Закон Республики Карелия от 25 июля 1995 г. N 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения»
Настоящий Закон вступает в действие с 1 января 1996 г.
Текст Закона опубликован в газете «Карелия» от 10 августа 1995 г. N 89, в Собрании законодательства Республики Карелия от 18 сентября 1995 г. N 9 ст.936
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Республики Карелия от 29 октября 2018 г. N 2292-ЗРК
Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Закон Республики Карелия от 10 ноября 2010 г. N 1435-ЗРК
Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 г. N 1528-ЗРК названные изменения отменены с 1 января 2011 г.
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Закон Республики Карелия от 10 ноября 2010 г. N 1435-ЗРК
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Закон Республики Карелия от 28 декабря 2006 г. N 1043-ЗPK
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона
Закон Республики Карелия от 26 апреля 2006 г. N 978-ЗРК
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2006 г.
Закон Республики Карелия от 17 декабря 2004 г. N 827-ЗРК
Действие настоящего Закона было приостановлено с 1 января 2005 г.
Закон Республики Карелия от 1 августа 2003 г. N 700-ЗРК
Изменения вступают в силу через десять дней после официального опубликования названного Закона
Закон Республики Карелия от 1 ноября 2002 г. N 630-ЗРК
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Республики Карелия от 22 сентября 2000 г. N 428-ЗРК
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона
Закон Республики Карелия от 29 апреля 1998 г. N 294-ЗРК
Изменения вступают в силу в отношении лиц, родившихся до 1 января 1930 г., — с 1 июля 1998 г.; в отношении лиц, родившихся в период с 1 января 1930 г. по 31 декабря 1940 г., — с 1 марта 1999 г.; в отношении лиц, родившихся позднее, — с 1 июля 1999 г.
Закон Республики Карелия от 31 октября 1997 г. N 229-ЗРК
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного Закона
Для предоставления государственной услуги
а) Граждане, награжденные орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:
Документы:
1.Документ, удостоверяющий личность
2. Заявление
3. Фотография размером 3 см*4 см
Дополнительные документы:
1. Копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
2. Копия трудовой книжки либо иных документов, подтверждающих работу (службу) гражданина не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
б) Граждане, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Документы:
1.Документ, удостоверяющий личность
2. Заявление
3. Фотография размером 3 см*4 см
Дополнительные документы:
1. Документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (трудовая книжка, справка, выданная органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, судебное решение) Копия
2. Трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин)
Как уже сообщалось, 21 июня исполняющий обязанности главы Республики Карелия Александр Чепик внес на рассмотрение депутатов Законодательного собрания Карелии законопроект, предусматривающий изменения в системе оказания социальной поддержки.
В частности, предлагается предусмотреть новый подход при назначении выплат и льгот ветеранам труда и ветеранам труда Республики Карелия, рассказал заместитель министра социальной защиты республики Алексей Детков.
— Поясню, что имеется в виду. Сегодня эта категория граждан получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 700 рублей. Она очень давно не индексировалась, и предлагается ее увеличить до 750 рублей. Кроме того, ветераны труда также получают 50-процентную льготу по оплате жилья и коммунальных услуг. Эти меры соцподдержки назначаются всем, независимо от уровня дохода получателя.
Но ведь на деле уровень доходов очень разный. Например, среди пенсионеров есть люди, много лет проработавшие во власти, на руководящих постах, и пенсии у них достаточно высокие. Кто-то из них и сейчас еще трудится, получая с учетом своего опыта также довольно неплохие доходы. То есть этих людей абсолютно нельзя назвать малообеспеченными. Но при этом они получают все предусмотренные сегодня законодательством меры социальной поддержки наряду с пенсионерами, у которых доходы более чем скромные.
И такая ситуация действительно, во-первых, вызывает недовольство в обществе, во-вторых, расходуются бюджетные средства, которые можно направить на реальную помощь тем, кто в ней нуждается, — сказал Алексей Детков.
