Случайно или по чьему-то умыслу на полках залеживается просроченный товар? К каким уловкам прибегают торговые сети и есть ли резон обратить внимание на европейский опыт использования продовольственного «неликвида»? Как себя обезопасить от некачественной еды и не получить пищевое отравление за свои же деньги? Журналисты «Вечерки» исследуют проблему вместе с руководителем областного Общества защиты потребителей Ириной МАРКОВОЙ.

«Купил недавно упаковку йогурта, — рассказывает брестчанин Сергей Скрипченко. — Прихожу домой, открываю и ощущаю неприятный запах… Смотрю на упаковку — срок годности будто кто-то пытался стереть. Тут же понес покупку назад в магазин. И что вы думаете? На витрине стояли еще несколько упаковок йогурта с истекшим сроком».

Специалисты управления торговли горисполкома говорят: еще несколько лет назад просрочку можно было отыскать едва ли не на каждой полке. В последнее время ситуация несколько улучшилась. Однако после подписания декрета № 7 «О развитии предпринимательства» (от 23 ноября 2017 года) бизнес получил большие послабления. Вмешательство контролирующих и надзорных ведомств в экономическую деятельность стало минимальным. Потому проверки проводятся теперь только по жалобам. Вся надежда на сознательность продавцов и бдительность самих покупателей.

Общество защиты потребителей предлагает несколько простых рекомендаций

По закону, к моменту открытия магазина все просроченные товары должны быть убраны. Если, например, на упаковке значится окончанием срока годности сегодняшняя дата, то к началу суток товар считается уже просроченным. Его надо убрать. Мерчендайзеры зачастую этого не делают, а покупатели не в курсе. Все отговорки руководства магазина, дескать, они не успевают, ничего не значат. Закон есть закон. Значит нужно платить им больше или набирать других.

Если вы обнаружили просроченный товар на витрине, то вправе зафиксировать этот факт, в том числе с помощью средств фото- и видеофиксации (по закону они не могут быть запрещены в общественном месте!) и направить жалобу в санстанцию. Которая, в свою очередь, должна отреагировать и провести свою проверку. Но и ее представители могут ничего не найти. Тогда нужно обращаться в прокуратуру.

Покупательница Ольга сетует: купила подсолнечное масло, которое уже две недели назад нужно было снять с продажи. Еще одна ее жалоба — на кетчуп: 16 дней стоит на прилавке в просроченном состоянии. По закону за такое полагается штраф от 10 базовых величин. Причем неважно, какое количество наименований — одно или сто одно.

«Прекратите осматривать продукты. Вы что, хотите, чтобы меня уволили?» — жалостливо, но требовательно заявляет администратор одного из супермаркетов. Однако закон не воспрещает осматривать находящийся на полках товар и изучать его срок годности. Наоборот, это обязательно нужно делать! Даже если на полке баночка со свежим молочным продуктом, не факт, что вторая окажется из этой же партии.

Еще несколько уловок продавцов, чтобы дать просроченным продуктам вторую жизнь: переклеить дату изготовления, использовать ленту маркировки производителей, смешать свежий товар с залежавшимся, курицу — на гриль, свинину — на шашлык, что-то — в салаты. Обычное дело. Узнать, когда и что было приготовлено в самом магазине, невозможно — документы со сроками торговая сеть фактически выдает сама себе.

Что касается привозных товаров, например тортов, замороженной рыбы, овощей, фруктов и других, вы можете попросить сертификат качества. Администрация должна предоставить его сразу. Если сроки обозначены на наклейке, стоит хорошенько присмотреться к товару, нет ли содранной маркировки.

Пакет с сосисками. На маркировочной ленте указана дата вскрытия вакуумной упаковки. К ней надо прибавить 15 суток (срок хранения прежде запечатанного продукта после нарушения целостности упаковки уменьшается вдвое). Вроде бы дата правильная, но, если присмотреться, можно увидеть, что под стикером — еще один. Отклеиваем его и обнаруживаем маркировку двухнедельной давности.

Берем хлеб из магазинной пекарни — наклейки с датами неаккуратно переклеены поверх старых, которые даже не очень хорошо содрали. Но мало кто обращает внимание на это — за руку не поймаешь и ничего не докажешь. Остается полагаться на счастливый случай и собственный «нюх».

Справка «Вечерки»

Согласно закону о защите прав потребителей, срок годности — период, по истечении которого продукт считается непригодным для использования по назначению. Окончание этого срока не всегда означает, что товар испорчен и небезопасен. Так, например, мед по истечении срока годности может потемнеть или засахариться, но не утратить основных потребительских свойств. Однако подавляющее большинство мясных и молочных продуктов после окончания установленного срока должны быть признаны непригодными для потребления в пищу. По закону такие продукты должны быть утилизированы. При этом современные технологии консервации позволяют значительно увеличивать сроки хранения, обозначенные на упаковке. Так, если в 80-90-е годы некоторые виды колбас можно было хранить 10 суток, сейчас — до 70 суток. Молоко в вакуумных упаковках вместо трех дней хранится до двух недель и т. д.

А как у них?

В Западной Европе ежегодно утилизируется около 100 миллионов тонн продуктов питания, которые еще пригодны в пищу. Производители перестраховываются и уменьшают сроки годности. Каждая страна вырабатывает свою систему, пытаясь снизить объемы утилизации просроченных продуктов. В частности, в Германии предлагают и вовсе не указывать срок годности продукта на упаковке. Вместо этого, например, в каждый стаканчик йогурта помещать специальный чип. С помощью цветовых индикаторов он будет показывать, насколько свеж продукт. Исходя из этого, потребитель сам сможет решить, приобретать ему такой продукт или нет.

Во Франции принят закон, запрещающий супермаркетам уничтожать просрочку. Такие продукты они обязаны бесплатно отдавать благотворительным организациям или передавать для кормления животных. За несоблюдение этого закона грозит штраф до 75 тысяч евро или до 2 лет тюрьмы. В некоторых странах проблему пытаются решить за счет создания информационных площадок. В Германии, Австрии и Швейцарии пользуются интернет-платформой Foodsharing.de. На сайте частные лица, ретейлеры и производители могут предлагать или забирать продукты питания с истекшим сроком хранения. В Дании открылась сеть супермаркетов WeFood, предлагающих продукты с истекающими сроками годности за 50 и даже 30 % их стоимости. Результат впечатляет: объемы выбрасываемой еды в этой стране сократились на 25 %, а люди со скромным достатком получили возможность покупать хорошие продукты — просто их нужно поскорее съесть.

Между тем, все большую популярность в мире набирает движение фриганов. Это люди, которые выступают против расточительности общества и питаются тем, что найдут в мусорных баках. Фриганы уже открыли несколько ресторанов в США, где подают еду «из помойки».

ФАКТ!

Принято считать, что белорусы очень бережно относятся к еде, рационально используют остатки пищи. Однако, по данным Министерства жилищно-коммунального хозяйства, доля органических отходов (преимущественно остатки еды) в выбрасываемом мусоре составляет 30 процентов.

P.S. Согласно исследованиям ООН, сегодня почти половина всего населения планеты при выборе продуктов полагается только на маркировку по дате, указанную на упаковке, и в результате очень часто выбрасывает продукты, еще пригодные для безопасного употребления. Говорят, когда-то для этой цели использовали органы обоняния. Увы, далеко не все можно понюхать, не вскрыв упаковку. Но по-хорошему нюх и бдительность при выборе товара, в особенности скоропортящегося, лучше не терять. Иногда стоит потратить в магазине больше времени, чем нанести урон своему здоровью.

В случае если продавец, получивший сумму предварительной оплаты в размере, определенном договором, не исполнил обязанность по передаче товара потребителю в установленный договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать:

— передачи оплаченного товара в установленный им новый срок;
— возврата суммы предварительной оплаты товара, не переданного продавцом.
При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, возникших у него из-за нарушения этого срока.
Требования потребителя о возврате уплаченной за товар суммы и о полном возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
Ответственность за нарушение срока передачи предварительно оплаченного товара
За нарушения установленного договором срока передачи предварительно оплаченного товара потребитель вправе требовать от продавца уплаты неустойки за каждый день просрочки в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара.
Неустойка рассчитывается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара потребителю должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю или до дня удовлетворения требования потребителя о возврате ему предварительно уплаченной суммы. Сумма такой неустойки не может превышать сумму предварительной оплаты товара.
Однако если продавец докажет, что нарушение срока произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя, то он не будет нести ответственности за это нарушение.

