаниям, предусмотренным УПК.
Если же уголовное дело прекращается или следствие по нему приостанавливается (либо оно направляется для производства дополнительного расследования), руководитель следственного подразделения вправе принять решение о предоставлении месячного срока предварительного следствия. При необходимости его дальнейшего продления следуют общему порядку.
Когда уголовное дело прокуратурой возвращается следователю по причине выявления судом одного из оснований для возврата, предусмотренных ч. 1 и 1.2. ст. 237 УК, последнему предоставляется месячный срок предварительного следствия. Этот временной отрезок может продлеваться и делается это также на общих основаниях.
Порядок продления сроков
Срок предварительного следствия при наличии оснований может быть продлен только по решению уполномоченных лиц, упомянутых выше. При этом в любом случае об изменении сроков предварительного следствия можно вести речь только при наличии соответствующего постановления, вынесенного следователем, ведущим дело. Данный документ представляется руководителю следственного органа не менее чем за 5 дней до момента истечения установленного законодательными нормами срока.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Комментарий к Статье 162 Уголовно-процессуального кодекса
1. Предварительное следствие можно рассматривать как разновидность предварительного расследования и как этап производства по уголовному делу. Предварительное следствие как одна из форм расследования преступлений обладает общими с ним признаками. Наряду с этим следствие определяется законом как основная форма досудебного производства и поэтому имеет свои особенности. Следствие в сравнении с дознанием осуществляется по уголовным делам о преступлениях, обладающих большей общественной опасностью, значительной сложностью в расследовании. Как правило, производство следствия связано со значительным объемом подлежащей выполнению по уголовному делу работы.
2. Законодательно предварительное следствие не разделяется на этапы, но анализ правовых норм и практики их реализации позволяет выделить несколько этапов данной деятельности, которые и объединяются в систему:
1) принятие дела следователем к своему производству;
2) производство следственных действий по собиранию и проверке доказательств в целях раскрытия преступления, изобличения виновных и установления обстоятельств преступления;
3) привлечение лица в качестве обвиняемого;
4) проверка доводов стороны защиты и выполнение следственных действий по окончательному установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу;
5) окончание предварительного следствия.
3. Система регулирования предварительного следствия имеет свою логичную последовательность, и в гл. 22 УПК РФ объединяются нормы общего характера, относящиеся ко всему этапу предварительного следствия. Они определяют:
1) срок предварительного следствия;
2) порядок производства расследования следственной группой;
3) правила производства следственных действий;
4) судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия;
5) структуру и содержание протокола следственного действия;
6) порядок удостоверения отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия;
7) правила участия в деле специалиста и переводчика;
8) порядок участия понятых в следственных действиях.
4. Наличие в законодательстве временных границ предварительного следствия содействует своевременному его проведению, динамичности следствия и выполнению его задач, способствует эффективному надзору за следствием, а также за соблюдением прав участников процесса. Законом установлен 2-месячный срок предварительного следствия независимо от каких-либо характеристик уголовного дела. В данный срок не включается период, когда производство по уголовному делу приостанавливалось или следователем обжаловалось решение прокурора о направлении в соответствии со ст. 221 УПК РФ уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения или квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.
5. Срок предварительного следствия исчисляется со дня возбуждения уголовного дела, т.е. со дня вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, независимо от того, когда уголовное дело было принято к производству следователем и производились ли по нему следственные действия до принятия уголовного дела к производству. Выполнение следственных и других процессуальных действий за пределами срока предварительного следствия является недопустимым и влечет за собой признание таких действий незаконными.
6. Заканчивает исчисляться срок предварительного следствия со дня вынесения одного из трех завершающих решений по делу. Они излагаются в соответствующих процессуальных документах, и дата их вынесения является одновременно и датой окончания следствия. Так, следователь вправе закончить следствие путем составления обвинительного заключения и направления его вместе с уголовным делом прокурору (при таком варианте окончания следствия период ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела включается в срок предварительного следствия); вынесения постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера; вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу; прекращения уголовного дела с направлением материалов уголовного дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер воспитательного воздействия.
