Для большинства иностранных граждан и лиц без гражданства, которым можно приезжать в Россию без визы, установлено ограничение суммарного срока пребывания в России — не более 90 дней подряд, и при этом не более 90 дней из каждых 180 (ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее — «Закон об иностранцах»).
Это новое правило касается только тех иностранных граждан (или лиц без гражданства), которые въехали в РФ без визы, и у которых имеются только паспорта и миграционные карты — но ни патента, ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вида на жительство, ни продления срока пребывания Федеральной миграционной службой — нет и не было. У туристов и частных визитёров, для которых в первую очередь предназначена эта справка, обычно так и бывает.
90 из 180 — как считать?
Конкретно в ныне действующем законе написано:
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»», который ввёл эту норму, принимали явно в спешке. И приняли весьма сырой, недоработанный закон, который допускает совсем не однозначное толкование.
Под занавес 2015 года приняли ещё одну поправку — Федеральный закон от 30.12.2015 N 466-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»». Постановили, что не только суммарный, но и непрерывный срок пребывания не должен превышать 90 суток. До этого была неоднозначность: можно ли воспользоваться т.н. «экватором», стыком 180-дневных периодов: пробыть, например, 30 дней в конце первого периода, далее без выезда из России — ещё 80 дней в начале второго периода, и в итоге — 110 дней подряд, но в каждом периоде — не более 90 получилось. Теперь так явно нельзя.
Но юридической ясности с правилами счёта дней нет до сих пор.
Так, из текста федерального закона не ясно, для кого и от какой даты начинать отсчёт первого периода в сто восемьдесят суток, и куда его отсчитывать — в прошлое или в будущее? От даты первого въезда в Россию (сколь бы давно это ни было)? От даты выезда? От даты первого в 2014 году въезда? От 1 января 2014 года — даты вступления в силу 389-ФЗ?
Или вообще за любые 180 суток подряд — хоть откуда их считай?
Но уже понятно, какие трактовки миграционного закона — явно неверные:
- Что можно въехать не раньше, чем через 90 или 180 дней после выезда. Это не так: ограничивается суммарное время пребывания в России, а не интервал между выездом и последующим въездом. Только если после въезда в РФ в 2014 году иностранец пробыл 90 (или почти 90) дней — тогда, действительно, ему нужно ждать примерно 90 дней после выезда, чтобы въехать снова. А если пробыл только 80 дней — можно выехать и хоть сразу же въехать — но только на оставшиеся 10 дней, не больше.
- Что теперь въезжать в Россию можно только два раза в год. Нет, количество въездов и выездов не регламентируется.
- Что можно быть 180 дней в году. Нет, 180 дней подряд никак нельзя. Только 90 дней из 180. Дни, проведённые в России, суммируются не за календарный год или полугодие, а именно за 180-дневные периоды.
Период в 180 дней — это просто 180 суток, идущие подряд, независимо от дней недели, месяцев и лет. И ничего более. Не шесть месяцев и не календарное полугодие. Такой период может начаться в одном году, а завершиться в другом. Начало и окончание периода не обязаны совпадать с месяцами или кварталами, и не всегда бывают в одно и то же число месяца.
И первые, и последние неполные сутки, проведённые в России, считаются за полные.
Система миграционного учёта
Система миграционного учёта — это закрытая ведомственная компьютерная сеть с общей сетевой базой данных. Есть мощный центральный сервер этой системы, а к нему подключаются, как клиенты, компьютеры российских пограничников, сотрудников МВД, ФСБ и других госорганов.
Когда любой иностранный гражданин или лицо без гражданства въезжает в Россию через любой пограничный пропускной пункт, или когда выезжает из России — сведения о нём поступают на сервер и сохраняются в этой базе данных. Кто когда въехал, кто когда выехал, сколько дней был в России — всё это сохраняется.
В некоторых международных аэропортах всё это наиболее автоматизировано. Там иностранец подаёт свой загранпаспорт с электронным носителем информации — специальный сканер за секунду её считывает, и компьютер делает запрос к серверу системы, чтобы сверить данные. Если всё в порядке, запрета на въезд нет — автоматически распечатывает миграционную карту, указав в ней срок допустимого пребывания данного иностранца в России. Пограничник ставит штампы в паспорт и миграционную карту, иностранец расписывается на ней — добро пожаловать в Российскую Федерацию. Если же что-то не так — компьютер показывает «красный свет», и пограничник такого иностранца не пропускает.
Но и в наземных погранпунктах, где пассажиры поездов и автобусов заполняют миграционные карты от руки в двух экземплярах и сдают паспорта для проверки — пограничники тоже вводят в компьютер все их данные и проверяют, не закрыт ли кому въезд или выезд.
Также в систему миграционного учёта вносятся данные обо всех выданных и сданных миграционных картах, визах, патентах и разрешениях на работу, разрешениях на временное проживание и видах на жительство, о нарушениях и штрафах иностранцев, о принятых решениях о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания в РФ, о выдворении, депортации, реадмиссии. И многие другие сведения.