ПРИМЕР:

Алексей Б. купил кухонный гарнитур, оплатив полностью его стоимость — 160 тысяч рублей. Но вместо обещанных 14 дней ждать доставки пришлось 35 дней.
В этом случае за каждый день просрочки потребитель вправе требовать от продавца уплаты неустойки в размере 0,5 процента от суммы предварительной оплаты товара. Неустойка взыскивается со дня, когда по договору купли-продажи передача товара должна была быть осуществлена, до дня передачи товара потребителю.
В нашем примере доставка должна была состоять не позже 14-того дня, а по факту мебель привезли на 35-тый день. Задержка в доставке составила 21 день (35-14=21).
Теперь посчитаем сумму неустойки: 160000 руб. х 0,5% х 21 день = 16800 руб.
Требование о выплате неустойки Алексею необходимо предъявить продавцу в письменном виде в двух экземплярах (обязательно оставив у себя один экземпляр такого требования с отметкой продавца о принятии).
В случае отказа нужно обращаться в суд.
Читайте: Как написать и как вручить претензию?

А еще у нас читают:

Закон о защите прав потребителей
Какой товар можно вернуть в магазин
Как вернуть товар, купленный на распродаже
Какие товары нельзя вернуть в магазин
Ответственность за непредоставление информации о товаре (работе, услуге)
Права потребителя при обнаружении недостатков товара
Кого и когда защищает Закон
Когда закон «О защите прав потребителей» нас не защищает
Срок проведения экспертизы товара
Требования потребителя, связанные с недостатками товара
Порядок предъявления требований о возврате уплаченной суммы или о замене технически сложного товара
Сроки обнаружения недостатков товара
Порядок и сроки удовлетворения требования потребителя об устранении недостатков товара
Порядок и сроки удовлетворения требования потребителя о замене товара с недостатками

Добавить в закладки

13 сентября 2018 г.

Закон «О защите прав потребителей» запрещает торговлю продуктами с истекшим сроком годности

Продукция считается просроченной, если истек период, отведенный для ее потребления. После окончания этого временного интервала товар может представлять опасность для потребителя, наносить вред здоровью и окружающей среде. Продавцам разрешено выставлять на прилавок для реализации товары, у которых близится к окончанию срок годности. Если отведенный для использования продукта период истек, то его необходимо снять с продаж.

Продажа просроченного товара запрещена действующим российским законодательством. Однако не все торговые точки выполняют это требование и изымают из торгового обращения товары, срок на которые истек.

Так, в ходе информационно-аналитического наблюдения, проведенного специалистами ОКУ «Агентство содействия развитию торговой деятельности» (далее – Учреждение) 13 сентября 2018г. в универсаме «Магнит» АО «Тандер” по адресу: г. Липецк, ул. Папина, д.6а., выявлены факты нарушений требований санитарного законодательства и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, а именно:

— в продаже находись продукты питания с истекшим сроком годности (яйца куриные, детское фруктовое пюре «Агуша», сыр, вафельные трубочки и печенье).

Продукция с истекшим сроком годности была незамедлительно снята с реализации. Результаты информационно-аналитического наблюдения направлены в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области для принятия мер реагирования.

Внимание! Употребление в пищу просроченных продуктов питания чрезвычайно опасно, особенно если это касается маленьких детей. Руководители торговых организаций должны обеспечить жесточайший контроль за соблюдением санитарных правил и не допускать случаев наличия в продаже продуктов питания, срок реализации которых истек.

Уважаемые потребители, будьте бдительны! ВСЕГДА смотрите на дату выпуска продуктов и срок их годности! Если вы приобрели или увидели на полках магазина просроченный товар, просим Вас сообщать об этом в управление потребительского рынка и ценовой политики области по телефону горячей линии 89913442753 или в ОКУ «Агентство содействия развитию торговой деятельности» по тел. 22-04-75.

И.Н. Жракова, И.В. Библикова

Судьба просроченных товаров

Как мы уже сказали, продавать товары после истечения срока годности нельзя. Такие товары должны быть изъяты из оборота.