7. Установленный законом 2-месячный срок следствия может быть продлен руководителем следственного органа по району, городу или приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного следственного отдела по объединению, соединению, гарнизону, руководителем других военных следственных отделов и следственных отделений (заместителем руководителя следственного органа (следственного подразделения)) <1> Следственного комитета РФ на период до 3 месяцев.
———————————
<1> См.: Приказ Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 5 «Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета Российской Федерации» // www.sledcom.ru (дата обращения: 18.06.2015).
В случае особой сложности в расследовании уголовного дела срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и приравненным к нему руководителем специализированного следственного органа, в том числе военного <1>, а также их заместителями на период до 12 месяцев.
———————————
<1> Главное военное следственное управление, военные следственные управления Следственного комитета РФ по военным округам, флотам и другие военные следственные управления Следственного комитета РФ, приравненные к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета РФ по субъектам РФ (ст. ст. 12, 38 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»; п. 3.2 Приказа Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 5 «Об установлении объема и пределов процессуальных полномочий руководителей следственных органов (следственных подразделений) системы Следственного комитета Российской Федерации»).
8. Предельных сроков следствия не установлено, однако это не означает, что следствие может осуществляться безгранично во времени, — учитывать при этом необходимо общие положения о назначении уголовного процесса, сроки давности, возможность осуществления следственных действий по установлению обстоятельств дела и т.п.
9. Продление срока следствия осуществляется на необходимый для окончания расследования период. Одним решением, например, нет необходимости продлевать срок на период от 3 и сразу же до 12 месяцев.
10. Срок предварительного следствия протяженностью до одного месяца устанавливается руководителем следственного органа при возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия независимо от того, сколько раз такие решения принимались.
При возвращении прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, препятствующих рассмотрению и разрешению уголовного дела (ч. ч. 1, 1.2 ст. 237 УПК РФ), также устанавливается месячный срок, который исчисляется со дня поступления уголовного дела к следователю, т.е. с момента принятия следователем уголовного дела к своему производству.
Дальнейшее продление срока предварительного следствия в названных случаях производится на общих основаниях.
11. Уголовное дело должно своевременно поступать к следователю, без неоправданной задержки, в противном случае нарушаются права и законные интересы участников уголовного судопроизводства. Верховным Судом РФ признано законным частное постановление по делу по обвинению Д., которым обращено внимание органов прокуратуры на недопустимость задержки передачи дела органам следствия при его возвращении судом для устранения препятствий проведения судебного разбирательства по существу. Судом установлено, что в ходе расследования дела было допущено неоправданное затягивание сроков расследования уголовного дела после его возвращения прокурору для устранения препятствий рассмотрения данного дела судом. Этот срок составил 8 месяцев с момента первоначального возвращения уголовного дела прокурору до поступления уголовного дела в суд с обвинительным заключением. Суд в частном постановлении правильно указал на то, что в течение месяца уголовное дело находилось без движения, в то время как обвиняемый продолжал содержаться под стражей. Следователь Б., приняв 26 сентября 2011 г. уголовное дело к своему производству, не произвел по нему ни одного следственного и процессуального действия, а 7 октября 2011 г. уголовное дело было изъято у него и передано другому следователю, который также не выполнил ни одного следственного действия. Через десять дней уголовное дело было изъято у него и вновь передано следователю Б. Неоправданным, как указал суд в частном постановлении, является и срок, в течение которого уголовное дело после первоначального возвращения прокурору поступило в орган расследования — Жуковский межрайонный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета РФ по Брянской области, для чего потребовался срок в четырнадцать дней, который с учетом близкого месторасположения к г. Брянску нельзя признать разумным. При таких обстоятельствах суд обоснованно констатировал нарушение органами предварительного следствия разумных сроков расследования и правильно обратил на это внимание Генерального прокурора РФ и начальника Следственного управления Следственного комитета РФ по Брянской области <1>.
