По словам Назарова, государству нужно снижать пенсии или увеличивать на 1% ежегодно страховые взносы в Пенсионный фонд (ПФР), чтобы избежать финансового коллапса пенсионной системы. Однако рост ставки страховых взносов лишь подстегнет бизнес быстрее автоматизировать производство для ослабления налогового бремени. Более стремительным повышением требований к трудовому стажу вопрос тоже не решить. Чтобы пенсии были на уровне 40% от утраченного заработка, россияне в среднем должны работать около 36 лет. Сейчас, чтобы получить право на страховую пенсию, человек должен отработать всего девять лет, а к 2025 г. этот показатель вырастет до 15 лет.
Решать проблему за счет федерального бюджета, который в этом году будет профицитным, нельзя, считает Назаров: деньги лучше зарезервировать, ведь будущее без нефти совсем не за горами.
Момент для повышения пенсионного возраста власти выбрали подходящий, считает Назаров. Многочисленное послевоенное поколение уходит с рынка труда, малочисленное поколение 1990-х – приходит. Рабочие места в экономике сокращаются, потому что их некем заполнять, и «ни о какой безработице речи быть не может». К тому же большинство россиян, по данным Назарова, продолжают работать по достижении нынешнего пенсионного возраста. Когда его повысят настолько, что работающих пенсионеров будет мало, можно будет вновь начать индексировать им пенсии, отметил Назаров. Это случится приблизительно в 2024 г.
Мнимая экономия
Пенсионная реформа может закончиться так же, как монетизация льгот в 2005 г., т. е. протестами, оппонировал Назарову проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. По его мнению, итоговые обязательства правительства превысят возможную выгоду от реформы. Например, власти уже пообещали индексировать пенсии на 1000 руб., а Путин сократил итоговый пенсионный возраст для женщин с 63 до 60 лет и дал возможность тем, кто должен выйти на пенсию в 2019–2020 гг., сделать это на полгода раньше. При этом любая задержка человека на рынке труда – это в будущем дополнительные расходы государства, которое должно будет ему доплачивать за длительный труд.
Если «выкинуть» на рынок труда больше людей, то не факт, что количество плательщиков взносов существенно увеличится, предупредил Сафонов. Сейчас взносы в Пенсионный фонд платят всего 54 млн россиян, а недостающие поступления от занятых в неформальном секторе составляют около 2 трлн руб. Если решать проблему только за счет численности людей на рынке труда, то при текущем эффективном тарифе взносов в ПФР на него должно выйти дополнительно 42 млн человек, а если отменить все льготы – 10 млн, оценил он. Минэкономразвития рассчитывает, что реформа даст экономике в 2019 г. дополнительно 300 000 занятых по сравнению со сценарием без повышения пенсионного возраста, а к 2024 г. – 1,8 млн.
Утверждение, что большинство россиян пенсионного возраста работают, Сафонов назвал мифом. По его данным, к 63 годам в среднем заняты всего около 28%, работодатели стараются не нанимать людей старше 45 лет. Обещание роста пенсий на 6000 руб. к 2024 г. также может не сбыться, предупредил он. Расчеты РАН показывают, что при повышении пенсионного возраста до 65 и 60 лет мужчинам и женщинам средняя пенсия в ценах этого года вырастет к 2050 г. всего на 2000 руб.
Наконец, нужно помнить о здоровье населения. Исследование 85 000 работников в разных отраслях показало, что половина трудоспособных россиян к 55 годам может получить право на такую пенсию из-за профессионального заболевания, отметил Сафонов. При расчете пенсионного возраста стоит учитывать здоровье, риски безработицы и необходимость ухаживать за больными и несовершеннолетними родственниками, резюмировал он.
Еще раз о пользе реформы
По мнению Назарова, политически решение властей направить все деньги от повышения пенсионного возраста и даже немного добавить на выплату пенсий правильное, хотя экономически было бы разумнее потратить деньги на лекарственное обеспечение или борьбу с бедностью. Зато люди сразу ощутят эффект от пенсионной реформы. Кроме того, это плата за «снятие табу» с обсуждения темы пенсионного возраста. Дом надо строить с использованием всех инструментов и повышение пенсионного возраста – лишь один из них, отметил Назаров.