Алексей Детков. Фото: «Республика» / Любовь Козлова
По его словам, предлагается ввести критерий нуждаемости, чтобы меры социальной поддержки предоставлялись гражданам из категории ветеранов труда в том случае, если они не работают и если их ежемесячный доход не превышает двух прожиточных минимумов. В большинстве регионов такой подход действует. В некоторых субъектах Федерации оцениваются не только доходы, но и имущественное положение получателя – наличие автомобиля или площадь жилой недвижимости в собственности. В Карелии имущественный критерий применять не планируется.
— Если законопроект будет принят, он вступит в силу с 1 января следующего года. Нововведение никак не коснется тех ветеранов труда, которые сейчас получают меры социальной поддержки. Для них пересматриваться ничего не будет. Критерий адресности будет применяться только к новым получателям.
Не коснутся изменения также таких категорий граждан, как труженики тыла, реабилитированные лица, работники социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения, которые трудятся на селе (а также пенсионеров, много лет проработавших в этих отраслях в сельской местности). Мы понимаем, что одна из главных задач сегодня – привлекать и сохранять на селе квалифицированные кадры, поэтому в данном случае все меры соцподдержки сохраняются в полном объеме, — добавил Алексей Детков.
Подробно об изменениях в системе соцподдержки читайте в интервью «Республике».
Инициатор иска в Конституционный суд Карелии считает, что активность пенсионеров подтолкнет депутатов к разработке механизма индексации ветеранских выплат.
Конституционный суд Карелии объявил накануне несоответствующим Конституции республики положение регионального закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», принятый карельским парламентом в декабре 2004 года. Этот закон монетизировал ряд льгот ветеранам труда Карелии, реабилитированным гражданам, пострадавшим от политических репрессий, участникам разминирования территории республики в послевоенные годы, а признанное неконституционным положение нормативно-правового акта предусматривало то, что индексация ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) указанным в нем льготникам «производится в порядке, установленном законодательством».
Как считает Конституционный суд, это положение «не позволяет однозначно определить, в каком порядке производится индексация ЕДВ». Таким образом, суд поддержал карельских общественников, которые обратились к нему с иском о проверке конституционности одной из статей республиканского закона о монетизации ветеранских льгот. Однако как заявила в интервью «Столице на Онего» член общественной организации защиты прав граждан «Согласие» Светлана Соловьева, вынесенное Конституционным судом Карелии решение еще не означает, что ветеранам труда республики индексируют единовременные денежные выплаты сразу после оглашения вердикта.
Светлана Соловьева
– Приняв такое решение, Конституционный суд объявил о том, что часть 3 статьи 4 республиканского закона N 827 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» не соответствует Конституции Карелии «в той мере, в какой он не позволяют однозначно определить, в каком порядке производится индексация ЕДВ», а все законы, которые принимаются на территории республики, должны соответствовать ее Основному закону, – пояснила Соловьева, которая являлась одним из истцов по этому делу. – Решение Конституционного суда говорит о том, что карельский законодатель не разработал механизм индексации ежемесячной денежной выплаты, поэтому Законодательное собрание республики должно устранить этот пробел.
– Каким должен быть этот механизм?
– Такой механизм уже имеется как в федеральном, так и республиканском законодательстве. В частности – в карельских законах о погребении и о пособиях, которые выплачиваются матерям при рождении ребенка. Но получается, что в одних законах он предусмотрен, а в других – нет.
Я напомню, что полномочия по индексации ЕДВ находятся в компетенции региональных органов власти, однако федеральным законодательством четко определено, что уровень социальной защиты граждан не должен уменьшаться. После того, как натуральные льготы ветеранам труда были превращены в денежный эквивалент, этот эквивалент не должен оказаться меньше того объема льгот, которые были предоставлены гражданам. В Карелии ежемесячная денежная выплата компенсировала ветеранам льготный проезд в общественном транспорте и телефонную связь. Однако, к примеру, проездной билет в Петрозаводске стоит уже 2 тысячи рублей, а сумма ЕДВ карельским ветеранам труда составляет всего 700 рублей.
Парламент Карелии
– Кто тогда мог бы инициировать разработку механизма индексации ежемесячной денежной выплаты?
