- разработка, внедрение и развитие межсетевых баз данных;
— создание на основе технологии SQL11 технологии CQL (Card Query Language) — языка запросов к картам. Исследования в этом направлении ведет, к примеру, Информационный центр Квебекского университета Лавал (Канада). Суть исследования заключается в том, чтобы разработать единые программно-технические средства информационного обмена и рассматривать смарт-карту как полноценную базу данных.
Если свести воедино все вышеперечисленные научно-исследовательские направления, то мы ^
придем к «перекрестку», на котором функции БПК, водительского удостоверения, страхового Q
свидетельства, пропуска и даже паспорта будет выполнять одна единственная супер-смарт-карта.
Такая технология имеет как положительные, так и отрицательные черты, т.к. соответствует 5!
духу глобализации. К примеру, при единых стандартах передачи данных проведение как финансовых, так и административных функций упрощается, однако, возникают сложности с соблюдением норм Федерального закона «О защите персональных данных» и охране конституционно гарантированных ^
прав граждан на защиту частной жизни. ^
При сложившемся положении дел научно-исследовательские центры МВД России могут и ^
должны предвидеть последующие витки научно-технического прогресса и обеспечить правоохранительные органы необходимыми для противостояния вредным аспектам НТП информацией и методиками.
Ьв
1 См.: http://www.cbr.ru/statistics/credit_statistics/
2 ANSI (American National Standard for Financial Services — Financial Transaction Cards) — Американский Национальный Стандарт Финансовых Организаций для карт по финансовым операциям.
3 См.: Гинзбург А.И. Пластиковые карты. СПб., 2004.
4 Дискреционная информация — информация, записываемая по усмотрению пользователя. ^
5 ATM — (Automatic Teller Machine) — банкомат.
6 PVV (Pin Verification Value) — проверочное значение pin-кода. ^
7 CVC (Card Verification Code) — код проверки карты. ^
8 Фотографии оборудования получены из следующего источника: Подготовка компьютерных специалистов к работе с электронными уликами: Электронный учебный курс Секретной Службы США «»Forward Edge». — 2 CD-диска. 2001.
9 См.: Омельянюк Г., Санин А. Ваша карта бита! Как быть уверенным, что с пластиковой карточки не воруют ваши деньги / ^
/ Московский бухгалтер. 2004. № 1.
10 Ярким примером тому может послужить суперсмарткарта фирмы «Toshiba”, используемая в системе «Visa”. В дополнение 0^
ко всем возможностям обычной микропроцессорной карты эта карта также имеет небольшой дисплей и вспомогательную клавиатуру
для ввода данных. Эта карта способна объединить в себе достоинства кредитной, расчетной и предоплаченной карты, а также выполнять функции часов, календаря, записной книжки. Однако из-за очень высокой стоимости такие карты на данный момент широкого распространения не получили.
11 SQL (Structured Query Language) — язык структурированных запросов баз данных.
Л.Б Смирнов*, Н.В. Громадская**
Исполнение лишения свободы в СИЗО и тюрьмах §
в отношении осужденных, £
оставленных для хозяйственного обслуживания §
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Статья посвящена правовому регулированию исполнения и отбывания уголовного наказания в Оо
следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы. В работе исследуются актуальные проблемы привлечения осужденных к труду в следственном изоляторе. ^
The article is devoted to legal regulation of execution and serving of criminal punishment in an investigatory ^
insulator of criminally-executive system. In work actual problems of attraction condemned to work in an investigatory ^
insulator are investigated.
* Профессор кафедры правоохранительных органов и уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, доцент, полковник милиции.
* Преподаватель кафедры правоохранительных органов и уголовно-исполнительного права Санкт-Петербургского
университета МВД России, подполковник милиции.
Правовая реформа предусматривает совершенствование деятельности правоохранительных органов, учреждений уголовно-исполнительной системы в целом и в частности следственных изоляторов как элемента государственного механизма.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ в ст. 74 закрепил перечень исправительных учреждений, в которых отбывают наказание в виде лишения свободы. Ими являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также следственные изоляторы.
В 2006 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержались 853,8 тыс. человек, в т.ч. в 765 исправительных колониях — 665,8 тыс. осужденных, в 209 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 153 помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов и тюрем, — 173,4 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних — 14,6 тыс.человек.
