Ст 15 о почтовой связи

Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

• Статья 14. Гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.

04.04.2012 года в ОПС Вилючинск-3 от гражданки Петровой С.А. поступила претензия на выплату возмещения за нарушение контрольного срока прохождения EMS отправления. Не получив ответа, Петрова С.А. 15.06.2012 года обратилась в Управление с жалобой на нарушение сроков рассмотрения претензии ФГУП «Почта России».

05.07.2012 года по факту нарушения срока рассмотрения претензии в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, который в соответствии с положениями главы 25 АПК РФ вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности.

ФГУП «Почта России», имеющее лицензию на предоставление услуг почтовой связи и осуществляющее лицензируемую деятельность на территории Российской Федерации, обязано в соответствии с условиями лицензии руководствоваться Федеральными законами «О связи» и «О почтовой связи», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области почтовой связи, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий, а также нести ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств.

Статьей 37 Федерального закона от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрен специальный порядок подачи и рассмотрения претензий, связанных с утратой внутреннего почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств. При этом установлен специальный срок рассмотрения претензии — два месяца. В соответствии с пунктом 7 статьи 55 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221, претензия должна быть рассмотрена не позднее чем через шестьдесят дней со дня ее регистрации. О результатах рассмотрения претензии лицу, предъявившему претензию, должно быть сообщено в письменной форме.

В судебном заседании был установлен факт нарушения сроков рассмотрения претензии от 04.04.2012 года, и ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Ответственность перевозчика за сохранность груза

Как быть, если посылка повреждена?

К сожалению, бывает и такое. Здесь есть два варианта.

• ►Отказаться от ее получения прямо на почте – конечно, письменно, с указанием причины. Пусть отправляют посылку назад, и отправитель уже будет решать, как поступать дальше.
• ►Вскрыть посылку в присутствия работника почтового отделения. Если внутри обнаружится порча, недостача, отсутствие объекта отправления, сотрудник будет обязан составить акт, который визируется начальником и адресатом. Акт составляется в 4 экземплярах: 1 – для адресата, 2 – для руководителя транзитного объекта почтовой связи, из которого получена посылка, 3 – остается на месте приема посылки; 4 – подшивается к документам почтового отделения, которое вручает посылку. Акт послужит основанием для возмещения вреда и ведомственной проверки.

Заявление о нарушении сроков доставки со стороны Почта Россия или иной организации

Заявление по российским и международным отправлениям можно заполнить прямо на сайте, если это Почта России. Если это иная служба, то поинтересуйтесь, есть ли у них подобная форма, либо придется приехать непосредственно в компанию и написать заявление там.

• ►К заявлению обязательно прикладывается чек, квитанция, словом, тот документ, который выдавался вам в момент регистрации отправки.
• ►Срок давности по международным отправлениям – 4 месяца и 6 месяцев по российским.
• ►Результат вашего обращения нужно ждать 30 календарных дней, если отправление внутрироссийское и до 2-3 месяцев, если международное.
• ►Если ваше отправление так и не найдут, вам должны будут выплатить денежную компенсацию в рамках 10 рабочих дней.

Как составить жалобу на почту?

Жалобу можно оформить в письменном виде или в электронном, путем заполнения специальной формы на официальном сайте того или иного органа.

Составляя жалобу в письменной форме на почту, укажите в ней следующую информацию:

1. кому адресуется жалоба
2. от кого подается жалоба, т.е. ФИО, адрес, номер телефона
3. название документа – жалоба
4. в тексте жалобы излагаются обстоятельства, послужившие основанием для обращения с жалобой, т.е. какие услуги почтой не оказаны или оказаны некачественно
5. в просительной части жалобы заявитель указывает свою просьбу, например, провести проверку
6. в случае приложения к жалобе какие-либо документы, их необходимо перечислить в приложении жалобы
7. жалоба должна быть подписана заявителем с расшифровкой его подписи и проставлением даты жалобы

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 31 мая 2012 г. по делу N 33-1536 (ключевые темы: международные почтовые отправления — услуги почтовой связи — операторы почтовой связи — ущерб — курсы валют)

28 октября 2016

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 31 мая 2012 г. по делу N 33-1536

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

судей Мартыновой Т.А. и Обуховой С.Г.

при секретаре Смоленцеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 31 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 30 марта 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Ермолаева П.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу Ермолаева П.Ю. 18 678 рублей 91 копейку — прямой ущерб, 40 640 рублей 70 копеек — сумма ущерба от потери вещи, 25 000 рублей — компенсацию морального вреда, 5 000 рублей расходы на услуги представителя, 1 005 рублей 09 копеек — пени, 950 рублей -расходы за услуги переводчика, а всего 91 274 рубля 42 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу бюджета МО г. Киров государственную пошлину в размере 2 938 рублей 23 копейки.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., пояснения представителя ФГУП «Почта России» Шепелину Т.Г., поддержавшую доводы жалобы, Ермолаева П.Ю., его представителя Суханова С.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев П.Ю. обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России», в котором указал, что им через сеть интернет были приобретены Appleiphone 3GBlack (8GB) (AT&T) по цене $177.50, HTCPUREAT&TwithCompleteBox по цене $ 137.50 и Appleiphone 3GSBlack (16GB) (AT&T) MintCondition по цене $ 342.07. Оплата товаров производилась через платежную систему PayPal. В цену товара были включены сборы за доставку до оператора связи на территории Соединенных Штатов Америки всего на сумму $ 29.55. Всего сумма за приобретение указанных товаров составила $ 686.62. Товары были отправлены с территории Соединенных Штатов Америки 12.10.2010 года международным почтовым отправлением с описью вложения (далее по тексту — «МПО») и пересекло границу Российской Федерации 16.10.2010 года. Стоимость МПО составила $ 32.50, которое было оплачено в пользу «данные изъяты». Центральным таможенным управлением Московской таможни 19.10.2010 года после проведения рентгенотелевизионного контроля МПО было передано представителю ответчика для доставки истцу. Ответчик в контрольные сроки МПО адресату не доставил, что послужило основанием для направления в адрес ответчика претензии с требованием розыска МПО. 24.03.2011 года ответчик направил письмо, в котором сообщил о выплате возмещения в сумме 3033,91 рублей с признанием вины об утрате МПО. Ответчик принял на себя обязательство по доставке МПО истцу, однако своих обязательств не выполнил, утратил МПО, таким образом, причинил убытки на сумму $ 719,12. Утрата МПО вызвана неправомерными действиями ответчика и находится в причинно-следственной связи между его виновными действиями и наступившими вредными последствиями, препятствуют осуществлению права гражданина на владение, распоряжение, пользования принадлежащим ему имуществом и не может препятствовать реализации имеющегося у него права на возмещение убытков, причиненных утратой МПО.

Просит взыскать с ФГУП «Почта России» в пользу Ермолаева П.Ю. прямой действительный ущерб в размере 719.12 долларов США, в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на день оплаты товара в сумме 21 712, 54 рублей, а также сумму ущерба от потери вещи в сумме 1 314.14 долларов

США, в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на день оплаты товара в сумме 40 640,70 рублей, компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей, расходы на услуги представителя в размере 5000 рублей, а также пени в размере 32,50 долларов США, в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на день вынесения решения суда в сумме 1 005,09 рублей.

В судебном заседании истец Ермолаев П.Ю. и его представитель по устному ходатайству Суханов С.А. уточнили исковые требования в части действительного материального ущерба и судебных расходов, размер действительного материального ущерба уменьшили с учетом ранее выплаченной ответчиком суммы до 18 678,63 рублей, в качестве судебных расходов дополнительно заявлена сумма 950 рублей, выплаченных за услуги переводчика, всего просят взыскать 5 950 рублей судебных расходов, в остальной части исковые требования не изменяли, поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное судебное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит судебное решение изменить и принять новое решение исключив сумму от потери вещи в размере 40 640 руб. 70 коп., пени в размере 1 005 руб. 09 коп. и снизить сумму морального вреда. Указал, что суд применил закон, не подлежащий применению, а именно ст. 35 ФЗ «О защите прав потребителей», взыскал ущерб от потери вещи в размере 40 640 руб. 70 коп. Статья данного закона относится только к выполнению работ (бытовой подряд) и не распространяется на оказание услуг почтовой связи. Судом первой инстанции не был применен закон подлежащий применению. На основании ст. 400 ГК РФ по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность). В соответствии со ст. 34 ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи: в случае утраты или порчи почтового отправления в размере объявленной ценности и суммы платы за пересылку, в случае утраты или порчи иных регистрирующих почтовых отправлений в двукратном размере суммы тарифной платы. Стоимость товара — прямого ущерба в размере 18 678 руб. 91 коп. взыскана судом, другая ответственность не предусмотрена. За нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений с ФГУП «Почта России» в пользу истца взыскана пени в размере 3% за каждый день задержки на сумму 1 005 руб. 09 коп. Однако произошла утрата международной посылки, взыскание пени незаконно и необоснованно. Не представлено никаких доказательств в подтверждение причинения морального вреда истцом. Взыскание морального вреда в размере 25 000 руб. не отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцом через сеть интернет были приобретены Appleiphone 3GBlack (8GB) (AT&T) по цене 177,50 долларов США, HTCPUREAT&TwithCompleteBox по цене 137,50 долларов США и Appleiphone 3GSBlack (16GB) (AT&T) MintCondition по цене 342,07 долларов США. Оплата товаров производилась через платежную систему PayPal. В цену товара были включены сборы за доставку до оператора связи на территории Соединенных Штатов Америки. Перевод денежных средств подтверждается уведомлением с указанием номеров TransactionID: N от 23.09.2010 года, N от 28.09.2010 года, N от 30.09.2010 года.

Товары были отправлены с территории Соединенных Штатов Америки 12.10.2010 года международным почтовым отправлением с описью вложения «данные изъяты» и пересекло границу Российской Федерации 16.10.2010 года. Стоимость МПО составила 32,50 долларов США.

Письмом Центрального таможенного управления от 25.02.2011 года N21-18/Е-90 подтверждается, что 19.10.2010 года после проведения рентгенотелевизионного контроля МПО было передано представителю ответчика для доставки истцу. Ответчик в контрольные сроки МПО адресату не доставил, что послужило основанием для направления в адрес ответчика претензии с требованием розыска МПО.

Согласно письму Департамента претензионной работы по МПО Главного центра магистральных перевозок почты филиала ФГУП «Почта России» от 30.11.2010 года N меры к розыску почтового отправления (обыкновенная посылка) N от 12.10.210 года приняты.

Из письма Административного управления Федерального агентства связи от 24.03.2011 года N следует, что проверкой установлено, что посылка N поступила на территорию Российской Федерации 16.10.2010 года и была утрачена в структурном подразделении ФГУП «Почта России». ФГУП «Почта России» было рассчитано и выплачено в адрес истца возмещение за утрату обыкновенной посылки N, которое составило 3 033,91 рубля.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из пояснений истца следует, что товары заказывались для него самого и его членов семьи, для личного пользования.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно Всемирной почтовой конвенции, принятой в г. Бухаресте 05.10.2004 XXIII Конгрессом Всемирного почтового союза и утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 08.10.2007 N 1366-р ответственность за

утрату МПО, порчу (повреждение), недостачу вложений в МПО, недоставку или нарушение сроков пересылки МПО несет почтовая служба.

В силу статьи 1082 ГК РФ при удовлетворении требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Ответчик принял на себя обязательство по доставке МПО истцу, однако своих обязательств не выполнил, утратил МПО.

Согласно ст. 34 ФЗ от 17.07.1998г. N 176 » О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью — в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность.

Ответчиком подтверждено, что МПО за номером N принадлежит истцу, и ответчиком отказывались услуги по доставке.

Согласно представленном в материалы дела переводу на русский язык таможенной декларации и извещения об отправке — СР72, МПО за номером N являлось отправлением с объявленной ценностью, содержало подробное описание содержимого, его количество, вес, стоимость, страну происхождения, а так же указание, что данный товар не содержит опасных веществ или веществ, запрещенных законодательством или почтовыми или таможенными правилами.

Нельзя согласиться с доводом ответчика, что МПО пересылалось почтовым отправлением без объявленной ценности и без описи вложения, и содержимое посылки было неизвестно.

Истцом был представлен расчет суммы, причиненных убытков суду первой инстанции от потери МПО с учетом курса доллара США, установленного Центральным Банком России на день платежа, что составило 21712 руб. 54 коп. и с учетом ранее выплаченной ответчиком суммы в размере 3 033, 91 руб., ущерб составил 18 678, 63 руб.

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции установлено, что в данном расчете допущены арифметические и технические ошибки.

Истцом и его представителем представлен новый расчет, который проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года N221, в пункте 4 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции при оказании универсальных услуг почтовой связи, а также нормативы ее обмена, перевозки и доставки утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 года N160 утверждены «Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции», согласно которым контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения (город Москва), административными центрами субъектов Российской Федерации (город Киров) составляет 4 (четыре) дня.

Поскольку Центральным таможенным управлением Московской таможни МПО передано ответчику 19.10.2010 года, то истец должен был получить МПО 23.10.2010 года. Ответчиком не оспаривается, что до настоящего времени МПО истцом не получено вследствие утраты последнего, а потому контрольные сроки доставки международного почтового отправления были нарушены.

В соответствии с требованиями пункта 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года N221, ст. 34 ФЗ от 17.07. 1999г. N 176 «О почтовой связи» в случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности граждан, операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за такую услугу.

Ответ от ответчика о признании вины в утрате МПО был получен 01.04.2011 года. Таким образом, ответчик нарушил контрольные сроки доставки международного почтового отправления по территории РФ между городами федерального значения и административным центром субъекта Российской Федерации, а потому должен нести ответственность в виде пени в размере 3% от стоимости пересылки, то есть от $ 32.50 за каждый день просрочки.

Поскольку установлен предельный размер неустойки, который не может превышать суммы предоставляемой услуги, то при таких обстоятельствах размере взыскиваемой неустойки составляет 988 руб. 09 коп.

Судом первой инстанции было взыскано в пользу Ермолаева П.Ю. сумма ущерба от потери вещи со ссылкой на ст. 35Ф3 РФ «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992г в размере 40 650 руб.

В соответствии со ст. 35 ФЗ РФ вышеназванного Закона, если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества — возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.

Под работами в данном случае следует понимать такую деятельность исполнителя, осуществляемую за плату по заданию потребителя, которая имеет материальный результат, связанный с изготовлением, переработкой, обработкой вещи, передаваемый гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.

Судебная коллегия, проанализировав законодательство, регулирующее данные правоотношения пришла к выводу, что положения статьи 35 ФЗ » О защите право потребителей» могут относиться только к выполнению работы из материала, принятого от потребителя и не могут распространяться на правоотношения между сторонами по данному делу, так как ответчик работу из материала истца не выполнял, оказывал услугу почтовой связи, поэтому в удовлетворении требований истца о взыскании 40640 руб. 70 коп. следует отказать.

Ответчик ФГУП «Почта России» выступает в данном случае исполнителем, не оказавшим надлежащим образом услугу, следовательно отправитель, руководствуясь Законом «О защите прав потребителей имеет право требовать компенсацию морального вреда.

Установив, что ответчик ненадлежащим образом оказал истцу услугу почтовой связи, суд, сославшись на ст. 15 ФЗ «О защите прав потребителей» взыскал в его пользу 25 000 руб.

Довод кассационной жалобы о том, что размер компенсации морального вреда в размере 25000 руб., завышен не соответствует совершенному нарушению, судебная коллегия соглашается с доводами жалобы и с учетом принципа разумности и справедливости считает необходимым снизить размер компенсации морального вреда до 7 000 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ суд правильно взыскал с ответчика ФГУП «Почта России» в пользу истца 5 000 рублей в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя и 950 рублей в счет компенсации расходов на оплату услуг переводчика.

Подлежит взыскать с ФГУП «Почта России» в пользу бюджета МО г. Киров государственную пошлину в размере 962 руб. 03 коп.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 30 марта 2012 года изменить.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу Ермолаева П.Ю. убытки в размере 18 062 руб. 68 коп., неустойку за нарушение сроков пересылки почтового отправления в сумме 988 руб. 09 коп., компенсацию морального вреда в сумме 7 000 руб.

В удовлетворении требований о взыскании двукратной цены утраченного почтового отправления отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу бюджета МО г. Киров государственную пошлину в размере 962 руб. 03 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: