Основания для восстановления пропущенного срока на обжалование

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ПЕРЕРЫВ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ПРОДЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

В хозяйственном судопроизводстве, как и в других видах судопроизводства, возможны обстоятельства, когда течение процессуальных сроков подвергается воздействию объективных обстоятельств, препятствующих их нормальному течению. В таком случае происходит их определенная трансформация: они приостанавливаются, восстанавливаются, прерываются или продлеваются. Все эти случаи урегулированы Хозяйственным процессуальным кодексом РБ (далее — ХПК).

Приостановление процессуальных сроков

В соответствии со ст.137 ХПК приостановление процессуальных сроков происходит в случае приостановления производства по делу.

Приостановление производства по делу представляет собой прекращение процессуальных действий по делу при наличии указанных в ХПК и ином законодательном акте причин, препятствующих дальнейшему продвижению процесса и в отношении которых точно неизвестно, когда они будут устранены, либо известно, что это произойдет за разумными пределами сроков рассмотрения дела. Поэтому и течение неистекшего (истекший процессуальный срок невозможно приостановить, его можно только восстановить) процессуального срока по приостановленному делу автоматически приостанавливается.

Например, хозяйственным судом области было возбуждено производство по делу о банкротстве производственно-торгового унитарного предприятия «А». Одновременно суд приостановил производство по делу до представления Департаментом по санации и банкротству Министерства экономики РБ кандидатуры временного управляющего. По этому делу процессуальные сроки не будут течь, поскольку производство по делу приостановлено.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. При этом процессуальные сроки исчисляются с учетом их уменьшения на момент приостановления производства по делу, т.е. процессуальные действия по конкретному делу должны быть совершены в оставшийся процессуальный срок. Однако период времени, на который производство по делу было приостановлено, в срок рассмотрения дела не включается.

В ХПК приведено еще 2 случая приостановления: приостановление срока давности предъявления исполнительных документов к исполнению (ст.337 ХПК) и приостановление исполнительного производства (ст.362-364 ХПК). В первом случае ХПК установлено, что в случае, если исполнение судебного постановления было приостановлено, время, на которое оно приостанавливалось, не засчитывается в предусмотренный частью первой ст.337 ХПК срок для предъявления исполнительного документа к исполнению.

Перерыв процессуальных сроков

От приостановления необходимо отличать перерыв процессуальных сроков. Отличие состоит в том, что после перерыва процессуальный срок начинает исчисляться вновь с самого начала, а истекшее время до перерыва не зачисляется в новый срок. Так, срок давности для предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его взыскателем к исполнению в банк или небанковскую кредитно-финансовую организацию либо возбуждением исполнительного производства. После перерыва течение срока давности начинается вновь, при этом истекшее время не засчитывается в новый срок (ст.339 ХПК).

При объявлении хозяйственным судом перерыва в судебном заседании, отложении разбирательства дела процессуальные сроки не приостанавливаются и не прерываются.

Восстановление пропущенных процессуальных сроков

Статья 138 ХПК регулирует вопросы восстановления пропущенных процессуальных сроков.

По ходатайству лица, участвующего в деле, но не по своей инициативе, хозяйственный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, установленный ХПК и иными законодательными актами, если признает причины его пропуска уважительными. Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока решается хозяйственным судом, рассматривающим дело. О восстановлении пропущенного процессуального срока указывается в судебном постановлении, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

Например, постановлением Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда РБ отменено определение апелляционной инстанции по делу об отказе в восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование, поскольку пропуск срока произошел по уважительной причине по независящим от кассатора обстоятельствам. Дело передано на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию хозяйственного суда.

Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

Так, хозяйственный суд области отказал в восстановлении пропущенного срока по следующим причинам. Срок подачи апелляционной жалобы на решение суда истек 10 января 2006 г. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин пропуска срока ответчиком не заявлено. В соответствии со ст.272 ХПК апелляционная жалоба возвращается хозяйственным судом апелляционной инстанции, если она подана по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении.

В случае пропуска процессуального срока и при отсутствии ходатайства о его восстановлении заявление, жалоба и иные документы лица, участвующего в деле, подлежат возврату (часть третья ст.136, часть восьмая ст.189, часть вторая ст.252, часть пятая ст.257, ст.272, ст.288 ХПК). Также возвращается заявление, жалоба, если хозяйственный суд не признал уважительными причины пропуска процессуального срока, а потому не восстановил его.