———————————
<1> См.: Определение СК по УД ВС РФ от 4 июня 2012 г. по делу Д. // БВС РФ. 2013. N 1.
12. При необходимости продления срока следствия следователь возбуждает перед руководителем следственного органа ходатайство посредством вынесения соответствующего постановления. Постановление представляется руководителю следственного органа, полномочному продлевать срок следствия, не позднее чем за 5 суток до истечения срока следствия.
14. Продление срока следствия должно производиться с учетом срока содержания обвиняемого под стражей. В частности, в соответствии с п. 1.19 Приказа Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 3 «Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей» дата истечения продлеваемого срока содержания обвиняемого под стражей должна соответствовать дате истечения срока следствия по уголовному делу.
Кроме того, учету подлежит п. 1.12 Приказа Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 3: «Обеспечить выполнение следователями требований Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2005 N 4-П «По делу о конституционности ряда положений УПК РФ, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадии уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами граждан» <1>, согласно которому срок предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей при направлении уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения не может быть менее 24 суток, а по делам областной (и равной) подсудности — не менее 34 суток для последующего направления вышестоящему прокурору в порядке п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ.
———————————
<1> См.: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.06.2015).
15. Если ходатайство возбуждается перед вышестоящим руководителем следственного органа, следователь направляет постановление через руководителя следственного органа, который является его непосредственным начальником. Руководитель, в свою очередь, проверив обоснованность ходатайства следователя, поддерживает его, что отражается в сопроводительном письме.
16. В постановлении о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия необходимо указывать:
— испрашиваемый общий срок продления в месяцах (при необходимости — в сутках), а также дату окончания срока; должностное положение лица, возбуждающего ходатайство;
— в описательной части: дату возбуждения уголовного дела (или каждого из объединенных дел в одном производстве), дату приостановления и возобновления следствия; краткое описание события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства); сущность обвинения; основные доказательства виновности обвиняемого (если по делу несколько обвиняемых, то приводятся доказательства виновности каждого); характеризующие личность сведения; данные о мерах пресечения; дату избрания меры пресечения в виде заключения под стражу; сроки содержания обвиняемого под стражей с учетом предыдущих ходатайств, позицию обвиняемого по отношению к предъявленному обвинению;
— даты задержания подозреваемого, домашнего ареста, принудительного нахождения в медицинском (психиатрическом) стационаре, истечения сроков содержания под стражей;
— процессуальные действия, которые выполнены с момента предыдущего продления процессуального срока, причины невыполнения запланированного объема работ;
— следственные действия, которые предполагается произвести в ходе дальнейшего расследования;
— обоснование невозможности закончить предварительное следствие либо ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела в установленный срок;
— в резолютивной части: существо ходатайства. Перед кем возбуждается, на какой срок (на сколько месяцев, суток), длительность общего срока, дата окончания срока;
— данные, подтверждающие исключительность обстоятельств, при которых возникла необходимость в продлении процессуальных сроков свыше 12 месяцев;
— обоснование разумности процессуального срока, продление которого испрашивается в ходатайстве о продлении срока.
К ходатайству прилагаются: справка о движении дела с приведением даты производства основных следственных действий, назначения и производства экспертиз, ознакомления с материалами уголовного дела, его направления прокурору, в суд, а при возвращении дела для дополнительного расследования — даты поступления надзирающему прокурору, следователю, принятия дела к производству, движения дела в связи с обжалованием, сроки, установленные для обжалования решения о возвращении дела для дополнительного расследования.
В сопроводительном письме к ходатайству указывается:
— обсуждалась ли организация следствия по уголовному делу, наличие оснований для продления срока;
— о принятых мерах, в том числе дисциплинарного воздействия, в отношении виновных должностных лиц в случае несоблюдения сроков представления ходатайств, выявления фактов необоснованно длительного расследования по уголовному делу, иных нарушений процессуального законодательства;
17. О продлении срока следствия следователь письменно извещает об этом обвиняемого и его защитника, потерпевшего и его представителя. Отсутствие в ст. 162 УПК указания на обязанность следователя известить подозреваемого о продлении срока следствия не означает, что до предъявления обвинения данный субъект уголовного судопроизводства лишается возможности на получение такого уведомления. Согласно Определению Конституционного Суда РФ подозреваемый и его защитник вправе ознакомиться с постановлением о продлении срока предварительного следствия и вправе получить письменное уведомление о продлении срока предварительного следствия <1>.