Любой сотрудник, имеющий доступ к системе, может со своего служебного компьютера посмотреть информацию на любого иностранца — найти её по имени или фамилии, по номеру паспорта или по другим данным.
Можно ли подключиться к системе миграционного учёта? Законным образом постороннему человеку к ней подключиться нельзя. Это — государственная информационная система, содержащая конфиденциальную информацию. На сайте ГУВМ МВД РФ есть проверка действительности разрешений на работу, патентов, приглашений, некоторых других документов, частично — проверка наличия запрета на въезд в Россию конкретных иностранных граждан.
Более подробные сведения о себе из системы миграционного учёта иностранец может получить, только обратившись в орган ГУВМ МВД в России или представительство ГУВМ МВД за рубежом (есть такие представительства при некоторых посольствах и консульствах РФ). Он имеет на это право в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Закон об учёте). Или это может делать другой человек по доверенности от этого иностранца, действующей на территории России и дающей право подавать такие запросы и получать такие сведения. Просто так их получить по закону нельзя.
Исключения из правил
Для граждан некоторых государств международным договором предусмотрен другой порядок.
Для граждан Белоруссии и Казахстана возможно не ограниченное по времени пребывание в России. На них правило «90 дней из 180» не распространяется — т.к. есть международное соглашение, которое имеет большую силу, чем национальный закон. Подробнее см. .
Граждане Сербии и Кубы могут без визы пробыть в России не более 90 дней из 180, но при этом — не более 30 дней подряд. Таков совместный эффект действующего Закона об иностранцах и двусторонних межправительственных соглашений.
Почти каждый «безвизовый» иностранец, находящийся в России свято верит, что миграционная карта даётся на 90 дней, затем она «портится», и нужно ехать на границу за новой. А многие граждане Украины (особенно из ЛНР/ДНР) верят в то, что их миграционки какие-то особенные, они не «портятся», и «обновлять» их совсем не нужно.
При этом никто толком не может объяснить, почему так происходит. Давайте ещё раз в этом разберёмся. Начнём немного издалека. После краха СССР гражданам новых независимых государств был разрешён въезд в России без всяких ограничений. И они могли находиться в России неограниченное время. Затем с каким-то странами отношения испортились, и для граждан этих государств для въезда в РФ были введены визы. А для граждан остальных «безвизовых» стран было введено ограничение в пребывание в 90 суток. То есть, «безвизовые» иностранцы теперь могли находится в России только 90 дней, далее они должны были находится выехать за границу РФ. Но лазейка в законе тут же была найдена. Хорошо, в России теперь нельзя находиться больше 3 месяцев, но никто не запрещает раз в 3 месяца выезжать из России и тут же въезжать. Именно отсюда пошла легенда о том, что миграционки действуют только 90 дней, и их обязательно нужно «обновлять».
Российским властям потребовалось много времени, чтобы понять бесполезность этого ограничения, и с 1 января 2014 года введено так называемое «правило 90/180», по которому «безвизовым» иностранцам можно находиться России из 180 дней только 90. То есть, пробыли в РФ 90 дней, поехали домой на 90 дней, снова побыли 90 дней, снова поехали домой на 90 дней.
Кстати, не нужно думать, что «правило 90/180» — чисто российское изобретение. В странах ЕС для «безвизовых» иностранцев действуют те же ограничения (привет Украине, Молдове и Грузии). Да и точно такое правило действует на Украине (привет россиянам).
Так нужно ли обновлять миграционную карту, или нет?
Ответ простой: у миграционки нет срока действия, поэтому она не может «испортиться», «просрочиться». Миграционная карта – это просто анкета, в которой иностранец указывает свои данные и предполагаемые сроки пребывания. Именно предполагаемые! В миграционной карте можно написать абсолютно любые сроки пребывания, хоть год, хоть сто лет, но это вовсе не значит, в России можно будет находиться такое длительное время.
Обновление миграционки через въезд-выезд не добавляет очередные 90 дней, а приближает неизбежный запрет на въезд как минимум на 3 года.
А теперь давайте разбираться с возражениями в стиле «я / мой брат / сват / друг / кто-то ещё / катается каждые 3 месяца на границу уже 10 лет, и ничего».
Здесь стоит ответить любимой пословицей сотрудников органов: «если вы не сидите, то это не ваша заслуга, а наша недоработка». Будьте уверены, все ваши въезды-выезды фиксируются, и рано или поздно всплывут. К примеру, при подаче документов на патент или РВП проводится тщательная проверка, и о выдаче документов откажут.
Если следовать такой логике, то и уголовный кодекс тоже не действует, потому что знакомые гопники отжимают мобилы, и ничего. Или что курение не опасно, потому «вот мой дед всю жизнь курил, и умер в 80 лет только от того, что его сбила машина».
Как считать дни по шенгенской визе
Шенген 90 дней как считать. Как правильно считать срок пребывания в шенгенской зоне.
Разрешенные по шенгенской визе 90 дней считаются «от обратного».
