Многоквартирный дом, как и любые здания и конструкции, с годами постепенно изнашивается, ветшает, стареет. Периодически управляющая организация проводит текущий ремонт, который помогает поддерживать дом в нормальном состоянии. Реже проводится капитальный ремонт, при котором выполняются более серьезные и затратные ремонтные работы. Иногда проводится реконструкция дома, если это экономически целесообразно.
А бывает так, что чинить, ремонтировать, восстанавливать дом, построенный много лет назад, нет никакого смысла — слишком велик процент износа. Тогда его признают аварийным, опасным для проживания. Жителей расселяют в другие дома, а аварийный МКД сносят и строят новый.
В этой статье расскажем о нюансах расселения жителей из аварийного дома.
Физический износ дом и почему он происходит
Базой для определения износа многоквартирного дома служат:
- «Ведомственные строительные нормы 53–86 (р): Правила оценки физического износа жилых зданий», утверждённые приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446 (далее – Правила № 446);
- «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170;
- Жилищный кодекс РФ;
- Градостроительный кодекс РФ.
Согласно п. 1.1 Правил № 446, физический износ дома – это утрата первоначальных технико-эксплуатационных качеств здания из-за воздействия человека и внешней среды. Под этим подразумевается утрата прочности, устойчивости и надёжности конструктивных элементов МКД, его инженерных систем и оборудования.
На степень и скорость износа многоквартирного дома напрямую влияют:
- климатические и природные условия;
- количество людей, проживающих в доме;
- планировка МКД;
- интенсивность и срок эксплуатации;
- уровень обслуживания и качество ремонта.
Износ дома, его содержание и капитальный ремонт
Элементы многоквартирного дома в течение срока его использования изнашиваются неравномерно: после введения его в эксплуатацию устаревание происходит медленнее, чем в последующие периоды службы.
Скорость, с которой изнашиваются элементы и конструкции в МКД, зависит не только от внешних факторов, но и от качества содержания дома. Износ происходит медленнее, если дом качественно ремонтируется и обслуживается в течение всего периода эксплуатации.
Степень изношенности МКД понижается в ходе капитального ремонта, но свести её к нулю не получится, поскольку в домах наравне со сменяемыми элементами и конструкциями, есть и несменяемые. Если износ первых при капремонте можно полностью устранить, то для несменяемых элементов проводятся только восстановительные работы, снижающие степень физического износа.
При оценке износа выделяют две его стадии:
- устранимая, когда процесс устаревания приводит к увеличению расходов на содержание дома;
- неустранимая, когда появившиеся дефекты препятствуют дальнейшей эксплуатации дома из-за нарушений безопасности.
Как самому определить износ здания?
На услугах эксперта экономить не стоит: он сможет точно определить износ дома
Если нет возможности пригласить эксперта для оценки износа покупаемого жилья, или вы решили сэкономить, можно попробовать провести оценку степени износа самостоятельно. Для этого надо провести тщательный осмотр по следующим параметрам:
- Прежде всего, узнайте, когда был построен дом. Особенно настороженно следует отнестись к покупке здания, чей возраст перешагнул за полувековой рубеж. У таких зданий показатель износа не может быть ниже 50%. Узнайте, когда последний раз проводился капремонт здания, в чем он заключался.
- Обратите внимание на состояние несущих балок, потолка, крыши, полов, перекрытий. Они не должны иметь заметных трещин, следов гнили, плесени, повреждения насекомыми и мышами.
- Проверьте, нет ли следов присутствия в доме мышей, крыс и других вредителей. Такие «жильцы» способны сильно портить электропроводку, подтачивать перекрытия и несущие балки.
- Обратите внимание на то, как и из каких материалов выполнена электропроводка, на какой номинал она рассчитана. Посмотрите, не моргает ли в здании свет, нет ли иных признаков неблагополучия (провода в старой изоляции, следы коротких замыканий на распределительных щитах и т.п.).
Оценка износа здания – необходимое мероприятие перед покупкой. Если им пренебречь, можно столкнуться с большими финансовыми потерями в дальнейшем. При возможности, обратитесь в службу экспертной оценки, а если такой возможности нет, то хотя бы проведите такую оценку самостоятельно. В этом вам может помочь наша таблица.