———————————
<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 8 июля 2004 г. N 239 «По жалобе гражданина Бадиловского Антона Анатольевича на нарушение его конституционных прав ч. 8 ст. 162 УПК РФ» // СЗ РФ. 2004. N 40.
18. Продление срока следствия может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. При судебном рассмотрении жалоб данной категории подзаконными актами предписывается обеспечить: своевременное представление в суд материалов, подтверждающих законность и обоснованность действий следственных органов Следственного комитета РФ; участие представителей следственных органов Следственного комитета РФ в судебных заседаниях; тщательное изучение материалов уголовного дела с учетом доводов заявителей; активное отстаивание позиции следственного органа Следственного комитета РФ в судебном заседании (см. п. 1.26 Приказа Председателя Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. N 3 «Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей»).
19. Предварительное расследование должно осуществляться в разумные сроки. При определении разумности срока учитываются правовая и фактическая сложность дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий следователя, общий срок предварительного расследования по делу.
Срок предварительного следствия по уголовным делам: 162 УПК РФ, порядок продления
Одной из форм установления обстоятельств преступного действия, является предварительное следствие.
Мероприятия, включенные в предварительное следствие, проводятся определенными служащими, в качестве которых чаще всего выступают следователи прокуратуры, ОВД, ФСБ и т. д.
Данный процесс не может длиться бесконечно долго, поэтому законом установлен определенный срок предварительного следствия. О нем, и ряде прочих нюансов предварительного следствия пойдет речь в статье.
Основные характеристики предварительного следствия
Процесс регулируется уголовно-процессуальными нормами. Он берет начало с возбуждения дела и принятия материалов, ответственным сотрудником в свое ведение.
Предварительное следствие завершается составлением обвинительного заключения или распоряжением о направлении дела в судебную инстанцию для разрешения вопроса по поводу применения ПММХ.
Помимо этого, процесс может быть завершен вынесением акта о прекращении преследования в отношении лица, подозреваемого в совершении преступного действия.
Своевременность выполнения
Сроки предварительного следствия по уголовно наказуемому преступлению, имеют особое значение. Они дают возможность упорядочить, и улучшить эффективность действий всех участников процесса. Кроме того, установление определенных сроков на выполнение тех или иных следственных мероприятий, практически полностью исключает возможность образования неразберихи в работе.
Срок расследования уголовного дела выступает в качестве ключевого условия, обеспечивающего выполнение основополагающих принципов, которые приведены во второй главе УПК РФ. Разумеется, при возникновении определенных обстоятельств, сроки могут быть изменены.
Мероприятия, включенные в предварительное следствие
Досудебное расследование уголовных дел включает в себя ряд следующих мероприятий:
- выполнение действий, а именно осмотр места преступления, опознание, допросы и т. д.;
- привлечение лиц в качестве обвиняемых;
- допуск к делу различных участников процесса, например, защитника подозреваемого.
Помимо всего вышесказанного, предварительное следствие включает в себя ознакомление сторон с материалами дела.
Полномочия следователя
Любое постановление следователя, вынесенное в соответствии с нормами закона, является обязательным к исполнению всеми участниками процесса. Следователь является независимым должностным лицом.
Например, если он не согласен с указаниями прокурора по вопросам привлечения человека в качестве обвиняемого, то следователь имеет право передать дело вышестоящему сотруднику прокуратуры, не исполнив при этом полученные ранее указания.
В вышеуказанной ситуации должностное лицо отменяет распоряжение, либо передает дело другому прокурору для изучения.
Следователь имеет право начать выполнять неотложные действия по делам, по которым предварительное следствие является обязательным. При этом он имеет право не дожидаться выполнения своих функций другими органами.