Здесь следует обратить внимание на один важный момент. Торговая компания не должна ждать часа «Х», когда истечет срок годности товара. Убрать с прилавка товар нужно заблаговременно (до того как окончится срок его годности). Дело в том, что продавец должен передать покупателю товар, на который установлен срок годности, с таким расчетом, чтобы последний мог воспользоваться им по назначению до истечения указанного срока. Такое требование прямо установлено в п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55.

На практике встречается ситуация, когда в договоре на поставку товаров содержится условие о том, что товары с истекшим сроком годности возвращаются поставщику. В таком случае торговая компания просто оформляет возврат просроченной продукции.

Если же договор поставки не содержит такого условия, то торговая организация самостоятельно должна утилизировать или уничтожить неликвидные товары. Так, данное требование в отношении пищевых продуктов содержится в ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее — Закон № 29-ФЗ). Обратите внимание: основные положения этого закона применяются и в случае реализации парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий. Поэтому указанные товары с истекшим сроком годности также нужно утилизировать или уничтожить (п. 18 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.09.97 № 1263, далее — Положение о проведении экспертизы).

Уничтожению подлежат и лекарственные средства с истекшим сроком годности, так как они могут быть признаны недоброкачественными (ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правила уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 674, письмо Минфина России от 15.04.2011 № 03-03-06/1/238).

Утилизация товаров

Под утилизацией пищевых продуктов понимается использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются (ст. 1 Закона № 29-ФЗ). Пищевая продукция, запрещенная для употребления в пищу, может быть использована на корм животным, в качестве сырья для переработки или для технической утилизации (п. 16 Положения о проведении экспертизы).

Но для того, чтобы пустить просроченную продукцию, к примеру, на корм животным, нужно провести экспертизу.

Экспертиза (санитарно-эпидемиологическая, ветеринарно-санитарная, товароведческая и другие) некачественной и опасной пищевой продукции проводится органами государственного надзора в соответствии с их компетенцией (п. 8 Положения о проведении экспертизы). Данное мероприятие включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции. В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности, а также ее идентификация (п. 9 Положения о проведении экспертизы).

Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде заключения. В нем указывается на несоответствие пищевой продукции требованиям нормативных документов, а также определяется возможность ее утилизации или уничтожения (п. 10 Положения о проведении экспертизы). На основании этого заключения органы госнадзора оформляют постановление об утилизации или уничтожении продукции. Решение о возможности ее использования на корм животным принимается исключительно органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора (п. 11 Положения о проведении экспертизы).

Владелец просроченной пищевой продукции в 3-дневный срок после передачи ее для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить органу государственного надзора, принявшему решение об утилизации, документ или его копию, заверенную у нотариуса, подтверждающий факт приема продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование (п. 16 Положения о проведении экспертизы). Как правило, просроченные товары в рамках утилизации реализуются по сниженным ценам.

Уничтожение товаров

Если продукцию с истекшим сроком годности нельзя утилизировать, то она подлежит уничтожению. Под этим мероприятием понимается физическая ликвидация товаров.

Уничтожение пищевой продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение. Ликвидация продукции оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется органу государственного надзора, принявшему решение об ее уничтожении (п. 17 Положения о проведении экспертизы).

Наказание за продажу просроченных товаров

В том случае, когда продавец не изъял из оборота товары с истекшим сроком годности, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 14.15 «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров» КоАП РФ. За такой проступок предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа:

— на граждан — в размере от 300 до 1500 руб.;

— на должностных лиц — от 1000 руб. до 3000 руб.;

— на юридических лиц — от 10 000 руб. до 30 000 руб.

Кроме того, в ряде случаев за продажу просроченных товаров предусмотрена уголовная ответственность (ст. 43 Закона № 2300-1).

НДС

В том случае, когда товары выбывают по причине окончания срока их годности, объекта обложения НДС не возникает. Такой вывод следует из п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33. По мнению высших арбитров, данный порядок применяется, если доказано, что выбытие товаров произошло в результате наступления событий, не зависящих от воли налогоплательщика, без передачи ТМЦ третьим лицам (утрата имущества по причине порчи, боя, хищения, стихийного бедствия и тому подобных событий). На наш взгляд, к таким событиям относится и окончание срока годности товаров.

Обратите внимание: в приведенном судебном решении высшие арбитры отметили следующее. Налогоплательщик обязан зафиксировать факт списания товаров и то обстоятельство, что имущество выбыло именно по указанным основаниям, без передачи его третьим лицам. Это связано с тем, что в силу п. 1 ст. 54 НК РФ налогоплательщик обязан доказать наличие тех фактов своей хозяйственной деятельности, которые влияют на формирование финансового результата, служащего основанием для определения объема налоговой обязанности. Поэтому при возникновении спора о соответствии действительности приводимых налогоплательщиком причин выбытия имущества, в том числе при оценке достоверности и полноты представленных им документов в подтверждение факта и обстоятельств выбытия, судам следует учитывать характер деятельности налогоплательщика, условия его хозяйствования, принимать во внимание соответствие объемов и частоты выбытия имущества обычному для такой деятельности уровню и иные подобные обстоятельства, а также оценивать возражения налогового органа относительно вероятности выбытия имущества по указанным налогоплательщиком причинам, в частности, доводы о чрезмерности потерь.

Таким образом, чтобы не возникло проблем, у компании должны быть все документы, подтверждающие факт списания товаров в связи с истечением их срока годности. На наш взгляд, для этих целей подойдут документы, о которых мы говорили в отношении подтверждения расходов по налогу на прибыль.

А нужно ли восстанавливать сумму входного НДС, которую компания приняла к вычету при оприходовании товаров? По данному вопросу у чиновников и судов долгое время не было единой позиции.

Арбитры всегда считали, что в рассматриваемой ситуации НДС восстанавливать не надо. К такому выводу приходили не только нижестоящие суды (см., например, постановления ФАС Московского округа от 04.10.2013 по делу № А40-149597/12, от 26.02.2013 по делу № А40-62341/12-115-418, от 31.01.2013 по делу № А41-19560/12, Дальневосточного округа от 02.11.2011 по делу № А73-13976/2010, от 27.12.2010 по делу № А51-5750/2010, Волго-Вятского округа от 09.09.2011 по делу № А17-5842/2010), но и высшие арбитры. Согласно позиции ВАС РФ, изложенной в решении от 19.05.2011 № 3943/11, обязанность по уплате в бюджет ранее правомерно принятых к вычету сумм НДС должна быть прямо предусмотрена законодательством, а НК РФ не предусматривает восстановления НДС, ранее принятого к вычету при списании товара с истекшим сроком годности. Приведем логику рассуждений суда.

Все случаи, когда налогоплательщик обязан восстановить ранее правомерно принятый к вычету НДС, четко регламентированы в налоговом законодательстве, а именно в п. 3 ст. 170 НК РФ. При этом в указанной норме не упоминается такой случай, как списание товаров с истекшим сроком годности.

Высшие арбитры также отметили, что налогоплательщик должен уплачивать только законно установленные налоги (ст. 23 НК РФ). Поэтому обязанность по уплате в бюджет НДС, восстановленного при списании просроченных товаров, в обязательном порядке должна быть прописана в Налоговом кодексе. А раз ее в нем нет, значит, налогоплательщик ничего не должен уплачивать в бюджет в рассматриваемой ситуации.

Но несмотря на такие благоприятные выводы судов, специалисты Минфина России настаивали на том, что НДС все же нужно восстановить (см., например, письмо от 21.01.2016 № 03-03-06/1/1997). Свою точку зрения финансисты обосновывали тем, что списание товаров по причинам, не связанным с реализацией или безвозмездной передачей, не признается объектом обложения НДС (ст. 39, 146 НК РФ). А вычет предоставляется только в том случае, когда товары используются в облагаемых НДС операциях (п. 2 ст. 171 НК РФ). Поэтому если нет реализации, то налог нужно восстановить.

И только в начале этого года специалисты Минфина России изменили по рассматриваемому вопросу свой фискальный подход. В письме от 15.03.2018 № 03-03-06/1/15834 финансисты порекомендовали по вопросу восстановления НДС при выбытии имущества по причине, не связанной с реализацией, руководствоваться п. 10 постановления Пленума ВАС от 30.05.2014 № 33 и письмом ФНС России от 21.05.2015 № ГД-4-3/8627@.