Позитивная инициатива народных депутатов может обернуться созданием неравноправных условий для части ветеринарных врачей и увеличением стоимости чипирования в разы. ASPI news узнало, что думают о законопроекте специалисты.
Что такое чипирование животных
Микрочип, который безболезненно вводится под кожу с помощью обычного шприца и является крошечной (2х12 миллиметров) пластинкой биостекла с 15-значным номером, — это средство юридической «привязки» домашнего любимца его хозяину. Номер считывают специальным сканером.
Номер чипа заносится в специальный реестр домашних животных. В европейских странах все домашние собаки и кошки числятся в специальном реестре, где указаны их данные и, главное, данные их хозяев. В Украине сейчас действуют несколько таких сервисов-реестров. Регистрацию можно пройти самостоятельно, но обычно ее делают в ветеринарной клинике, сразу после чиповки. Стоит вся процедура от 100 до 500 грн в зависимости от ценовой политики клиники.
Для идентификации можно использовать также медальон на ошейнике, но ошейник можно снять или он может потеряться. А нанесение клейма или татуировки — болезненная процедура, поэтому от нее в ЕС уже отошли. По оценкам экспертов, в Украине чипированы только 10% домашних любимцев, большинство из которых собаки.
Зачем чиповать собаку или кота
Во-первых, регистрация и чипирование означает, что хозяин должен отвечать, в том числе и перед законом, за благополучие своего подопечного: делать все прививки, ухаживать и тому подобное. Да и выгнать на улицу собаку или кота нельзя. По оценкам организаций, защищающих права животных, каждая третья бездомная кошка или собака — это животное, которое выгнали хозяева или которое родилось у изгнанного животного уже на улице.
Во-вторых, если животное потеряется, его хозяина сразу найдут, как только сканируют вживленный животному чип. И, наконец, достаточно просто проверить, может ли это животное иметь, например, бешенство.
Сейчас правила пересечения границ ЕС требуют обязательного чипирования кошек и собак. Въезд нечипованных животных туда просто запрещен. Однако не следует путать чип с ветеринарным паспортом. Последний — это пока необязательный в украинском законодательстве документ о состоянии здоровья животного, в который могут вписывать номер чипа. А чип — это привязка к «делу» собаки или кота в реестре домашних животных.
Главная \ Охотничье собаководство \ Порядок регистрации охотничьих собак
С 26.06.2014 изменен порядок регистрации охотничьих собак и ловчих птиц в связи cо вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь № 551 от 05.12.2013.
Для регистрации охотничьей собаки владельцу необходимо будет предоставить в организацию РГОО «БООР» следующие документы:
— заявление владельца с просьбой о регистрации охотничьей собаки;
— паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
— 2 цветные фотографии собаки (размер 6х9 см);
— копию родословного свидетельства на собаку;
— копию ветеринарного свидетельства, подтверждающего наличие на собаке индетификационного номера (клейма или микрочипа).
Регистрация охотничьей собаки будет осуществляться только в случае полного набора перечисленных документов. Заводчикам охотничьих собак рекомендовано клеймить или чипировать щенков до реализации их владельцам в возрасте от 1 до 2 месяцев.
Постановление Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 26.05.2014 №14 «Об утверждении правил организации и ведения охотничьего собаководства, регистрации, оценки экстерьера и рабочих качеств охотничьих собак и ловчих птиц» (скачать файл, doc)
В соответствии с распоряжением от 22 июня 2015 года № 01-08/245 регистрации подлежат охотничьи собаки, имеющие свидетельство о происхождении (родословную) признаваемого РГОО «БООР» образца.
Текст: Юлия Макеева
По словам замминистра, по документу остались незначительные замечания от Минэкономразвития. «Они не понимают, как ветеринарная служба будет учитывать кошек и собак, как бабушка будет давать данные по своей козе в ветеринарную службу субъекта», – рассказал Максим Увайдов.
Замминистра отметил, что в отдельных регионах России уже ввели регистрацию животных, но система учета должна быть федеральной. Это необходимо в том числе для отслеживания качества сельскохозяйственной продукции.
По проекту закона маркировать нужно будет домашних и сельскохозяйственных животных. Это кошки и собаки, мелкий и крупный рогатый скот, птицы, свиньи, лошади, верблюды, а также пушные звери. Регистрации подлежат пчелосемьи и рыбы, которых разводят в искусственных водоемах.
Маркировать животных будут с помощью чипов, бирок или наносить на тело несмываемую метку со штрих-кодом.
В Госдуме уже заявляли, что регистрация для владельцев животных должна быть бесплатной. Также нужен переходный период во время которого не будут штрафовать за отсутствие маркировки у питомца, чтобы не получить волну бродячих кошек и собак.