Срок предварительного следствия в УПК
Сроки следствия по уголовным делам определены на законодательном уровне. Кроме того, законодательство предусматривает продолжительность не только всего следствия, но и отдельных действий.
Подобный подход позволяет своевременно и полностью выявить все существенные обстоятельства, при этом не нарушив личные права граждан.
В УПК сроки действий предварительного следствия регламентированы следующими статьями:
- 192 – задержание;
- 171 – предъявление обвинения;
- 109 – заключение под стражу;
- 173 – допрос;
- 124 – принятие прокурором решения по материалам с обвинительным заключением.
Помимо этого, на законодательном уровне установлено, когда начинается и завершается срок следствия. Также в этих нормах предусмотрены порядок и условия увеличения срока следствия.
Статья 162 УПК РФ гласит о том, что предварительное следствие по уголовному делу длится 2 месяца. Он отчитывается с момента начала преследования. Отче завершается после передачи материалов прокурору.
При этом материалы должны содержать обвинительное заключение или акт о передаче дела в суд для решения вопроса, касательно применения ПММХ.
Ст 162 УПК РФ содержит в себе информацию, касательно максимального срока расследования уголовного дела, при условии содержания обвиняемого под стражей.
В соответствии с законом, в вышеуказанные два месяца, должно быть осуществлено не только предварительное следствие, но и рассмотрение материалов дела прокурором.
В ст 162 УПК сказано, что прокурор должен принять решение не позднее 5 суток с даты поступления материалов к нему.
162 ст УПК также гласит о том, что в указанный двухмесячный срок не включено время, необходимое для ознакомления с материалами дела.
Продление срока
Продление срока допустимо при наличии определенных обстоятельств, указанных в различных статьях УПК. Например, согласно 10 статье УПК РФ, человек не может быть задержан более чем на 48 часов, при отсутствии судебного решения.
Если следователь имеет достаточно оснований для заключения человека под стражу, то материалы должны быть направлены в суд. Рассмотрение судом должно быть осуществлено также до истечения 48 часов.
При этом, судья имеет полное право увеличить срок предварительного следствия и соответственно задержание лица до трех суток. Такое практикуется, при необходимости исследовать дополнительные доказательства.
Согласно 109 статье УПК РФ, гражданин не может содержаться под стражей больше 18 месяцев. Продление этого срока возможно лишь по решению суда субъекта РФ.
Необходимость увеличения срока может возникнуть по разным причинам, например, в случае невозможности ознакомления обвиняемого лица и его защитника с материалами дела. Как известно, без этого прокурор не может направить дело в суд.
Решение о продлении 18-ти месячного периода, принимается в течение трех суток.
Общий порядок продления сроков
Если возникла необходимость увеличить срок предварительного следствия, то уполномоченные лица обязаны действовать строго в соответствии с процессуальными нормами.
Например, чтобы просьба об увеличении сроков была принята, она должна быть направлена не мене чем за 7 суток до истечения установленного законом периода.
Подобное ходатайство должно быть заверено следователем, а также прокурором, ведущим надзор за ходом процесса.
Увеличение срока предварительного следствия – это достаточно спорный процесс. С одной стороны, в ходе следствия возникают ситуации, для разрешения которых требуется дополнительное время, а с другой, содержание под стражей может ущемить права подследственного лица. Таким образом, продление сроков возможно лишь при наличии веских на то оснований.
Приостановление следственных мероприятий
Предварительное следствие должно быть закончено в сроки, установленные законом, или ранее, по решению уполномоченного лица.
Однако на деле это не всегда возможно, из-за возникновения определенных обстоятельств, препятствующих завершению мероприятий, перечисленных выше.
В связи с этим, в законодательстве предусмотрена возможность приостановления следствия. В качестве оснований для перерыва в следствии, могут выступать следующие условия:
- не выявление подозреваемого;
- невозможность выявить местонахождение субъекта, скрывшегося от уголовного преследования;
- подозреваемый тяжело болен, что является препятствием для его участия в следственных мероприятиях. Этот факт должен быть подтвержден соответствующим медицинским заключением;
- отсутствует реальная возможность привлечения субъекта к участию в деле.