Пример:
Вы собираетесь поехать в Испанию в период с 30/07/2018 по 20/08/2018.
До этого у вас были поездки в Шенген:
Первая: с 17/01/18 по 18/02/18 (33 дней) Германия.
Вторая: с 09/05/18 по 06/06/18 (29 дней) Италия.
1) Нужно отнять 180 дней от даты предполагаемого выезда из Испании — от 20/08/2018.
Грубо 180 дней — это 6 месяцев.
Получаемая дата (20/08/2018 минус 6 месяцев) — это 20/02/2018.
2) Теперь суммируем все дни пребывания в Шенгене (которые были и которые будут), в интервале между 20/02/2018 и 20/08/2018.
Отнимаем от 90 разрешенных — 29 дней в Италии = у вас получится 61 день.
Значит до 20/08/2018 (выезд из Испании) вам можно 61 день находится в Шенгене.
Длительность вашей поездки в Испанию — 21 день (с 30/07/2018 по 20/08/2018).
Следовательно — у вас всё в порядке и можете не переживать за свой отдых на пляжах Испании.
Какие страны не учитываются в расчете 90/180
В некоторые страны Европы (которые не в Шенгене) можно въехать по шенгенской мультивизе.
Это Румыния, Болгария, Хорватия, Кипр.
Дни, проведенных в этих странах, — не учитываются в расчетах 90/180.
Рекомендую для поездок в страны Шенгена
Самый удобный поиск дешевых авиабилетов
Бронирование отелей, апартаментов в Европе — только букинг.ком
Снять квартиру напрямую у хозяев — только с гарантией Airbnb
Арендовать автомобиль в Европе — лучше в Ренталкарс
Туристическую страховку сейчас оформить — пара пустяков через интернет онлайн
Шенгенская виза самостоятельно
Куда (в какую страну) сейчас проще получить шенгенскую визу
Что проверяют в Консульстве принимая решение о выдаче шенгенской визы
Правило первого въезда в Шенген 2019 — мифы и небылицы
Повторный въезд в Шенген по мультивизе
Как пользоваться визовым калькулятором
Date of entry/Control : предполагаемая дата выезда из Шенгена (формат дд/мм/гг).
Enter previous stay(s) in the Schengen area : Дата въезда | Дата выезда | калькулятор считает кол-во дней
По умолчанию калькулятор работает в режиме CONTROL.
То есть калькулятор показывает, есть ли превышение лимита пребывания 90/180.
Если нарушения нет, то калькулятор покажет до какого числа можно находится в Шенгене.
Есть другой режим — PLANNING.
Если отметить этот чек-бокс, то калькулятор покажет количество дней, в течении которых еще можно находиться в Шенгене.
Например если вы планируете после Испании поехать во Францию.
Режим Pasport для служащих иммиграционного контроля: особо рьяные могут повбивать в него найденные по штампам в своем паспорте даты, и проверить свои кровные 90 дней.
Раньше этим занимались во вновь принятых в Шенген странах (Прибалтика).
Но сейчас я не заметил какого-либо рвения с их стороны — наблюдения из очереди на паспортный контроль.
Главное заблуждение иностранного гражданина в исполнении режима 90-180
Это заблуждение связано с наличием семейно-родственных связей в РФ.
Многие уверены, что наличие брака с гражданином РФ, либо детей – граждан РФ – автоматически исключает их из действия этого режима и вообще из всех видов ограничения их пребывания в РФ. Это опасное заблуждение, которое обычно заканчивается запретом въезда в РФ/выдворением и долгой разлукой с семьей.
Дело в том, что режим 90-180 не имеет каких-либо исключений по семейно-родственным связям граждан Украины, Казахстана и Узбекистана и других стран с гражданами РФ. Вообще никаких. Это важно помнить и учитывать. В таких случаях государство позволяет оформить в упрощенной форме статус РВП – и таким образом только получить право не соблюдать режим 90-180. Но сам по себе факт наличия семьи в РФ иностранцу не дает ровным счетом ничего. Отсылка к Римской (Европейской) Конвенции не спасает, поскольку она дает государству право применять ограничения в случаях преобладания интересов безопасности и пр.
Итак, повторюсь, механизм исполнения режима 90-180 возможен только в двух вариантах:
- Вы его всецело исполняете, без возражений и исключений.
- Вы оформляете патент, РВП, либо поступаете на очное обучение в РФ – и режим 90-180 на вас не распространяется.
Другого здесь не дано, это нужно понимать, знать и учитывать во избежание проблем с депортацией.
Вот такие на сегодняшний день особенности пребывания иностранных граждан в РФ.
Обращайтесь за консультацией и решением юридических проблем.
Степанов Роман Олегович
Коллегия адвокатов «Правовой советникЪ»
кандидат юридических наук
Консультация / запись на прием:
Степанов Роман Олегович: +7 (964) 638-49-37
8-926-040-18-76
Все номера подключены к Viber, WhatsApp, Telegram,WeChat