Владельцам домашних животных необходимо будет разъяснять, в чем плюсы маркировки, считает руководитель Института цифровизации ветеринарной службы Сергей Шерстобоев.
«Если животное потерялось, его трудно найти, поскольку нечего сканировать. Хозяин породистого питомца, которого украли, не сможет доказать на него свои права, потому что животное невозможно идентифицировать. Владелец незарегистрированного кота или собаки не сумеет вывезти его за границу, поскольку не сможет подтвердить его благополучие», – отметил в беседе с «ВиЖ» Сергей Шерстобоев.
В Минсельхозе считают, что маркировка сельскохозяйственных животных позволит оперативно обнаружить и купировать очаги опасных заболеваний.
Что прописано в законопроекте
Законопроект № 3593 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно идентификации и регистрации животных» предусматривает, в числе прочего, создание единой государственной базы данных домашних животных (кошек, собак, скота и диких животных, которые находятся в неволе или полусвободных условиях). Авторы документа считают, что такая база данных и единые правила регистрации и идентификации животных помогут предотвращать вспышки общих для животных и человека болезней, а также приблизить законодательство Украины к европейским нормам по охране жизни и здоровья людей и животных и «обеспечить должный уровень отслеживания перемещения животных».
Поэтому инициаторы предлагают создать единый государственный реестр домашних и бездомных животных и ввести обязательную регистрацию и чипизацию домашних любимцев. За чипирование должны платить хозяева животных, а ту же самую процедуру для бродячих будут финансировать местные бюджеты. За нерегистрацию животного хозяина хотят наказывать штрафом от двух до четырех минимальных зарплат.
За что эксперты раскритиковали законопроект
Авторы документа не прописали сроки, в которые после введения закона в действие нужно будет зарегистрировать животных. Непонятно даже, предусмотрен ли для этого переходный период. Также непонятно, в какой срок после появления (рождения) животного следует осуществлять эту процедуру. И если переходный период сделать слишком коротким, внедрение новшества приведет к тому, что на улице одновременно выбросят тысячи кошек и собак, — предостерег создатель международной базы данных Animal ID Виктор Копач.
Вторым существенным недостатком специалисты считают отсутствие понятия государственной собственности на животное (в проекте прописали только юридических и физических владельцев). Поэтому непонятно, в каком статусе окажется, скажем, конфискованное животное.
Кроме того, в нашей стране еще в 2009 году приняли закон о регистрации и идентификации сельскохозяйственных животных, однако реальной работающей системы регистрации чиновники так и не смогли создать. Поэтому для того, чтобы закон, предложенный депутатами сейчас, реально заработал, придется разрабатывать еще немало подзаконных актов. Например, о стоимости идентификации и регистрации животных всех категорий и форм собственности.
Однако самым серьезным недостатком законопроекта является положение о том, что вносить и изменять информацию в реестр животных позволят не всем ветеринарам, а только государственным — тем, кто пройдет специальное обучение и получит лицензию. Это создаст своеобразную монополию и приведет к неравным условиям на рынке ветеринарных услуг, а следовательно — к росту стоимости услуги, — предостерег Виктор Копач. Он задает дельный вопрос: что в таком случае делать учредителям действующих баз данных и тем, кто, к примеру, уже зарегистрирован в EuroPetNet.
По мнению экспертов, база данных должна быть государственной, однако доступ к ней следует предоставлять как с государственных, так и с частных площадок — ассоциированных с ней баз данных. Так и нечестной монополии не будет, и цена вопроса для владельцев кошек и собак будет оставаться приемлемой, — считает Копач.
Ранее ASPI news сообщало, что из-за недостатка средств правительство внесет существенные изменения в систему пенсионного обеспечения граждан. Также сообщалось, что в профильном комитете учли более половины из 3,5 тысячи поправок к закону о легализации игорного бизнеса.
Домашних животных в России предлагают маркировать, чтобы владельцам было легче отыскать питомца, если тот потеряется. Соответствующий законопроект до конца этого года внесет в Госдуму Минсельхоз.
Реклама
Согласно документу, будет создана система официального учета и идентификации домашних животных. Ставить опознавательный знак будут на кошек, собак, мелкий и крупный рогатый скот, пушных зверей, пчел, рыб и «иных водных животных», а также на домашнюю птицу, свиней, верблюдов, оленей, лошадей, ослов, мулов и лошаков.
Еще в начале нынешнего года Минсельхоз выступил с предложением маркировать питомцев разными способами: татуировка, бирка, чип. Маркирование — это нанесение, закрепление или введение в тело животного визуальных средств идентификации. Также существует и смешанный тип опознавания, который представляет собой сочетание визуального и электронного средств. Так, например, процедура чипирования является наиболее дорогой из вышеперечисленных.
Выбор конкретного способа маркировки остается за владельцем питомца. Ставить на учет будут бесплатно.
«Также мы требуем, чтобы процедура была бесплатной. Чтобы бабушка в деревне, которая держит 15 котов, принесла их, и все они прошли бесплатную регистрацию.
А как она их будет маркировать, это другой вопрос», — рассказал газете «Известия» глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов.
Учет животных будут осуществлять уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы, и аттестованные специалисты. Информация о маркированных домашних животных будет также поступать в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.
Маркировка необходима не только для того, чтобы потерявшегося питомца могли быстро найти и вернуть хозяину. Как отметил Бурматов, многие законы, касающиеся питомцев, просто не могут работать без обязательной идентификации. Это касается закона о муниципальных приютах и уже внесенных в Госдуму поправок в КоАП о наказании граждан за оставление животных на улице.
Парламентарий направил в Минсельхоз запрос с вопросом о том, на какой стадии находится разработка законопроекта.
«Новая версия закона будет внесена в течение полутора месяцев, то есть до конца этого года», — сообщил он со ссылкой на официальный ответ ведомства.
Депутат напомнил, что сроки принятия закона регулярно переносятся с 2015 года, и выразил надежду, что в этот раз министерство доведет законопроект до нижней палаты парламента. В 2015 году в рамках закона «О ветеринарии» были приняты нормы, устанавливающие обязательный учет и идентификацию домашних животных, однако подзаконные акты до сих пор не приняты. В связи с этим на практике система идентификации домашних животных не работает.
Причиной промедления может быть отсутствие коммерческой составляющей. Как подчеркнул парламентарий, все пункты закона, которые касаются коммерческой сферы — то есть сельхозживотных — уже работают: например, продать без маркировки свинину сегодня невозможно.
В свою очередь, в Минсельхозе сообщили, что законопроект уже направлен в правительственную комиссию, после чего будет внесен в Госдуму.
Некоторые регионы решили не дожидаться принятия закона на федеральном уровне и начали сами чипировать домашних животных.
В Башкирии это стали делать в 2017 году после того, как в республике была зафиксирована вспышка ящура. По состоянию на ноябрь этого года в регионе идентифицировано уже более 95% сельскохозяйственных животных. После того как на животное наносят маркировку, ему присваивают уникальный номер из 11 букв и цифр, который регистрируют в единой электронной базе данных.
Власти отмечают, что подобная мера поможет не только находить потерявшийся скот, но и предотвратит незаконный ввоз животных, а также минимизирует распространение бешенства и других заболеваний среди бродячих животных. Кроме того, в республике власти нередко сталкиваются с необходимостью найти хозяина животного, которое стало виновником автомобильной аварии. Дело в том, что в регионе одно из самых больших в стране конских поголовий. Ежегодно в ДТП с лошадьми погибают люди.
22 ноября в Госсобрании Башкирии парламентарии предложили распространить положительный опыт региона по идентификации сельскохозяйственных животных на территорию всей России.
С аналогичной инициативой выступили власти Мурманской области — на прошлой деле парламент региона направил обращение в правительство РФ с просьбой ускорить принятие федерального закона.
Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории муниципального образования ‘городской округ ‘город Грозный’
МЭРИЯ ГОРОДА ГРОЗНОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2018 года N 09
Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории муниципального образования «городской округ «город Грозный»
В целях упорядочения деятельности в сфере содержания домашних животных, обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», руководствуясь Уставом городского округа «город Грозный» Мэрия города Грозного постановляет:
1. Утвердить Правила содержания домашних животных на территории муниципального образования «городской округ «город Грозный» согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Мэра города Грозного М.А. Садаеву.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Столица плюс» и подлежит размещению на официальном сайте Мэрии г. Грозного.
Мэр города Грозного
М.М.ХУЧИЕВ
В Госдуме 11 февраля планируют в формате нулевых чтений обсудить новую редакцию инициативы Минсельхоза о регистрации кошек и собак. Председатель думского Комитета палаты по экологии и защите окружающей среды Владимир Бурматов рассказал «Парламентской газете» о положениях законопроекта и о том, на каких изменениях в нём будут настаивать депутаты.
— Правительство не в первый раз предлагает законопроект о регистрации животных. Почему предыдущие варианты не получили поддержки?
— Это действительно не первая попытка внести его в Госдуму. Но до этого некоторые из инициатив были весьма странными, даже предлагалось начать регистрировать аквариумных рыбок.
На этот раз мы предложили провести до внесения законопроекта нулевые чтения в Госдуме. В них примут участие более 60 общественных организаций и ста ведущих экспертов из регионов, в том числе ветеринары, учёные. Дальше мы предложим доработать его с учётом позиции экспертного сообщества и нашего комитета, и Правительство будет его вносить.
— Какие-то замечания к документу уже возникли?
— Да. Во-первых, они касаются обязательности регистрации. Из текста того проекта, который у нас есть, непонятно, является ли она обязательной или нет. Мы же считаем, что она должна быть всеобщей, иначе мы не сможем привлекать к ответственности людей, которые выкинут своего питомца или пойдут выгуливать собаку к детской площадке, и она там кого-нибудь покусает. Не сможем искать и потерявшихся питомцев, так как нет единой базы домашних животных. Сейчас, если вы зарегистрировали и чипировали своего пса в Рязани, а потом поехали в Москву и он убежал, толку от чипа никакого, так как все данные будут только в рязанской базе.
В документе нет пункта, который обязывает вести регистрацию безнадзорных животных. Мы убеждены, что без этого нельзя, так как по уже действующему закону об ответственном обращении с животными муниципалитеты должны помещать безнадзорных собак и кошек в приюты, а чтобы взять под контроль муниципальные бюджетные средства, выделенные на это, нужно учитывать каждое животное.
Там нет и тематики регистрации диких животных, которых можно содержать в квартире. Правительство сейчас готовит список зверей, запрещённых к содержанию в домах — медведей, волков, тигров и так далее. Но есть животные, которые туда точно не попадут. Например, сейчас стало модно заводить белок. Люди завозят их непонятно откуда без санитарных книжек, а потом нередко попадают к врачу с укусами. Запрещать держать белок дома никто не будет, но какой-то учёт всё равно должен быть.
И наиболее важные замечания касаются того, что в этом варианте законопроекта прямо не прописано, что должна быть возможность бесплатной регистрации, а мы настаиваем, чтобы это было зафиксировано. Должна быть вариативность регистрации. То есть ты приходишь в территориальное подразделение Россельхознадзора, твоего питомца или питомцев заносят в единую российскую базу домашних животных и бесплатно выдают, например, наклейку на ошейник. То есть животное ставят на учёт, у него появляется идентификационный номер, как у их хозяев номер паспорта или ИНН. А дальше, если у человека есть желание, он говорит, что его животному нужна бирка, татуировка или чип с данным о прививках, адресе и так далее. Их делают, но уже за плату. Это право человека. Но для бабушки, которая живёт в деревне и держит 15 кошек, должна быть возможность всех 15 кошек поставить на учёт бесплатно.
Самое важное — не допустить того, чтобы регистрация не привела к избавлению от питомцев.
— То есть «налога на животных», который смакуют в Интернете, точно не будет?
— Это просто чей-то вброс и провокация. Таких законопроектов в Думе нет, и о том, что их кто-то собирается вносить, мне неизвестно. А наш комитет как профильный с точки зрения вопросов животного мира является категорическим противником налога на животных.
— Сколько времени будет даваться человеку, который купил или взял с улицы животное, на его регистрацию?
— Это будет обсуждаться. Должен быть длительный переходный период, комфортный для граждан. Самое важное — не допустить того, чтобы регистрация не привела к избавлению от питомцев. Если на людей начнут давить и вымогать деньги на регистрацию, владелец может сказать, что он скорее выкинет кота, нежели станет чипировать его. Поэтому я считаю неэффективным опыт ряда субъектов Российской Федерации, которые на региональном уровне вводят штрафы за нечипированных животных. Это похоже на то, что у губернатора есть сеть ветеринарных клиник, которые занимаются чипированием, и он таким образом лоббирует их интересы. Поэтому главное сегодня — это создать единую базу данных питомцев и дать возможность поставить на учёт свою собаку, кота или другое животное бесплатно.
В Государственной думе разрабатывают законопроект о бесплатной обязательной регистрации собак. По мнению законотворцев, это норма со временем должна уменьшить число бездомных животных на улицах.
По словам автора инициативы, замглавы думской фракции «Справедливая Россия» Олега Шеина, изменения планируется внести в федеральный закон «Об ответственном обращении с животными».
«Речь идет о законопроекте, по которому владельцы собак (бесплатно, разумеется) должны их регистрировать. У нас полно выброшенных животных. Это будет обязательная регистрация, иначе бессмысленно, иначе так и будут выкидывать», — цитирует депутата РИА Новости.
Шеин отметил, что бездомных собак отлавливают и стерилизуют за счет государства. При этом в мире широко распространена система штрафов для хозяев, выбрасывающих животных на улицу, что невозможно осуществить без обязательной регистрации питомцев.
Обязательную регистрацию предлагают ввести только для собак. Кошек и других питомцев она не коснется. Размер штрафов будет определяться отдельным законопроектом, вносящим изменения в КоАП. Проект планируют внести в Госдуму в сентябре.