Ориентировочная оценка физического износа строений косвенным методом
| Физический износ, % | Состояние несменяемых конструкций зданий |
| 10-20 | Повреждений и деформаций нет. Нет также следов устранения дефектов. |
| 21-40 | Повреждений и дефектов, в том числе и искривлений, нет. Имеются местами следы различных ремонтов, в том числе небольших трещин в простенках и перемычках. |
| 41-60 | Имеется много следов ремонта трещин и участков наружной отделки. Имеются места искривления горизонтальных линий и следы их ликвидации. Износ кладки стен характеризуется трещинами между блоками. |
| 61-80 | Имеются открытые трещины различного происхождения, в том числе от износа и перегрузки кладки поперек кирпичей. Большое искривление горизонтальных линий и местами отклонение стен от вертикали. |
| 81-100 | Здание в опасном состоянии. Участки стен разрушены, деформированы в проемах. Трещины по перемычкам, простенкам и по всей поверхности стен. Возможны большие искривления горизонтальных линий и выпучивание стен. |
А зачем необходимо определять износ дома, квартиры? Ответов, как минимум, два.
Первый – для целей налогообложения, так как величина налога на недвижимость зависит и от кадастровой стоимости жилья. А она зависит от величины износа жилого помещения. Второй ответ – необходимость убедиться в реальном состоянии квартиры, ее безопасности. От этого зависит цена, размеры будущих вложений. При покупке недвижимости, также, как и любого другого имущества, существенным условием договора является качество предмета покупки. Именно об этом идет речь в статье 469 ГК РФ.
Правительство установило требования к жилым помещениям, которыми необходимо руководствоваться, если в договоре условия о качестве отсутствуют. Еще следует обратить внимание на то, что если качество имеет отклонения от установленных требований, это обстоятельство является поводом для изменения цены в соответствующую сторону.
Каким образом производить оценку, зависит от конкретных обстоятельств. Выбор должен быть сделан покупателем. После того, как оценка сделана, необходимо поинтересоваться о кадастровой стоимости приобретаемой недвижимости в подразделении БТИ. Обоснование:
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 No 47.
Законодательство об аварийном жилье
Для выявления аварийных многоквартирных домов существует специальная, установленная государством процедура.
Она описана в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Согласно этому документу оценку дома (соответствует ли он требованиям к жилым помещениям) проводит межведомственная комиссия. Решение признать МКД аварийным принимает орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Здесь же перечислены все требования к жилым помещениям — от работоспособности несущих конструкций до концентрации в воздухе вредных веществ.
Права собственников и нанимателей квартир по социальному найму при расселении из аварийного дома описаны в Жилищном кодексе РФ.
Также вопросы, связанные с аварийным жильем, регулируются:
- Распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2013 г. № 1743-р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда”;
- утвержденными в соответствии с Распоряжением № 1743-р региональными программами.
При каких условиях дом считается аварийным
Комиссия может признать многоквартирный дом ветхим или аварийным.
Дом признается ветхим, если его износ более 70% (а для деревянных домов более 65%) и при этом нет угрозы разрушения основных конструкций.
Аварийным дом считается, когда он изношен более чем на 70% и при этом его несущие конструкции настолько повреждены, что жить в нем опасно.
Если из аварийного дома жителей нужно срочно расселять, то в ветхом еще какое-то время можно находиться, поскольку нет угрозы для жизни.
Признание МКД аварийным
Сама процедура установления факта ветхости или аварийности может начаться по инициативе:
- органов государственного надзора (муниципалитета, в ведении которого находится дом, Роспотребнадзора, пожарной инспекции, жилищной инспекции);
- собственников помещений в доме;
- нанимателей помещений по договору социального найма.
Если дом признали аварийным, проведя оценку по запросу органов государственного надзора, вас должны будут уведомить об этом решении.
Если вы сами видите, что скоро станет невозможно и небезопасно в этом доме находиться, а муниципалитет пока не обратил внимания на ваш дом, инициируйте оценку, подав заявление в комиссию.
Документы, необходимые для подачи заявления в комиссию
Собственно заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции можно написать при личном визите в районную администрацию или жилищную инспекцию. Также можно найти образец заявления в интернете и заполнить его заранее.
К заявлению приложите:
- Копии правоустанавливающих документов на квартиру, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. Если же в ЕГРН есть сведения о том, что вы собственник, выписку можете не предоставлять. Комиссия запросит сведения самостоятельно.
- Заключение специализированной организации, которая проводила обследование МКД.
- Заявления, письма, жалобы жителей на неудовлетворительные условия проживания в доме. Все это предоставляется по вашему усмотрению, но чем больше соберете таких документов, тем лучше.
Направить весь пакет документов можно почтой (с уведомлением о вручении), онлайн через Госуслуги, в МФЦ или администрации района.
Если подаете заявление в электронном виде, нужно подписать его простой электронной подписью. Прилагаемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц тех организаций, которыми они выданы.
Комиссия может рассматривать ваше заявление в течение 1 месяца. После того, как будет принято решение, что дом аварийный, его внесут в региональную программу по расселению и поставят в очередь. Власти установят сроки проведения расселения и уведомят о них всех жителей дома.
Расселение из приватизированных квартир
- Собственнику квартиры при расселении из аварийного дома по закону полагается квартира с такой же общей площадью и количеством комнат, как и прежняя (статья 32 ЖК РФ).
Обычно власти ищут жилье в том же районе, где до этого проживал человек, но, если собственник согласится, ему может быть предоставлена квартира в другом районе.
- Получение жилья большей площади с доплатой.
- Получение денежной компенсации.
Собственники квартир могут при расселении из аварийного дома получить квартиры большей площади, но за это нужно будет доплатить.
Можно вместо новой квартиры взамен старой получить от государства деньги.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Если не согласны с компенсацией, которую вам предложили, можете попробовать отстоять права в суде.
Расселение из неприватизированных квартир
Те люди, которые проживали в аварийном доме по договору социального найма, при расселении получают равнозначные квартиры такой же площади (статья 86 ЖК РФ). При этом те, кто состоит на учете в качестве нуждающихся в жилье, могут претендовать на предоставление квартир по установленным нормам предоставления (статья 89 ЖК РФ).
Получить денежную компенсацию при расселении людям, которые проживали по социальному найму, нельзя. Такое право есть только у собственников.
Взносы за капремонт в аварийном доме
Если дом признали аварийным, взносы за капитальный ремонт вам платить уже не нужно. Это логично, потому что капитальный ремонт выполняться уже точно не будет.
Определение износа объекта недвижимости
Проведенная специалистом «Экспертного подхода» независимая экспертиза позволяет установить, насколько изношено как само здание, так и его элементы и конструкции. Полученный результат показывает, как сильно изучаемый объект в ценовом выражении отличается от аналогичного нового здания или строения. Заключение такой экспертизы может быть необходимо Вам для определения стоимости для продажи, аренды, при выкупе доли и ряде других случаев.
Для получения достоверного результата наш эксперт проводит исследование в 3 этапа:
- подготовительный — изучается сопроводительная документация, оцениваются планировки и конструктивные особенности, составляется план работ и т.д.;
- предварительный — объект оценивается визуально, отдельные его элементы фиксируются на цифровой носитель (фотоаппарат или камеру);
- детальный — эксперт применяет контрольно-измерительные приборы и инструменты для подробного изучения состояния здания или сооружения.
Если для однозначной трактовки полученных результатов недостаточно, то аналитиком принимается решение об изучении отдельных образцов в лабораторных условиях.
В соответствии с требованиями актуальных нормативных актов, экспертом проводится комплексное обследование объекта. Определяется износ:
- самого здания — стен, кровли, полового покрытия, фундамента, перегородок, окон, перекрытий и дверей и прочего;
- внутреннего состояния — отделки, плитки, стен и т.д.;
- инженерных систем — канализации, электрооборудования, отопления, водоснабжения, лестничных переходов и других.
На основании всех полученных выводов наш специалист подводит итоги проведенной исследования.