Пенсионная реформа – политическая заслуга нынешних властей перед будущими поколениями, считает он. Когда пенсионеры, традиционно активнее голосующие на выборах, составят половину электората, проводить какие-либо реформы станет сложно, велик риск прихода к власти популистов. Лучше иметь здоровое общество, зависящее от своих трудовых доходов, а не подачек государства, в котором пенсионеры получают достойные пенсии, отметил Назаров.
Политикой объясняется и разница в пенсионном возрасте для мужчин и женщин, считает Назаров. Российское общество по менталитету патерналистское, президент придерживается тех же взглядов. Если в 2030 г. президентом России станет женщина, она может уравнять пенсионный возраст, считает Назаров. Обследование населения 1960-х гг. показало, что домашние хлопоты по уровню физической нагрузки эквивалентны пяти годам трудового стажа, и с тех пор существенно ничего не изменилось, заметил Сафонов.
Москва, 04 сен 2020. /LIVE24/. Как сообщил экономист Владислав Жуковский «Свободной прессе», с 2023 по 2027 года отечественные власти осуществят новое повышение пенсионного возраста.
— Чиновники просто уверены, что «пипл схавает», — комментирует журналист. – Думать о том, что та самая «людоедская» пенсионная реформа произошла лишь однажды и больше никогда не случится – недальновидно. Она не закончилась, она только начинается.
Опрошенные журналистами эксперты выразили полную солидарность с мнением экономиста – все, как один сошлись во мнении, что российских пенсионеров впереди ожидают отнюдь не радужные перспективы.
Эксперт по работе с негосударственными пенсионными фондами Дмитрий Александров рассказал о том, что уже в 2024-2025 годах пенсионная реформа может получить продолжение – так как из-за текущей ситуации через 10 лет назначить выплаты абсолютно всем пенсионерам будет невозможно.
— В том случае, если отечественная экономика не начнет стремительно развиваться, а будет, как и до этого, демонстрировать небольшой рост, то ПФР будет просто не в состоянии выполнять собственные непосредственные обязательства, — объяснил он.
По мнению члена Столыпинского клуба Владислава Жуковского, меры могут быть кардинальными.
— Так как предыдущее повышение пенсионного возраста наши соотечественники проглотили, у властей появились основания думать о том, что граждане вполне «схавают» еще одно нововведение. Надо признать, что власть не чувствует дна и не видит берегов. — считает он.
Также Жуковский подчеркнул, что «ничего на самом деле не закончилось, а напротив – все только начинается».
Ранее LIVE24 сообщало о том, что экономист предложил ввести плавающий пенсионный возраст в России. По словам специалиста, развитые страны давно перешли или уже начинают переходить на систему плавающего возраста для пенсионеров.
Реформа наспех
Смущает, что обсуждается настолько серьезная реформа, а эксперты так далеки от консенсуса, констатировал директор по экономической политике Высшей школы экономики Юрий Симачев. Гипотезы, что стратегия популизма эффективнее работает на пенсионерах и что сокращение рабочих мест связано с отсутствием людей на рынке труда, экстравагантны и требуют доказательств. С другой стороны, непонятно, здоровье населения – это объясняющая или объясняемая переменная: все же если люди понимают, что пенсионный возраст откладывается, они выстраивают стратегию на будущее и вынуждены лучше следить за своим здоровьем.
Когда обсуждается баланс спроса и предложения рабочей силы, возникает вопрос – а как обстоят дела с мобильностью трудовых ресурсов, с переобучением и получением новых компетенций, говорит Симачев. Пока власти используют только «молоток» – повышают пенсионный возраст, тогда как стоило бы в пакете с этим решением запустить другие важные меры.
Обсудили, по сути, два подхода: бухгалтерский и социальный, отметил аналитик «Эксперт РА» Антон Табах. Но «реформой» происходящее называть нельзя – это скорее «перерасчет, дергание пенсионных коэффициентов, поправка в действующую пенсионную систему». Его удивляет, что вопросы о накоплениях и формировании пенсий, о пенсиях силовиков не затрагиваются вовсе. Непонятно также, зачем проводить реформу «в режиме ошпаренной кошки». Табах напомнил, что в США и Великобритании пенсионный возраст повышался через 20 лет после принятия закона об этом, в Германии – через пять.
Ездить на велосипеде нужно – вопрос в том, почему в России это напоминает московский велопробег, сказал Табах: «Непонятно, почему все едут на велосипеде в тепле, а нам надо на морозе, в минус 20 и в одних трусах». Россия не может «кататься на чужих велосипедах», согласился Сафонов, комплексно последствия повышения пенсионного возраста – с учетом структуры занятости, включенности экономики в международное распределение труда, территориальной распределенности – никто не рассматривал. Нужно достигать консенсуса со всеми членами общества, отметил Сафонов. Иначе при каждой смене политического вектора принятые ранее решения пересматриваются, и в итоге страна топчется на месте.