Следственные изоляторы, кроме основной функции содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и при необходимости производства процессуальных действий, к которым закон относит:
а) производство следственных действий с участием осужденного по делу о преступлении, совершенном другим лицом;
б) участие осужденного в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом;
в) привлечение осужденного к уголовной ответственности по другому делу, если в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в законную силу, по общему правилу отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида режима. В ряде случаев возникает необходимость оставления осужденного в следственном изоляторе несмотря на то, что суд определил ему в приговоре отбывание наказания в исправительной колонии.
Ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса предусматривает оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме. В ч. 1 вышеуказанной статьи говорится: » В исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию».
Оставление осужденного в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию связано с тем, что на данную работу трудно найти вольнонаемных работников. В основном это тяжелая физическая работа (раздатчики пищи, разнорабочие), непрестижная и малооплачиваемая.
В пункте 1.1 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации закреплено следующее: «Следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации предназначен для содержания подозреваемых, обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
Следственный изолятор — комплекс зданий и сооружений различного назначения, для нормального функционирования которых требуется обслуживающий хозяйственный персонал. Этим персоналом и являются осужденные, оставленные для хозяйственного обслуживания.
Из этого следует вывод о том, что на сотрудников следственных изоляторов и тюрем уголовноисполнительной системы РФ ложится ответственность за состояние и эффективность работы по исправлению лиц, совершивших нетяжкие преступления и осужденных к лишению свободы впервые, оставленных в СИЗО для хозяйственного обслуживания.
Следственный изолятор — один из элементов единой уголовно-исполнительной системы, имеющий общую с иными исправительными учреждениями правовую основу функционирования, которую составляют Конституция Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», иные законы и нормативные акты РФ, ведомственные нормативные акты Министерства юстиции РФ.
Исправительные учреждения, в т.ч. и СИЗО, функционируют на основе общих для них принципов деятельности уголовно-исполнительной системы России — это принципы законности, гуманизма, уважения прав человека.
Ьв
На территории Российской Федерации 944 учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, из них 209 следственных изоляторов и 7 тюрем.
Надлежащее исполнение и отбывание лишения свободы в ИУ осуществляется с помощью режима. В этих учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав и обязанностей осужденных, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию. Обеспечение режима возлагается на администрацию и сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Режим — одно из основных средств исправления осужденных к лишению свободы -имеет важное значение, он действует во всех ИУ и в отношении всех категорий осужденных. Не ^
являются исключением в этом отношении и осужденные, оставленные для хозяйственного ^
обслуживания СИЗО и тюрем.
В ныне действующем уголовно-исполнительном кодексе РФ в ст. 82 дано понятие режима.
Режим — это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию ^ осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного ^
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим существенно влияет на образ жизни человека. По своему внутреннему содержанию задачам и воздействию на сознание и поведение осужденных именно он является сильным средством ^
в достижении целей осуществляемого принуждения.
На определенном этапе развития уголовной и уголовно-исполнительной политики те ^ ограничения, которые несет в себе наказание, естественно, будут восприниматься тяжелее и обостреннее обществом с более высоким материальным и культурным уровнем развития. Но это не ^
говорит о том, что карательные элементы вытесняются из уголовного наказания. По отношению к ^
сегодняшнему дню они, несомненно, станут менее жесткими, но тем не менее по сравнению с ^ условиями жизни людей в будущем останутся такими же строгими, как и сейчас1. ^
Поддерживая эту идею, необходимо отметить ее актуальность на нынешнем этапе Й
совершенствования институтов уголовно-исполнительного права. ^
Учитывая, что исправительно-воспитательный процесс есть процесс вынужденного соединения уголовного наказания и исправительно-воспитательного воздействия, ибо это соединение объективно ^
ограничивает применение всех средств и методов психолого-педагогического воздействия на осужденных, необходимо определить оптимальное соотношение исправительных и воспитательных ^
элементов в процессе воздействия на осужденных. Определение этого соотношения имеет практическое значение в отношении всех категорий осужденных к лишению свободы, в т.ч. и лиц, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов и тюрем. УИК РФ полнее раскрыл воспитательные средства воздействия, дав возможность выбора этих средств в том или ином случае для получения более эффективных результатов.
Ранее действующий ИТК РСФСР неполно раскрывал воспитательные меры воздействия, что в практической деятельности исправительно-трудовых учреждений приводило к запретительству, ^
неправильной трактовке строгости воспитательных мер. Такое положение отрицательно сказывалось ^
на претворении в жизнь принципов законности, социальной справедливости при исполнении и ^
отбывании наказания и выступало фактором, усиливающим проявление негативных тенденций, вытекающих из противоречий общественного развития.
Обосновывая положение оптимальности соотношения исправительных и воспитательных ^
элементов карательно-воспитательного процесса, мы считаем, что любое усиление режимных ^
требований, необходимое с точки зрения достижения целей наказания и применяемое к отдельным категориям преступников, должно сопровождаться мероприятиями по гуманизации и I ^ индивидуализации наказания на основе всестороннего изучения личности осужденного.
Трудно, однако, достичь заметного результата в исправлении осужденных, если ^
противопоставлять педагогическое воздействие режимным требованиям.
Культивирование всесильности режимного устрашения не только не вызвано необходимостью, ^
но и является противоречащим нормам, закрепляющим цели наказания, и задачам уголовноисполнительного воздействия.
Анализ практики исполнения лишения свободы в отношении осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием СИЗО и тюрем, показывает, что одним методом запрета, требованиями соблюдать режим трудно добиться исправления осужденных. При установлении и исполнении
запретов необходимо помнить также и то, что побудительные мотивы к исполнению основной обязанности формируются не столько под влиянием возможности применения государственнопринудительных средств, сколько в результате действия духовных и материальных стимулов, которые обеспечиваются, в свою очередь, целой системой позитивных обязываний, дозволений и запретов2.
Для достижения целей наказания важно осуществить такое воздействие на личность осужденного, которое бы заставило его изменить антиобщественные установки, заинтересовало в исправлении, соблюдении требований режима. Для этого необходимо использовать в воспитательном процессе комплекс различных методов воздействия на осужденных. Многообразие «ипостасей», в которых выступает осужденный, плюралистичность задач деятельности по обращению с ним закономерно исключает возможность использования по отношению к осужденным одного какого-то правового метода воздействия и с необходимостью предполагает плюралистичность этих методов3.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ, основными требованиями режима лишения свободы являются:
— обеспечение охраны и изоляции осужденных;
— постоянный надзор за ними;
— исполнение возложенных на них обязанностей;
— реализацию их прав и законных интересов;
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
— личная безопасность осужденных и персонала;
— раздельное содержание разных категорий осужденных;
— различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом;
— изменение условий отбывания наказания.
Требования режима обязательны для всех видов исправительных учреждений и для всех категорий осужденных. Обязательны они и для осужденных, оставленных в следственных изоляторах и тюрьмах для хозяйствен-ного обслуживания.
Выполняемые ими работы обусловливают определенную специфику реализации основных требований и некоторых элементов режима лишения свободы. Если обратиться к изоляции осужденных, то она проявляется в рамках особенностей режима.
Осужденные, оставленные в следственных изоляторах и тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся на условиях (обычные, облегченные, строгие), предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима (ст. 121 УИК РФ).
А именно, осужденным, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешается:
— иметь четыре краткосрочных свидания в год;
— иметь четыре длительных свидания в год;
— получать шесть посылок или передач в течение года;
— получать шесть бандеролей в течение года;
— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 процентов минимального размера оплаты труда;
Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешается:
— иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года;
— иметь шесть длительных свиданий в течение года;
— получать 12 посылок или передач в течение года;
— получать 12 бандеролей в течение года;
— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда.
Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях разрешается:
— иметь 2 краткосрочных свидания в год;
— иметь 2 длительных свидания в год;
— получать три посылки или передачи в течение года;
— получать три бандероли в течение года;
— ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;
— пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, т.к. эта категория осужденных проживает в запираемых помещениях.