В некоторых случаях ХПК устанавливает предельно допустимые сроки, нарушение которых не позволяет их восстанавливать. Такие пресекательные сроки, например, установлены для:

— обжалования судебного решения в апелляционном порядке: если ходатайство о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование подано позднее 1 месяца со дня принятия обжалуемого судебного постановления, то пропущенный срок не восстанавливается (часть вторая ст.269 ХПК);

— обжалования судебного постановления в порядке надзора: жалоба в порядке надзора на судебное постановление может быть подана лицам, имеющим право принесения протеста, в срок не более 1 года со дня вступления в законную силу судебного постановления. Если последующие судебные постановления не отменяют (изменяют) судебного постановления, которым спор (дело) разрешен по существу, срок подачи жалобы в порядке надзора исчисляется со дня вступления в силу этого судебного постановления. Пропуск указанного срока является основанием для возвращения жалобы в порядке надзора, за исключением случаев, когда обжалуемое судебное постановление препятствует принятию законного решения по другому делу либо нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы (ст.300 ХПК);

— подачи заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявление о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано не позднее 3 месяцев со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств (ст.320 ХПК).

Логично было бы установить такой же пресекательный срок и для подачи кассационной жалобы. Например, в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — АПК РФ) такой пресекательный срок имеется: если ходатайство подано позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, то пропущенный процессуальный срок не может быть восстановлен (часть вторая ст.276 АПК РФ).

Хозяйственный процессуальный кодекс РБ предусматривает обращение к суду одновременно с заявлением о совершении действия (например, с кассационной жалобой) и с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на совершение этого действия (ходатайство о восстановлении срока на кассационное обжалование). Если ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (протеста) было заявлено одновременно с кассационной жалобой (протестом), хозяйственный суд решает вопрос о принятии кассационной жалобы (протеста) к своему производству сразу же после решения вопроса о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (протеста). В этом случае по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (протеста) и кассационной жалобы (протеста) выносится одно определение (ст.285 ХПК).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть подано в письменном виде, хотя ХПК и не оговаривает специально данное правило. Возможно изложение ходатайства или в виде отдельного документа, или вместе с заявлением о совершении определенного процессуального действия.

Подробно процедура восстановления пропущенного процессуального срока описана в постановлениях Пленума Высшего Хозяйственного Суда РБ:

— от 31.05.2007 № 9 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора». В соответствии с п.6 данного постановления при несоблюдении требований ст.304 ХПК к форме и содержанию жалобы, ее подаче по истечении установленного срока и отсутствии ходатайства о его восстановлении, а также если лицо, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, придет к выводу о том, что заявителем не исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций, а причины, по которым не была подана апелляционная или кассационная жалоба, являются неуважительными, жалоба в порядке надзора подлежит возвращению в соответствии с частью второй ст.305 ХПК.

Согласно абзацу 2 части второй ст.305 ХПК подлежит также возвращению жалоба, в которой ставится вопрос о пересмотре судебных постановлений по нескольким делам либо если она подана на судебное постановление, которое в соответствии с ХПК не подлежит обжалованию, или на судебное постановление, не вступившее в законную силу;

— от 28.03.2007 № 7 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде кассационной инстанции». В соответствии с п.6 данного постановления основанием для восстановления срока подачи кассационной жалобы (протеста) является признание хозяйственным судом кассационной инстанции причин его пропуска уважительными.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 29 июня 2011 г. взамен постановления № 7 действует постановление Пленума ВХС РБ от 29.06.2011 № 12 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде кассационной инстанции».

Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (протеста) должно быть заявлено в письменной форме (может быть изложено в тексте жалобы (протеста)) и содержать указание на причины, по которым жалоба (протест) подана несвоевременно с приложением соответствующих доказательств, которыми заявитель обосновывает уважительность пропуска срока на подачу жалобы (протеста).

К уважительным причинам пропуска срока на обжалование судебного постановления, в частности, относятся: получение копии судебного постановления после истечения сроков на обжалование судебного постановления лицом, надлежаще не извещенным о времени и месте судебного разбирательства, или лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого хозяйственный суд принял судебное постановление; болезнь индивидуального предпринимателя или иного физического лица, относящегося к категории лиц, обладающих правом на обжалование, и т.п.

Ходатайство о восстановлении срока подачи кассационной жалобы (протеста) подлежит рассмотрению, если оно поступило в хозяйственный суд кассационной инстанции до вынесения определения о возвращении кассационной жалобы (протеста).

Отсутствие ходатайства о восстановлении срока влечет возвращение кассационной жалобы (протеста) по основанию, предусмотренному абзацем 4 части первой ст.288 ХПК.