Пенсионный возраст с 1 января 2020 года в Беларуси повысили и для мужчин, и для женщин. Однако и это не конечные даты выхода на заслуженный отдых белорусов.
С 1 января 2020 года пенсионный возраст в Беларуси увеличился еще на 6 месяцев. Для мужчин он теперь равен 62 годам, для женщин – 57. Однако и это не конечные даты выхода на заслуженный отдых для наших граждан.
Повышение пенсионного возраста в Беларуси будет реализовываться до 2022 года включительно. Каждый январь будет прибавляться по 6 месяцев до тех пор, пока возраст выхода на пенсию не достигнет для женщин 58 лет, а для мужчин – 63 лет.
При этом идет обсуждение относительно того, чтобы повышать пенсионный возраст и после 2022 года: или исключительно для женщин – до 60 лет, или для обоих полов – до 65 лет.
Все это делается не просто для того, чтобы люди больше работали. С увеличением срока выхода на пенсию в Беларуси у государства появляется возможность повышать пенсии за счет экономии бюджета.
Что нужно, чтобы получить пенсию?
Чтобы получить пенсию по возрасту, у человека обязательно должен быть страховой стаж. В настоящее время он составляет 17,5 года, однако в 2025 году его планируют повысить до 20 лет.
Страховой стаж – общая продолжительность всех периодов трудовой деятельности, за которые уплачивались взносы в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН).
В настоящее время в страховой стаж не входят:
- обучение на дневных отделениях в средних специальных и высших учебных учреждениях;
- служба в армии;
- декретный отпуск;
- периоды получения пособия по безработице;
- отпуск по уходу за инвалидом (в том числе ребенком-инвалидом), лицом старше 80 лет.
Как повысить размер пенсии?
Если, на ваш взгляд, ваша пенсия слишком маленькая, повысить ее можно, поработав еще 5 лет после достижения пенсионного возраста. При этом нужно оформить необходимые документы и временно отказаться от заработанной пенсии. В таком случае за каждые 2 месяца работы ваша пенсия будет повышаться на 1 % заработка, принятого для исчисления.
Если же вы еще не достигли пенсионного возраста, но уже обеспокоены вашим материальным состоянием в старости, то вот несколько рекомендаций, позволяющих защитить себя в будущем:
1. Откройте депозит.
Как правило, банковские вклады в нашей стране открываются на несколько лет, так что вам придется продлевать договор с банком. С другой стороны, будет возможность изучить более выгодные предложения и отнести ваши сбережения на пенсию в другой банк.
При выборе вклада на длительный срок стоит изучить не только процентную ставку, но и возможность досрочного отзыва, а также наличие капитализации процентов.
2. Вложитесь в облигации.
Облигации – это ценные бумаги, при помощи которых эмитент (тот, кто их выпускает) берет в долг средства у инвесторов, а последние получают шанс разместить и приумножить свои деньги. В Беларуси облигации выпускает Министерство финансов, банки, а также частные компании. При этом доходность этих бумаг зависит от рисков.
3. Пенсионное страхование.
Данный вариант накоплений позволяет получить прибавку к пенсии в течение определенного времени или даже пожизненно с возможностью наследования. Пенсионное страхование развито за границей, а в Беларуси только набирает популярность.
В таблице ниже представлен пенсионный возраст мужчин и женщин в 2020 году, а также ожидаемое его повышение к 2022 году.
Пенсионная реформа не понравилась многим россиянам. Фото Reuters
Одно из самых громких событий 2018 года, которое без преувеличения можно назвать переломным, – старт новой пенсионной реформы, предполагающей повышение пенсионного возраста. Основной репутационный удар приняло на себя правительство, однако с самого начала было понятно, с чьего разрешения сняли табу на детальное обсуждение этой реформы. Ведь долгое время такая мера была под запретом, наложенным именно Владимиром Путиным. И именно он постепенно смягчил свою позицию, разрешив сторонникам реформы сначала обсудить эту меру, а затем претворить ее в жизнь. Так что снижение рейтингов коснулось в том числе президента.
Напомним, в августе 2010-го Владимир Путин, занимавший тогда пост премьера, наложил своего рода табу на тему повышения пенсионного возраста. На встрече с рабочими «Норникеля» он сообщил, что «у нас нет такой необходимости сейчас даже ставить в повестку дня вопрос о повышении пенсионного возраста».
Спустя пять лет, на большой пресс-конференции 2015 года, Путин уже в должности президента сказал: «Что касается в целом повышения пенсионного возраста, я и сейчас придерживаюсь той точки зрения, что время еще не настало». Но, сославшись на мнения экспертов, президент сообщил о негативных последствиях сохранения пенсионного возраста на текущем уровне.
Если и повышать пенсионный возраст, то делать это нужно «не спеша, спокойно», призывал Путин. «Когда это нужно сделать? У меня пока нет на это ответа», – добавил президент. В 2018 году час икс наступил. В середине июня 2018-го в Госдуму был внесен правительственный законопроект, посвященный повышению пенсионного возраста. Примерно через месяц Госдума приняла его в первом чтении. И хоть правительственные чиновники уверяли, что они вносят не самый жесткий вариант преобразований, на самом деле в законопроекте было заложено пространство для маневра – для тех улучшений, о которых затем объявил президент.
В частности, правительство предлагало поэтапно повысить пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Переходный период должен был начаться в 2019 году и продлиться до 2028-го для мужчин и до 2034-го для женщин. Первые, кого должна была коснуться такая мера, – мужчины 1959-го и женщины 1964 года рождения.
В конце августа Владимир Путин выступил с телеобращением. Сначала он пояснил, что главная задача законопроекта по пенсионной реформе – «обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперед, а значит, не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров».
Правительство просчитывало альтернативные варианты, но, как сказал Путин, расчеты не подтвердили эффективности предложенных экспертами альтернатив. Кроме того, президент объявил о смягчениях первоначальных параметров реформы. «В проекте закона предлагается увеличить пенсионный возраст для женщин на 8 лет – до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на пять лет. Так не пойдет, конечно. Это неправильно… Считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с восемь до пять лет», – сказал Путин.
Для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, президент предложил установить особую льготу – «право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста». «Для примера: человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года. То есть, повторю, на шесть месяцев раньше», – пояснил Путин.
«Мы должны предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию… Считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста», – призвал Путин.
Еще одно важное послабление – «сохранить на переходный период все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года: по налогам на недвижимость и землю». Льготы должны теперь предоставляться не с выходом на пенсию, а при достижении женщинами 55 лет, мужчинами – 60 лет. Путин поддержал инициативу сохранить региональные льготы – на оплату транспорта, ЖКХ, капитальный ремонт и газификацию, покупку лекарств и т.п. Правда, некоторые смягчения – временные, не навсегда. В правительстве пояснили, что льготы сохраняются на так называемый переходный период, который теперь и для женщин, и для мужчин продлится до 2028 года.
В конце сентября Госдума приняла законопроект во втором чтении с учетом перечисленных улучшений и буквально сразу – в окончательном, третьем чтении. В начале октября законопроект был одобрен Советом Федерации и подписан президентом.
Реформа проводится под постоянные разговоры чиновников о растущей продолжительности жизни россиян. Ожидаемая продолжительность жизни россиян в 2017-м составляла 72,7 года, в 2018-м будет 72,9 года, сказал Путин на Большой пресс-конференции в 2018-м.
Однако ранее Всемирный банк сообщал, что в России по состоянию на 2016 год не доживали до 65 лет около 43% мужчин и 17,5% женщин. Как уверяют чиновники, ситуация улучшается. Правда, данные Всемирного банка зарождают некоторые опасения. Из них следует, что в 2016-м ситуация для мужчин была ничуть не лучше, чем в 1960-м, когда до 65 лет доживали тоже около 57% мужчин.
В Центре макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования при этом обращали внимание на то, что сейчас пенсионная реформа входит в противоречие с другими планами властей: технологическим рывком, модернизацией производств и строительством цифровой экономики. По экспертным оценкам, технологический рывок может привести к высвобождению на рынке труда за период до 2035 года 9–11 млн человек. Из них от 2 млн до 4 млн человек «спишет со счетов» плохая демография. Оставшимся придется искать работу в новых условиях. Если к этому ежегодно добавлять почти по миллиону несостоявшихся пенсионеров, не исключена социальная катастрофа, опасаются эксперты.
Концы с концами не сходятся
Государство полностью регулирует пенсионную систему страны — от величины тарифа страховых взносов до размеров льгот и индексаций. Поэтому зависимость ПФР от бюджета только растет, указывают аналитики.
При этом в развитых странах формирование пенсионных тарифов идет с учетом мнений бизнеса и профсоюзов. Ведь, в конечном счете, именно компании формируют бюджеты пенсионных фондов и деньги в них принадлежат не государству, а бизнесу и гражданам.
Но в России предприятия платят немалые взносы за сотрудников, а весь пенсионный пирог формирует и делит государство. Увы, часто концы с концами тут не сходятся. Вот и повышение пенсионного возраста, которое проходило под лозунгом стабилизации пенсионной системы и снижения ее зависимости от макроэкономических неурядиц, вылилось в убытки и необходимость для государства увеличивать бюджетные ассигнования на выплаты пенсий.
Хочешь понять, что происходит на самом деле?
Читай Телеграм канал и Яндекс. Дзен канал «Ясно Понятно».
Просто и доходчиво — о самых важных новостях в обществе, политике и экономике.
Без лишних слов расскажем о том, кто виноват и что делать.
За три часа до торжественного открытия Чемпионата мира по футболу, российское правительство утвердило законопроект о повышении пенсионного возраста. Постепенно его поднимут до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин.
Реформа нужна, но ее не будет
Первое, что надо сказать — реформирование пенсионной системы необходимо. Мы не можем в 21 веке по-прежнему пользоваться схемой, повторяющей по сути ту, что была введена в 1889 году немецким канцлером Отто фон Бисмарком.
Иван Преображенский
Второе: принятый законопроект — вовсе не реформа. Вопреки тому, что предлагали специалисты последние лет пятнадцать, новой пенсионной системы в России не появится.
Схема не меняется, что, с учетом нынешней демографической ситуации, позволяет назвать ее классической «финансовой пирамидой». Молодые кормят стариков, но людей «продуктивного возраста» все меньше, а пожилых — все больше. Раньше на одного пенсионера «работали» 4-5 человек, а скоро их станет меньше двух.
Обычная логика подсказывает, что в этом случае надо менять схему. Однако есть еще логика бюрократическая, которой, кстати, следует большинство стран, столкнувшихся с подобными проблемами. Если молодежь взять неоткуда, можно объявить молодежью прежних стариков. Правда, в странах, пошедших по этому пути, медицина лучше и живут люди дольше, чем в России.
Кроме того, если схему не менять, то лет через двадцать произойдет ликвидация государственной пенсионной системы, а получать пенсию в России будут только самые одинокие и неимущие. Но все это случится уже не при нынешних министрах. Им поставили задачу: наполнить бюджет, они ее и решают. Поднимают НДС, что точно приведет к росту цен на все товары, и повышают пенсионный возраст.
Правительство понимает, что это не реформы, но на серьезные перемены не решается. Россиянам «отрезают хвост по кускам», но не из жалости, а чтобы не взбунтовались. Министры знают, что большинство их сограждан против таких «реформ»
В России надо родиться женщиной
Я и раньше знал, что у меня почти нет шансов получить пенсию. Теперь правительство окончательно меня в этом убедило.
То есть, выйти на пенсию по старости мизерные шансы у меня по-прежнему сохраняются. До 65 лет доживает сегодня большинство россиян. А вот если окажется, что я не наработал необходимый стаж (а его в последние годы регулярно повышают), чтоб получать «страховую» пенсию, которую раньше называли просто трудовой, то государство готово в теории платить мне лишь социальную.
В теории — потому, что первую социальную пенсию я рискую получить разве что в качестве «похоронных». По новому закону социальную пенсию правительство собирается начислять мужчинам, достигшим 70-летнего возраста и женщинам, дожившим до 68-ти лет. И тут мне хочется, как герою фильма «В джазе только девушки», закричать: «Почему я не женщина?!» Ведь средний возраст «дожития», как изящно выражаются в правительстве, у «слабого пола» составляет больше 76 лет, а у мужчин — чуть менее 66-ти.
Значит, средний россиянин хоть и доживет до пенсионного возраста и будет около года получать пенсию по старости, но дождаться пенсии социальной шансов у него почти нет. Ну а накопительную государство еще раньше у него просто украло. А новые правила ее вовсе не предполагают.
Пенсионная спецоперация
Кто проголосовал бы за президента Путина в марте, если бы он до этого честно сказал, что его правительство повысит пенсионный возраст? Это главный вопрос последних суток. Второй — сколько денег правительство украло лично у меня? По разным подсчетам, каждая женщина недополучит больше миллиона рублей, мужчины — немногим меньше.
Некоторые граждане, конечно, понимали, что после выборов власти обязательно залезут к ним в карман. Тем более что нынешняя псевдореформа задумывалась давно, правительство просто взяло проект Алексея Кудрина. Большинство же поверили власти и сейчас наверняка чувствуют себя обманутыми.
Дети — наша пенсия
Остановится ли правительство на достигнутом? Вряд ли. Реформ ждать не приходится, ведь в стране главная ценность — это стабильность. Будут и дальше по старинке урезать соцвыплаты, затыкая дыры в бюджете. Например, нашими больничными или оплачиваемыми отпусками. Скоро россиянам наверняка придется бороться и за это.
Что же касается пенсии, то разумным людям я всегда советую рожать побольше детей и получше их воспитывать. Это единственный доступный нам сегодня способ подготовки к старости. Дети — наша пенсия, наш единственный капитал. Точно также как сами мы стали для российского государства «новой нефтью», за счет которой оно наполняет бюджет и ведет войны в Сирии и на Украине.
Иван Преображенский — кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook: Иван Преображенский
Во вторник думский комитет по социальной политике подготовит к первому чтению правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста, обобщив отзывы региональных парламентов. Среди них отличился спикер кемеровского облсовета, экс-губернатор региона Аман Тулеев, приславший персональный отзыв на реформу. 16 июля проект обсуждал думский комитет по бюджету, решив, что его можно принимать в первом чтении. Противники повышения пенсионного возраста из КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» остаются в меньшинстве. Президиум генсовета «Единой России» предписал своим депутатам «голосовать консолидированно за» проект.
Максим Топилин ответил депутатам
Думский комитет по бюджету будет рекомендовать депутатам одобрить законопроект о повышении пенсионного возраста во время первого чтения. Большинство членов комитета, представляющих «Единую Россию», сочли инициативу правительства экономически оправданной. Комитет, по словам его председателя Андрея Макарова («Единая Россия»), интересовали только «экономические последствия и необходимые изменения в бюджетной и налоговой политике в вопросах, связанных с пенсионной реформой». Однако думских оппозиционеров не убедили доводы ни председателя комитета, ни министра труда Максима Топилина, прибывшего 16 июля на Охотный Ряд.
Экономическую целесообразность повышения возраста Андрей Макаров доказывал тем, что неработающие пенсионеры станут больше получать.
«Сейчас (в 2018 году.— «Ъ”) средняя пенсия 14 тыс. руб., а через шесть лет — 20 тыс.»,— объяснял господин Макаров. По его словам, рост пенсий более чем на 30% в «два раза превысит уровень инфляции», прогнозируемый на шесть лет. На самом деле в 1 тыс. руб. ежегодного роста пенсий 560 руб. составят индексацию в соответствии с инфляцией, а оставшиеся 440 руб.— не столь уж значимая прибавка, заявила Вера Ганзя (КПРФ). Ее поддержал первый зампред комитета от КПРФ Валентин Шурчанов, по расчетам которого страховые пенсии будут расти не больше чем на 4% в год. «На сколько же реально увеличится пенсия по покупательной способности за шесть лет?» — спросил коммунист у министра труда. «Если будет прогноз сбываться, то мы к 2024 году выходим где-то на 20 тыс. руб. средней пенсии для неработающих пенсионеров,— ответил Максим Топилин.— Этот рост составит в реальном измерении где-то около 10–11% за эти годы». «Ничего мы реально не прибавим»,— подытожил господин Шурчанов и предложил комитету отклонить законопроект в первом чтении. Но его поддержали только три депутата — коммунисты Вера Ганзя и Михаил Щапов, а также первый зампред комитета от ЛДПР Сергей Катасонов.
Больше всего вопросов у членов комитета вызвала проблема безработицы. Максим Топилин пообещал, что для граждан предпенсионного возраста будет разработана специальная программа переобучения, на которую закладывается 5 млрд руб. Не меньше вопросов было и насчет досрочного выхода на пенсию. Господин Топилин заверил, что для жителей Крайнего Севера и в приравненных к нему регионах будет сохранен досрочный выход «на пять—десять лет раньше, как и сейчас, только отсчитываться он будет от нового пенсионного возраста». О сохранении досрочного выхода на пенсию для учителей и врачей на заседании комитета ничего сказано не было.
Не получили депутаты и внятной аргументации демографического прогноза Росстата о том, что средняя продолжительность жизни в России «должна достигнуть в 2020 году 74,6 года, а к 2035 году — 82,2 года». В решении, которое принял бюджетный комитет, приведена лишь таблица, иллюстрирующая динамику роста продолжительности жизни с 1926 года по 2018 год, а также записано, что майским (2018 года) указом президента «поставлена задача по достижению к 2024 году продолжительности жизни в 80 лет, а к 2030 году — свыше 80 лет».
Вера Ганзя предложила создать «согласительную комиссию», отсрочив первое чтение законопроекта. Но ее поддержали те же три члена комитета. Единоросс Айрат Фаррахов предложил в решении комитета указать, что правительству необходимо разработать «документ долгосрочного планирования», то есть принять «государственную программу развития пенсионной системы». Господин Макаров повторил, что бюджетный комитет может интересовать только «экономический аспект данного законопроекта», а все иные аспекты реформы должен обсудить комитет по социальной политике, который и готовит первое чтение законопроекта.
Аман Тулеев выступил обособленно
Социальный комитет проведет заседание во вторник, чтобы обобщить мнения депутатов из других комитетов, а также отзывы, которые поступили в Госдуму из регионов от заксобраний и губернаторов. Глава комитета Ярослав Нилов (ЛДПР) заявил, что поступили отзывы из 77 регионов, но это не окончательные данные, так как заксобрания еще принимают отзывы на реформу. Отличился кемеровский парламент, от которого пришел персональный отзыв спикера облсовета, экс-губернатора региона Амана Тулеева. С конца июня депутаты начали «собирать предложения от кузбассовцев по изменению пенсионного законодательства», однако, по информации источника «Ъ” в облсовете, этот вопрос был снят с повестки незадолго до последнего заседания парламента 4 июля (9 сентября пройдут выборы в облсовет). «Мы получили письмо Амана Тулеева с позитивной оценкой законопроекта,— сказал «Ъ” Ярослав Нилов.— Но это мнение руководителя заксобрания, и потому письмо не может быть юридически значимым». Официальным отзывом комитет считает «лишь копию постановления регионального заксобрания». Поскольку облсовет не принял такого постановления, считается, что «законодатели Кемеровской области положительно воспринимают повышение пенсионного возраста», подчеркнул господин Нилов. Аман Тулеев от комментариев «Ъ” отказался.
Депутат Госдумы от КПРФ Нина Останина полагает, что Аман Тулеев по-прежнему считает себя политиком государственного масштаба. «Аман Гумирович отделяет себя от коллегиального органа, которым он руководит, он всегда «высвечивал» себя персонально. Это еще раз подчеркивает его желание засвидетельствовать свое особенное отношение к федеральной власти»,— считает госпожа Останина. Глава фракции ЛДПР в облсовете Игорь Украинцев сказал «Ъ”, что парламент — это коллективный орган, а «то, что сделал председатель, противоречит принципам организации законодательной власти».
16 июля проект пенсионной реформы голосами единороссов одобрили ростовский, белгородский, липецкий парламенты.
Против реформы голосовали представители парламентской оппозиции. Так, на заседании белгородской облдумы справоросс Валерий Пучков заявил, что «повышение пенсионного возраста ударит по демографии, бабушки перестанут заниматься внуками»: «В РФ не должны издаваться законы, ущемляющие права и свободы». Депутат от КПРФ Станислав Панов попросил коллег «прислушаться к народу и не поддерживать законопроект». Справоросс Юрий Осетров добавил, что «нельзя народ до бесконечности сжимать как пружину».
Совет Госдумы решил, что первое чтение законопроекта пройдет 19 июля по «максимальной процедуре», по которой обычно обсуждается проект госбюджета, сообщил первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников. Законопроект представит Максим Топилин, выступят представители не только профильного комитета, но и комитетов-соисполнителей, фракции смогут задать по четыре вопроса членам правительства, а потом выступить с оценкой проекта. КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» будут голосовать против. Окончательное решение сегодня примут единороссы, которым президиум генсовета партии предписал «консолидированное голосование за пакет законопроектов».
Виктор Хамраев; Юлия Матющенко, Кемерово; Мария Литвинова, Белгород