Приведенный выше список является исчерпывающим. Простыми словами, он не может быть дополнен еще какими-либо основаниями.
Если было осуществлено приостановление производства в соответствии с 208 статьей УПК, то об этом должны быть оповещены заинтересованные стороны, в частности, подозреваемый и его защитник. В уведомлении, направляемом вышеуказанным лицам, указываются причины, по которым был объявлен перерыв в следственных мероприятиях.
Если было вынесено постановление о приостановлении следственных действий, а следователь продолжил выполнять мероприятия, связанные с конкретным делом, то их результаты будут признаны недействительными. Однако, это правило имеет ряд исключений.
Например, если предварительное следствие приостановлено по причине не установления личности субъекта, то следователь обязан применять розыскные меры.
Таким образом уполномоченные сотрудники имеют законное право направлять различные запросы и поручения в органы и учреждения, в том числе, находящиеся за пределами России.
Если причины, по которым следствие было приостановлено, ликвидированы, то оно возобновляется. Основанием для возобновления следственных мероприятий может служить постановление руководителя следствия или прокурора.
17 мая 2016
Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 г. N 985-О-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Катаранова Эдуарда Ринатовича и Трухина Петра Юрьевича на нарушение их конституционных прав частью пятой статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»
рассмотрев по требованию граждан Э.Р. Катаранова и П.Ю. Трухина вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Э.Р. Катаранов и П.Ю. Трухин, срок предварительного следствия по уголовному делу которых неоднократно продлевался и составил более 15 месяцев, оспаривают конституционность части пятой статьи 162 УПК Российской Федерации, устанавливающей, что по уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен до 12 месяцев, а дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях.
Заявители утверждают, что названная норма, не определяя, расследование каких дел представляет особую сложность и какие именно случаи являются исключительными, позволяет органам предварительного расследования произвольно и немотивированно продлевать сроки следствия. По мнению заявителей, в результате применения данной нормы в их деле были нарушены их права, гарантированные статьями 1, 2, 15, 17, 18, 21, 23, 27, 45, 46, 49 и 55 Конституции Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Федеральный законодатель, обеспечивая гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, одним из элементов которого является право каждого при предъявлении ему уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, устанавливает в уголовно-процессуальном законе сроки дознания и предварительного следствия по уголовным делам, основания и порядок их продления, в том числе по делам, расследование которых представляет особую сложность, а также закрепляет определенные процессуальные механизмы контроля за соблюдением этих сроков (статья 162 УПК Российской Федерации).
Используемые в статье 162 УПК Российской Федерации понятия «особая сложность» и «исключительный случай», как и всякие оценочные понятия, наполняются содержанием в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела и с учетом толкования этих законодательных терминов в правоприменительной практике, однако они не являются настолько неопределенными, чтобы препятствовать единообразному пониманию и применению соответствующих законоположений.
При этом норма части пятой статьи 162 УПК Российской Федерации, рассматриваемая в единстве с частью четвертой статьи 7 того же Кодекса, закрепляющей требования о законности, обоснованности и мотивированности процессуальных решений, не освобождает лиц, уполномоченных на продление сроков предварительного следствия, от обязанности оценить все приводимые в ходатайстве следователя доводы, подтверждающие необходимость такого продления, и не позволяет произвольно и безосновательно продлевать сроки производства по уголовному делу.
Кроме того, для лиц, чьи права и законные интересы нарушаются действиями и решениями органов расследования, в частности по продлению срока предварительного расследования, должны быть обеспечены гарантии безотлагательной судебной защиты, что предполагает обязанность судов общей юрисдикции по жалобам заинтересованных лиц проверять законность и обоснованность продления срока расследования, устанавливая при этом как юридические, так и фактические основания, обусловившие принятие процессуальных решений, связанных с ограничением прав и свобод граждан (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1999 года N 5-П), в том числе в части особой сложности расследуемого уголовного дела и исключительности конкретного случая продления срока.
Таким образом, нет оснований утверждать, что часть пятая статьи 162 УПК Российской Федерации нарушает конституционные права заявителей. Проверка же того, имелись ли основания для неоднократного продления сроков предварительного расследования по их уголовному делу, к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Катаранова Эдуарда Ринатовича и Трухина Петра Юрьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
|
Председатель |
В.Д. Зорькин |
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Сроки производства по уголовным делам.
В соответствии с требованием уголовно-процессуального кодекса РФ, производство по уголовным делам должно осуществляться в разумный срок. Само по себе это понятие довольно растяжимое, но в УПК РФ существуют и более конкретные указания в отношении сроков предварительного расследования по уголовным делам, так например стандартным сроком для производства предварительного следствия является срок в два месяца с момента возбуждения уголовного дела.
Продление сроков предварительного расследования допускается в определённых пределах, различных для дознания и следствия, но и с учётом этого обстоятельства уголовное преследование, в соответствии с требованием УПК РФ должно укладываться в разумный срок.
Что может быть объективной причиной для продления срока расследования по уголовному делу?
Как правило это необходимость провести дополнительные следственные действия, такие например, как очная ставка или допрос вновь выявленного свидетеля. Объективно затягивает расследование уголовного дела и ожидание результатов специальных экспертиз, так например результата амбулаторной психиатрической экспертизы можно ожидать более месяца, а результатов стационарной психиатрической экспертизы более трёх месяцев.
Кто и как продлевает сроки расследования по уголовному делу?
Ответ на данный вопрос зависит от формы предварительного расследования, если по уголовному делу производится дознание, то его срок ограничивается тридцатью сутками, данный срок может быть продлён прокурором ещё на тридцать суток. Вообще в компетенции прокуратуры районного уровня продлевать срок дознания до шести месяцев, а прокуратуры уровня субъекта федерации до двенадцати месяцев.
Если производство по уголовному делу ведется в форме предварительного расследования, то нормальным сроком расследования считается два месяца, данный срок может быть продлён руководителем следственного отдела до трёх месяцев и до двенадцати месяцев на уровне руководства следствием субъекта федерации. Так например в Москве следователю вышедшему в своём расследовании за приделы трёх месяцев приходится обращаться за продлением срока в ГСУ (главное следственное управление) ГУВД Москвы.
Опытный адвокат не редко использует вопрос о продлении срока предварительного расследования для усиления позиции защиты. Ведь абсолютно очевидно, следователю или дознавателю удобней и комфортней совершать сорные с точки зрения закона действия не привлекая лишнего внимания надзирающего органа. Здесь нужно оговориться, что собственно следователь или дознователь сам по себе редко что творит самостоятельно, в 99 процентах случаев он осуществляет волю своего непосредственного руководства, а вот уровнем выше мнения в отношении происходящего в уголовном деле могут быть иными.
Итак, выйдя за пределы обычного срока расследования, как уже говорилось для следователя это два месяца, он легко продлит срок следствия у своего руководства до трёх месяцев, а вот уже за продлением до четырёх месяцев следователю вместе с делом необходимо явиться на уровень выше, как уже упоминалось в Москве это ГСУ ГУВД.
Встреча с работником ГСУ на котором лежит обязанность контроля за сроками расследования может носить формальный характер и как правило так и бывает, ведь в связи с большим объёмом дел, слабым кадровым составом в каждое уголовное дело глубоко не вникнешь, да и продлевать срок расследования всё равно надо. Но, при визите следователя в ГСУ его может поджидать и неприятный сюрприз в виде аргументированной жалобы адвоката и тогда функция контроля может приобрести иной не формальный характер и приходится следователю отвечать на вопросы в отношении подробностей о которых возможно хотелось бы умолчать.
В любом случае, вопросы продления сроков расследования это повод для контролирующего органа вникнуть в подробности происходящего в рамках предварительного расследования, данное обстоятельство в свою очередь порождает возможности для получения указаний о ходе и направлении расследования и принятия принципиальных процессуальных решений.