О восстановлении пропущенного срока может быть указано в определении о принятии кассационной жалобы к производству;

— от 31.05.2007 № 10 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам». В соответствии с п.10 данного документа установленный частью третьей ст.320 ХПК 3-месячный срок для подачи заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам является процессуальным. Указанный срок может быть восстановлен хозяйственным судом, решающим вопрос о принятии заявления, на основании ст.138 ХПК при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока должно быть подано в хозяйственный суд одновременно с направлением заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам и может быть оформлено как в виде отдельного документа, так и содержаться в тексте заявления.

Об отказе в восстановлении пропущенного срока хозяйственный суд выносит определение, в котором также может быть указано о возвращении заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

При удовлетворении ходатайства заявителя и восстановлении пропущенного срока об этом указывается в определении о возбуждении производства о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

— от 30.11.2006 № 17 «О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции». В соответствии с п.7 данного постановления процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы (протеста) может быть восстановлен апелляционной инстанцией при условии, если ходатайство заявлено не позднее 1 месяца со дня принятия обжалуемого судебного постановления и причины пропуска этого срока хозяйственным судом признаны уважительными.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 29 июня 2011 г. взамен постановления № 17 действует постановление Пленума ВХС РБ от 29.06.2011 № 11 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде апелляционной инстанции»;

Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме (может быть изложено в тексте апелляционной жалобы (протеста)) и содержать указание на причины, по которым жалоба (протест) подана несвоевременно, с приложением соответствующих доказательств, которыми заявитель обосновывает уважительность пропуска срока на подачу апелляционной жалобы (протеста).

К уважительным причинам пропуска срока на обжалование судебного постановления, в частности, относятся: нарушение хозяйственным судом сроков составления мотивировочной части решения; получение мотивировочной части решения, составленной с соблюдением сроков ее составления, после истечения срока на апелляционное обжалование; получение копии судебного постановления после истечения сроков на обжалование судебного постановления лицом, надлежаще не извещенным о времени и месте судебного разбирательства, или лицом, не участвующим в деле, в отношении прав и обязанностей которого хозяйственный суд принял судебное постановление; болезнь индивидуального предпринимателя или иного физического лица, относящегося к категории лиц, обладающих правом на обжалование, и т.п.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается апелляционной инстанцией при решении вопроса о принятии апелляционной жалобы (протеста) к своему производству без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение.

О восстановлении пропущенного срока может быть указано в определении о принятии апелляционной жалобы к производству.

В этом случае в определении о принятии апелляционной жалобы к производству также указывается о признании утратившим силу приказа, выданного хозяйственным судом первой инстанции. Данное определение обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение в соответствии со ст.269 ХПК, в котором указывается о возвращении апелляционной жалобы и приложенных к ней документах. Определение об отказе в восстановлении срока может быть обжаловано в кассационном или надзорном порядке.

Установленный ст.269 ХПК месячный срок для подачи заявления о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (протеста) является пресекательным и восстановлению не подлежит. По истечении этого срока судебное постановление может быть обжаловано только в кассационном либо надзорном порядке.

Кассационная или надзорная инстанция вправе признать причины пропуска на апелляционное обжалование уважительными и восстановить срок на подачу апелляционной жалобы лишь при условии, что ходатайство об этом заявлено в кассационной или надзорной жалобе, а также если апелляционной инстанцией безосновательно не признаны уважительными причины пропуска срока на обжалование. В этом случае определение об отказе в восстановлении срока на апелляционное обжалование отменяется, срок восстанавливается, а апелляционная жалоба направляется в апелляционную инстанцию для принятия ее к производству и рассмотрения по существу;

— от 27.10.2006 № 12 «О судебном решении». В соответствии с п.6 данного постановления, если предусмотренный абзацем 9 части пятой ст.193 ХПК срок на подачу заявления о составлении мотивировочной части решения пропущен лицом, участвующим в деле, по причине, которую хозяйственный суд признает уважительной, данный срок может быть восстановлен хозяйственным судом первой инстанции по ходатайству соответствующего лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном ст.138 ХПК.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 27 мая 2011 г. вместо постановления № 12 действует постановление Пленума ВХС РБ от 27.05.2011 № 7 «О судебном решении».

— от 02.12.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)». В соответствии с подп.29.3 документа сроки предъявления заявлений о требованиях кредиторов, установленные частью первой ст.93 Закона РБ от 18.07.2000 № 423-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон № 423-З), сроки рассмотрения заявления о требованиях управляющим (части вторая и четвертая ст.93 Закона № 423-З), сроки направления возражения кредитора по результатам рассмотрения управляющим заявления о требованиях (часть первая ст.95 Закона № 423-З), сроки обращения в хозяйственный суд с заявлением о требованиях (часть первая ст.98 Закона № 423-З) являются процессуальными и могут быть восстановлены или продлены хозяйственным судом (собранием кредиторов) в порядке и случаях, установленных Законом № 423-З.

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 25 января 2013 г. взамен Закона № 423-З принят Закон РБ от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

С 25 июня 2015 г. следует руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда РБ от 25.06.2015 № 7 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)».

В силу части третьей ст.285 ХПК ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи кассационной жалобы подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня его поступления в хозяйственный суд кассационной инстанции. Следует отметить, что было бы логичным предусмотреть в ХПК сроки рассмотрения ходатайств о восстановлении пропущенного срока и во всех иных случаях.

О восстановлении пропущенного процессуального срока, так же как и об отказе в восстановлении срока, хозяйственным судом выносится определение. Суд отказывает в восстановлении пропущенного процессуального срока ввиду отсутствия уважительных причин пропуска или в результате нарушения предельных сроков, установленных законом. Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока и при подаче ходатайства не лицом, участвующим в деле. При подаче апелляционной, кассационной, надзорной жалоб не лицом, участвующим в деле, чьи права были нарушены судебным актом, также может заявляться ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. В этом случае суд не вправе отказать в удовлетворении ходатайства со ссылкой на то, что заявитель не был лицом, участвовавшим в деле.

Хозяйственный суд направляет заказным письмом с уведомлением о вручении копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного постановления, лицам, участвующим в деле, и иным заинтересованным лицам не позднее 5 дней со дня вынесения определения хозяйственного суда, если иной срок не предусмотрен ХПК, или вручает им копии определения под расписку (ст.214 ХПК). Данный порядок распространяется и на определения в отношении восстановления процессуальных сроков или отказа в восстановлении сроков.

Продление процессуальных сроков

В отличие от восстановления процессуальных сроков назначенные хозяйственным судом процессуальные сроки могут быть продлены по заявлению лица, участвующего в деле (ст.139 ХПК).

Процессуальный срок может быть продлен как после его истечения, так и до истечения. Процедура продления процессуального срока аналогична процедуре восстановления процессуального срока, предусмотренной ст.138 ХПК.

Об отказе в продлении назначенного хозяйственным судом процессуального срока хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

Определение Верховного Суда РФ от 19.06.2017 по делу N 308-ЭС14-1822, А32-27264/2013 Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для его восстановления.

Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2017 по делу N 309-ЭС17-6407, А71-11121/2015 Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2017 по делу N 308-ЭС17-9849, А32-12635/2012 Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2017 по делу N 305-КГ16-11838, А41-54354/2015 О прекращении производства по кассационной жалобе.

Согласно положениям части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для его восстановления.

Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2017 N 304-ЭС17-2458(2) по делу N А03-20002/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) по жалобе на бездействие финансового управляющего, с требованием об отстранении от исполнения обязанностей финансового управляющего. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку, отказывая в восстановлении пропущенного срока, суд округа исходил из отсутствия уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче кассационной жалобы в установленный законом срок.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока, суд округа руководствовался положениями статей 9, 121, 276 Кодекса, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках», и исходил из отсутствия уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче кассационной жалобы в установленный законом срок.

Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2017 по делу N 309-ЭС17-9762, А50-16446/2015 Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2017 по делу N 305-ЭС17-9728, А41-5474/2016 Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2017 N 304-ЭС17-5651 по делу N А46-3107/2015 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов о возвращении кассационной жалобы на судебные акты по делу о признании недействительной сделки по отчуждению имущества должника на основании договора уступки прав требования. Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как отсутствовали уважительные причины, объективно препятствующие своевременной подаче кассационной жалобы в установленный законом срок.

Отказывая в восстановлении пропущенного срока, суд округа руководствовался положениями статей 117, 276 Кодекса, учел разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках», и исходил из отсутствия уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче кассационной жалобы в установленный законом срок.

Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2017 N 309-ЭС17-5211 по делу N А50-24397/2014 Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов о прекращении производства по кассационной жалобе на судебные акты по делу о взыскании неполученных доходов. Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как заявителем был пропущен процессуальный срок для подачи кассационной жалобы, и отсутствовали уважительные причины пропуска срока.

Прекращая производство по кассационной жалобе, суд округа, руководствуясь положениями статей 42, 150, 259, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 31 — 33, 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках», исходил из пропуска заявителем шестимесячного процессуального срока на подачу кассационной жалобы и отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Определение Верховного Суда РФ от 20.04.2017 N 301-ЭС17-4545 по делу N А82-1052/2016 Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для его восстановления.