Для сохранения семьи и поддержания родственных и социально-полезных связей осужденным, оставленным в СИЗО для хозяйственного обслуживания, предоставляются краткосрочные и
длительные свидания. Краткосрочные свидания проводятся на территории учреждения, их продолжительность составляет четыре часа. Они предоставляются для общения с родственниками или иными лицами и проводятся в присутствии уполномоченного сотрудника следственного изолятора или тюрьмы.
Длительные свидания с правом совместного проживания предоставляются осужденным с супругой (супругом), родителями, детьми, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, усыновленными, усыновителями, в исключительных случаях с разрешения начальника следственного ^ изолятора или тюрьмы с иными лицами. Просьба о свидании может исходить от осужденного, адвоката, СЪ
родственников осужденного и иных лиц. Однако основанием для его предоставления является заявление осужденного.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Для предоставления свидания осужденный к лишению свободы обязательно должен написать заявление на свидание, в котором указываются дата и фамилия, имя, отчество родственника (родственников) с которым он желает провести это свидание. Письменное согласие осужденного обязательно (ст. 89 УИК РФ), т.к. именно оно является основанием для предоставления свидания. ^
Это право осужденного, и он вправе им распоряжаться по своему желанию. 2:
Что касается права осужденного на предоставление длительного свидания, то можно сказать следующее: на настоящий момент в следственных изоляторах осужденным хозяйственной обслуги это право предоставляется. Однако до принятия Уголовно-исполнительного кодекса администрации ^ следственных изоляторов зачастую не возлагали на себя обязанности по обустройству помещений для проведения длительных свиданий. Осужденным хозяйственной обслуги предоставлялись только краткосрочные свидания.
Ьв
я
*
Следующим пунктом рассмотрим получение посылок, передач и бандеролей осужденными, оставленными в СИЗО для хозяйственного обслуживания (ст. 90 УИК РФ). Это одна из форм ^
поддержания связей осужденных к лишению свободы с внешним миром. Это дополнительные поступления к осужденным хозяйственной обслуги продуктов питания, лекарственных средств, ^
одежды, обуви и т.д. ^
Вес посылки или бандероли определяется почтовыми правилами, предусмотренными для всех ^
граждан Российской Федерации. ^
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, Й
поступившие по почте посылки и бандероли, а также передачи, доставленные в учреждение, ^
вскрываются и досматриваются инспектором режимного отдела. Досмотр производится для недопущения проникновения на территорию учреждения запрещенных к пользованию осужденными предметов (денежные средства, спиртные напитки, наркотические вещества, недозволенные для пользования осужденными продукты питания и т.д.). ^
Поступившие посылки, бандероли и передачи регистрируются в специальном журнале для учета и после этого под расписку выдаются осужденным.
Следующим юридическим основанием для поддержания осужденными социально полезных связей с родственниками и знакомыми является переписка и оказание финансовой помощи осужденным и родственникам (ст. 91 УИК РФ).
Осужденные, оставленные в следственных изоляторах и тюрьмах для хозяйственного обслуживания, могут получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения за свой счет. Получение и отправление ^
писем осужденными производится только через администрацию СИЗО и тюрем. ^
Для этого на территории учреждения устанавливаются почтовые ящики, в которые осужденные ^
опускают письма. Из почтовых ящиков цензорами производится выемка корреспонденции. Следовательно, корреспонденция осужденных подвергается цензуре. Телеграммы, адресованные ^
осужденным, доставляются в следственные изоляторы и тюрьмы в общем порядке и вручаются администрации. После проверки они вручаются осужденным. ^
Осужденные могут получать и отправлять переводы. Специальной санкции со стороны администрации следственных изоляторов и тюрем для этого не требуется. Осужденные вправе отправить денежный перевод любому лицу. Для этого осужденному необходимо выразить свое желание письменным заявлением.
Также осужденные могут получать денежные переводы от любых физических и юридических лиц (круг данных лиц законом не ограничивается). Поступающие денежные переводы в адрес ^
осужденных, оставленных в следственных изоляторах и тюрьмах для хозяйственного обслуживания, зачисляются на их лицевой счет, о чем последние уведомляются работником финансовой части и расписываются в получении.
В ст. 121 УИК РФ предусмотрена норма, не применявшаяся ранее в исправительных учреждениях, каковым является следственный изолятор, для категории осужденных, оставленных для
хозяйственного обслуживания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях содержания, по постановлению начальника ИУ за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи, с проживанием за пределами учреждения, но под надзором. Это положение предусмотрено для успешной социальной адаптации осужденных.
Однако вышеуказанное положение в отношении осужденных, оставленных в следственных изоляторах для работ по хозяйственному обслуживанию, применяется крайне редко.
Мы полагаем, что неприменение этой нормы к категории осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов, должно быть законодательно закреплено, или закон должен исполняться. Исполнение этой нормы необходимо именно для данной категории осужденных. Это для них стимул, которого они незаконно лишены.
Кроме того, необходимо предоставление определенных дополнительных льгот для данной категории осужденных.
Практика показывает, что в следственных изоляторах можно видеть отличия элементов режима отбывания наказания лицами, привлеченными к хозяйственному обслуживанию, в сторону усиления по сравнению с колониями общего режима. Система режимных требований, применяемая в одинаковом объеме ко всем категориям осужденных, отбывающих наказание в ИК общего режима, должна быть идентичной и при применении ее в отношении осужденных хозяйственной обслуги следственных изоляторов и тюрем. Отличие должно проявляться лишь в тех элементах, которые прямо указаны в законе.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Хозяйственная обслуга в следственных изоляторах и тюрьмах содержится в общежитиях. Однако оборудование остальных помещений этих учреждений и то обстоятельство, что осужденным приходится выполнять свои трудовые обязанности в режимных корпусах, камерах, объективно создают условия более строгой изоляции осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием следственных изоляторов и тюрем, чем в исправительной колонии общего режима. Большую часть времени осужденные хозяйственной обслуги проводят в режимной зоне учреждения, т.к. именно здесь сосредоточены производственные и жилые корпуса, пищеблок, санпропускник, хозяйственный двор, медицинская часть.
Режимная зона и хозяйственный двор, где размещаются склады, овощехранилище, гараж, хозяйственные мастерские и другие вспомогательные помещения, разделяются просматриваемым коридором и оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. На территории изолированных участков следственных изоляторов и тюрем обычно размещается спортивная площадка.
Тем самым осужденные, оставленные в следственных изоляторах и тюрьмах для работы по хозяйственному обслуживанию, подвергаются большей изоляции по сравнению с теми, которые отбывают наказание в ИК общего режима. В основном они работают в закрытых помещениях. В законе указано: «Если лица работают в закрытых помещениях, то они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью два часа».
Мы предлагаем не ограничиваться двумя часами прогулки. Если осужденный выполнил свою работу, то может находиться на прогулочном дворике, если на это время у администрации учреждения не запланированы мероприятия режимного и воспитательного характера.
Собеседование с представителями администрации следственных изоляторов и осужденными, занятыми хозяйственным обслуживанием, показало, что компенсаций условий содержания этой категории осужденных льготами практически нет. Нам представляется, что необходима компенсация в форме зачета одного года работы в отряде хозяйственного обслуживания следственных изоляторов или тюрьмы за 1 год и 3 месяца лишения свободы в ИК общего режима.
1 См.: Дементьев С.И. Лишение свободы. Уголовно-правовые и исправительно-трудовые аспекты. Ростов-н/Д., 1981. С. 15-16.
2 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982. С. 19.
Правообладатель иллюстрации Yuri Smityuk/TASS
Федеральная служба исполнения наказаний прекратила выдавать разрешения на свидания с родственниками заключенным в колониях и арестантам в следственных изоляторах. Эти меры приняты в целях борьбы с распространением коронавируса среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также сотрудников системы ФСИН.
Запрет на свидания продлится «до особого указания» — говорится на сайте ФСИН. Об ограничениях стало известно еще до официального заявления ведомства. Во вторник, 17 марта, бывший сотрудник Общественной наблюдательной комиссии Санкт-Петербурга Яна Теплицкая опубликовала фотографию объявления в СИЗО-3 ФСИН России.
Пропустить Facebook пост , Yana Posted by Yana Teplitskaya on Tuesday, 17 March 2020
Конец Facebook сообщения , Yana
Во ФСИН уточняют, что запрет на вход во все учреждения ведомства действует на всех посетителей и сотрудников с повышенной температурой, а также тех, кто в последние 14 дней вернулся из стран «с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции».
Краткосрочные свидания между обвиняемыми в совершении преступления и их близкими в следственных изоляторах проходят через стекло, говорит Теплицкая.
«Было понятно, что начнут с этого. При этом мне кажется, что именно краткосрочное свидание — это не самая большая угроза. Но понятно, что это очень болезненно и для заключенных и для их родственников, потому что эти свидания — редкие, это часто единственный способ вообще увидеть и поговорить с человеком и убедиться, что он в порядке», — рассказала правозащитник Би-би-си.
«Невозможно обеспечить защиту в тех условиях, которые есть сейчас»
По мнению Теплицкой, защититься от распространения болезней с высокой степенью заразности в СИЗО и колониях сейчас практически невозможно.
«Есть учреждения, в которых перелимит, огромное количество людей в одном помещении. Это чаще всего колонии, но бывают и изоляторы. Понятно, что если один человек в этом помещении заболеет, он заразит всех остальных», — объясняет правозащитник.
По мнению члена ОНК Татарстана Альберта Зарипова, самую большую опасность в системе ФСИН представляют не столько колонии, сколько помещения СИЗО, куда доставляют недавно арестованных подозреваемых: «Места лишения свободы — это более длинная история. Если в розыске человек находился, где-то поймали… Если в следственный изолятор попадет кто-то с данным заболеванием, то это, к сожалению, распространится довольно быстро».
Функционирование изоляторов построено на постоянных контактах между людьми, объясняет бывший член ОНК Теплицкая. Коммуникация между арестантами происходит не только в пределах одной камеры, но и между помещениями: например, кто-то должен разносить еду.
- Российские суды приостанавливают рассмотрение дел из-за коронавируса
- Как коронавирус распространяется по планете: обновляемая карта
- Дезинфекция икон и закрытие святынь. Как религия реагирует на коронавирус
«Обычно это делает хозотряд — осужденные, которые остались в следственном изоляторе, чтобы выполнять такую работу. Есть сотрудники , которые обязаны обходить все камеры, собирать все жалобы и обращения. Есть медицинские сотрудники, которые обязаны взаимодействовать со всеми».
Приостановить эти контакты нельзя. «Невозможно перестать кормить людей или кормить их так, чтобы избежать взаимодействия. В общем, невозможно обеспечить защиту от вируса в тех условиях, которые есть сейчас», — считает Теплицкая.
Сотрудник ОНК из Татарстана Зарипов уверен, что запрет на контакты с внешним миром — абсолютно необходимая мера и, возможно, единственный способ сохранить жизнь заключенным с ослабленным из-за хронических болезней иммунитетом: «Скажем так. Если объявить карантин и никого не впускать, то они выживут. А если нет и зайдет туда коронавирус, то они, скорее всего, умрут. Ну там нет ситуации, что всех спасут, излечат… Иллюзий здесь питать не надо».
«Врачей не хватает»
Во ФСИН утверждают, что при выявлении симптомов новой болезни или подозрения на коронавирусную инфекцию заключенных будут переводить не в ведомственные больницы, а в государственные и муниципальные медучреждения.
Однако как на практике будут выявляться симптомы COVID-19, схожие с проявлениями ОРВИ, неизвестно. «Конечно, протестировать всех на коронавирус вряд ли будет такая возможность. Если массово оказывать медицинскую помощь, то тоже, скорее всего, у нашей пенитенциарной системы нет такой возможности», — считает Зарипов.
Медики, работающие в системе ФСИН, по мнению Теплицкой, просто физически не могут справиться с нынешним объемом работы: «В нормальной, обычной ситуации врачи не успевают осматривать всех больных, обходить, принимать, измерять всем температуру — это все невозможно. Всегда есть люди с тяжелыми заболеваниями, на которых никто не обращает внимания неделями. Врачей не хватает».
Русская служба Би-би-си 17 марта направила запрос в пресс-службу ФСИН с просьбой рассказать о дополнительных мерах и ограничениях в связи с распространением коронавируса и возможных сценариях госпитализации заключенных. На момент публикации ФСИН не ответила на запрос.