– С такой инициативой могли бы, в первую очередь, выступить сами пенсионеры. Им нужно обратиться к депутатам Законодательного собрания Карелии с просьбой принять закон, который бы регламентировал индексацию ежемесячной денежной выплаты ветеранам. Сейчас как раз тот момент, когда гражданская активность может сдвинуть с места решение этого вопроса. Именно пенсионеры являются в Карелии самыми активными избирателями на выборах депутатов Законодательного собрания, а они пройдут в республике уже очень скоро – в 2021 году.
Интервью записал Валерий Поташов.
Фото автора.
С 2019 года в России начался переходный период, устанавливающий новые параметры пенсионного возраста. Мягкую адаптацию к ним помогают обеспечивать небольшой шаг повышения, который в первые несколько лет составляет только полгода в год, и сохранение для граждан различных льгот и мер социальной поддержки, предоставляемых ранее по достижении пенсионного возраста, например по уплате имущественного и земельного налогов. Появились и новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, а также гарантии трудовой занятости. Так, в отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста. За работодателем теперь закреплена обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.
Сколько лет должно исполниться для получения статуса?
Предпенсионерами в рамках реализации гарантий гражданам предпенсионного возраста по диспансеризации и занятости считаются граждане, которым остается пять или менее лет до выхода на пенсию. Так, в 2020 году предпенсионерами в Карелии являются мужчины 1965 – 1968 годов рождения и женщины 1970 – 1973 годов рождения (с учетом досрочного выхода на пенсию для жителей Крайнего Севера и местностей, приравненных к Крайнему Северу). Таким образом, в 2020 году предпенсионерами в Карелии становятся мужчины, которым исполнилось 52 года и женщины, которым исполнилось 47 лет.
Пятилетний срок актуален и в тех случаях, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка спецстажа. Это, прежде всего, относится к работникам опасных и тяжелых профессий по спискам №1, №2 и др., дающим право досрочного выхода на пенсию. Наступление предпенсионного возраста и соответственно права на льготы в таких случаях возникает за пять лет до появления указанных оснований для назначения пенсии. Например, водители общественного городского транспорта при наличии необходимого спецстажа (15 или 20 лет в зависимости от пола) выходят на пенсию в 50 лет (женщины) или 55 лет (мужчины). Это значит, что границы наступления предпенсионного возраста установлены для женщин-водителей начиная с 45 лет, а для мужчин-водителей начиная с 50 лет.
Какие льготы положены предпенсионерам в Карелии?
Несмотря на то, что у некоторых людей пенсионный возраст с 2019 года не меняется, предпенсионные льготы за пять лет до выхода на пенсию им все равно будут предоставлены. Например, мамы-северянки с двумя и более детьми могут рассчитывать на льготы начиная с 45 лет, то есть за пять лет до обычного для себя возраста выхода на пенсию (50 лет).
Исключением, на которое не распространяется правило пяти лет, стали налоговые льготы. Определяющим фактором для их получения стало достижение границ нынешнего пенсионного возраста. То есть, для большинства россиян таким возрастом остались 55 или 60 лет в зависимости от пола. Для северян, которые выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно остались 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.
Это касается и льгот по оплате услуг ЖКХ в Карелии. В нашей республике данная льгота предоставляется женщинам с 50 лет и мужчинам с 55 лет при наличии статуса «Ветеран труда РК».
Перечень льгот:
— по линии работодателя – 2 оплачиваемых дня для диспансеризации;
— по линии службы занятости – повышенное пособие по безработице;
— по линии налоговой службы – налоговые льготы на недвижимость и транспортный налог (только с 50 лет (женщины) и с 55 лет (мужчины));
— по линии органов соцзащиты – оплата ЖКУ и др. (только с 50 лет (женщины) и с 55 лет (мужчины) со статусом «Ветеран труда РК»).
Для работодателя предусмотрена административная и уголовная ответственность за увольнение гражданина по причине предпенсионного возраста.
Как получить статус?
В 2019 году Пенсионный фонд России внедрил программный комплекс «Предпенсионеры». Благодаря ему все органы власти, подключенные к Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО), могут получать актуальную информацию для предоставления мер социальной поддержки как в отношении отдельно взятого человека, так и в целом по стране.
За получением справки об отнесении к категории предпенсионера гражданин может обратиться лично в клиентскую службу территориального органа ПФР, в МФЦ, а также удаленно – через соответствующий сервис в Личном кабинете гражданина на сайте ПФР или направив электронное обращение в территориальный орган ПФР через сайт. Ответ будет предоставлен в виде справки с электронно-цифровой подписью, которая будет являться для службы занятости основанием для назначения повышенного размера пособия по безработице.
Получить подтверждение статуса предпенсионера на сайте ПФР можно за несколько секунд. Для этого необходимо в Личном кабинете выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку): об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать орган, куда предоставляются сведения, — Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».
Однако для подтверждения статуса предпенсионера у гражданина, имеющего право на досрочный выход на пенсию (ранее возраста, предусмотренного северной льготой), Пенсионный фонд может не располагать всеми необходимыми документами на момент запроса информации. К примеру, если женщина ранее не обращалась по вопросу заблаговременной подготовки к пенсии, то в Пенсионном фонде может не быть свидетельств о рождении детей, которые (в совокупности с северным стажем) дают право на пенсию в 50 лет. Таким гражданам целесообразно обратиться в Пенсионный фонд самостоятельно за подтверждением статуса предпенсионера и представить все необходимые для этого документы.
— паспорт или иные документы, удостоверяющие личность;
— гражданам, являющимся ветеранами труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, ветеранам труда Республики Карелия, за исключением ветеранов труда, являющихся таковыми в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», гражданам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, удостоверение о праве на меры социальной поддержки;
— ветеранам труда, являющимся таковыми в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», документы, подтверждающие принадлежность к данной категории;
— гражданам, являющимся реабилитированными лицами и лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий, свидетельство о праве на льготы или справку о реабилитации (или ее дубликат);
— гражданам, работавшим в период Великой Отечественной войны на территории Карело-Финской ССР в пределах тыловых границ действующих Северного и Карельского фронтов и выполнявшим задачи в интересах армии и флота, постоянно проживающим в настоящее время на территории Республики Карелия, документы и справки архивных учреждений, подтверждающие следующее:
— нахождение населенного пункта в пределах тыловых границ действующих Северного и Карельского фронтов на территории Карело-Финской ССР;
— расположение предприятия в населенном пункте в период его нахождения в пределах тыловых границ Северного и Карельского фронтов;
— выпуск продукции данным предприятием для нужд армии и флота по заданию Правительства Карело-Финской ССР на основании постановлений Совета Народных Комиссаров и ЦК КП(б) Карело-Финской ССР;
— стаж работы гражданина на предприятии в указанный период, независимо от его продолжительности (стаж работы гражданина на предприятии в указанный период может быть установлен на основании показаний двух или более свидетелей, если документы утрачены и восстановить их невозможно).
— бывшим бойцам истребительных батальонов, созданных в 1941 году для защиты Карело-Финской ССР; гражданам, принимавшим участие в разминировании территорий бывшего СССР в подразделениях личного состава городских и районных команд минеров, подразделениях ОСОАВИАХИМ, ДОСАРМ, ДОСААФ и ДОСФЛОТ, а также являвшимся штатными работниками центрального, городских и районных советов в ОСОАВИАХИМ Карело-Финской ССР; военнослужащим, проходившим военную службу в ротах, батальонах, штабах МПВО и принимавшим участие в разминировании освобожденных от фашистских захватчиков территорий в период Великой Отечественной войны и в послевоенные годы; гражданам, принимавшим участие в разминировании районов Карелии в составе частей Советской Армии при прохождении учебных сборов, документы или архивные справки, подтверждающие принадлежность к данным категориям.
В случае подачи заявления через представителя дополнительно представляются следующие документы:
— документ, удостоверяющий личность представителя;
— документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина.