Льготы молодым специалистам, устанавливаемые государством и региональными властями, призваны стимулировать трудоустройство выпускников начальных, средних и высших учебных заведений в государственные и муниципальные организации. Льготы молодым специалистам, порядок их предоставления, статус молодого специалиста и условия для его получения — все это и многое другое описывается в настоящей статье.
Кто считается молодым специалистом по Трудовому кодексу РФ?
Статус молодого специалиста и предоставление соответствующих льгот на федеральном уровне сегодня практически не регулируется. Единственный нормативно-правовой акт, содержащий подобное положение — статья 70 Трудового кодекса РФ, которая запрещает работодателю устанавливать при приеме на работу испытательные сроки для граждан, окончивших средние профессиональные и высшие учебные заведения менее года назад. Иных льгот молодой специалист по Трудовому кодексу РФ не имеет.
Даже само понятие «молодой специалист» как таковое не установлено ни в Трудовом кодексе, ни в каком-либо другом федеральном законе. Лишь исходя из содержания региональных нормативно-правовых актов можно выделить основные критерии получения данного статуса:
- возраст до 35 лет (хотя в некоторых регионах возраст ограничен 30 годами);
- наличие начального (профтехучилище или лицей), среднего профессионального или высшего образования, полученного по очной системе обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию (ряд регионов устанавливает в качестве дополнительного условия обучение на бюджетной основе);
- первичное трудоустройство на предприятие бюджетной сферы после получения диплома.
Предоставление льгот, единовременных выплат и прочие меры социальной поддержки молодых специалистов устанавливаются отраслевыми соглашениями соответствующих ведомств. Что касается негосударственных структур, то такая поддержка осуществляется на основании локальных нормативно-правовых актов конкретных предприятий.
Иными словами, чтобы получить достоверную информацию о причитающихся льготах, при трудоустройстве или сразу после него необходимо ознакомиться с коллективным договором предприятия. Кроме того, во многих организациях действуют положения о статусе молодого специалиста — в этих документах четко прописываются условия труда вчерашних студентов, механизм предоставления им льгот, количество и размер выплат и пр.
До какого возраста действует статус молодого специалиста
Предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот — 30–35 лет, в зависимости от региона трудоустройства. Статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и повторно не присваивается.
В некоторых случаях статус молодого специалиста может быть продлен до 6 лет:
- при прохождении срочной воинской или альтернативной службы;
- обучении в очной аспирантуре (адъюнктуре);
- нахождении в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.
Меры по поддержке молодых специалистов. Выплаты молодым специалистам
Общероссийских мер по социальной поддержке молодых специалистов сейчас нет — они регулируются лишь региональным законодательством. Как правило, помощь выражается в предоставлении следующих гарантий:
- единовременных выплат при трудоустройстве;
- компенсационных выплат с целью возмещения расходов на транспорт;
- льготных кредитов или субсидий на приобретение (строительство) жилья либо предоставлении корпоративного жилья;
- беспроцентной ссуды на обустройство;
- частичного или полного возмещения расходов на оплату содержания детей в дошкольных учреждениях и пр.
Приоритет в этом направлении имеют две бюджетные сферы: образование и здравоохранение.
Например, действующая редакция Постановления Правительства Москвы № 172-ПП от 23.03.2004 «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы» содержит следующие условия для присвоения статуса молодого специалиста:
- возраст до 35 лет;
- наличие среднего профессионального или высшего педагогического образования;
- начало педагогической деятельности не позднее чем через 3 месяца после получения диплома.
Важно: отсутствие специального образования не лишает молодого педагога статуса, если он работает в указанной сфере. Например, школьный преподаватель, не достигший 35 лет и имеющий диплом по любой профессии, не связанной с педагогикой, также может претендовать на звание молодого специалиста.
Для учителей из северной столицы верхний возрастной порог ниже — молодыми специалистами в этой сфере, в соответствии с законом г. Санкт-Петербурга № 107-27 «О мерах социальной поддержки работников государственных образовательных учреждений» от 03.04.2007 (в редакции от 2011 года), считаются педагоги в возрасте до 30 лет.
Не старше 30 лет должен быть и школьный учитель из Саратова, чтобы получить статус молодого специалиста — об этом свидетельствует положение закона Саратовской области «О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы Саратовской области» № 96-ЗСО от 03.08.2011.
Важно: информацию о социальной поддержке молодых педагогов в конкретном регионе можно получить в территориальном подразделении департамента образования по месту жительства и работы.
Сфера здравоохранения менее либеральна: государство предусмотрело социальные выплаты и льготы молодым специалистам —врачам только в случае их переезда в сельскую местность. В соответствии с законом № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.2010, медики получают право на получение компенсационных выплат, если соответствуют следующим требованиям:
- возраст до 35 лет;
- трудоустройство и проживание после окончания обучения в сельской местности;
- заключение трудового договора на срок не менее 5 лет.
Меры поддержки молодых специалистов РЖД
Молодые специалисты РЖД могут рассчитывать на следующие льготы:
- Помощь в адаптации на новом месте работы.
- Единовременная денежная выплата (1 оклад по должности).
- Компенсация расходов по переезду специалиста и его семьи на работу в другую местность, перевозу вещей, обустройству жилья (1 месячный оклад + до 2 окладов на каждого члена семьи при переезде на Север).
- Суточные за время переезда.
- Недельный отпуск для обустройства на новом месте после переезда.
- Компенсация расходов по временной аренде квартиры/комнаты.
- Возмещение части стоимости при покупке собственного жилья (в том числе в кредит).
- Компенсация ежемесячной платы за детский сад (от 5% до полной стоимости).
Как уже было сказано выше все льготы и пособия молодым специалистам устанавливаются региональными законами и распоряжениями (кроме программы «Земский доктор»), поэтому для того, чтобы узнать о полагающихся Вам льготам нужно подробно изучить региональное и местное законодательство.
Кто сможет получить социальную помощь?
Согласно решению правительства, в период с 2020 по 2025 год заработная плата медиков будет увеличена в 2 раза. Таким образом, средний оклад медиков, работающих в бюджетной сфере, составит 93 тысячи рублей. Уже в 2020 году на ежемесячные оплаты медикам в бюджет было выделено 100 миллиардов рублей.
Прежде всего, социальная помощь, которая представляет собой единоразовую премию, предусмотрена для медицинских работников, желающих переехать в сельскую местность. В данном случае материальная помощь выступает в виде подъемных для молодых специалистов.
Повышение зарплаты медикам России в 2020 году
Какие пособия предусмотрены для молодых специалистов — медиков в 2020 году?
Законом предусмотрено несколько видов социальной защиты для молодых специалистов, работающих в медицинской сфере. В 2018 году действуют следующие категории льготных пособий:
1. Общее пособие и материальная помощь. Данные льготы начисляются в следующих случаях:
- деятельность работника связана с вредными для здоровья радиационными источниками;
- работник попадает под прямое воздействие химических и биологических препаратов;
- работа связана с повышенными физиологическими нагрузками;
- работа осуществляется в определенных общегеографических областях;
- работник является сотрудником службы спасения.
2. Оказание бесплатных медицинских услуг по месту работы сотрудников.
3. Предоставление бесплатного питания, включающее в себя витамины, мясо, молочные продукты и т.д. (Полагается хирургам, работникам реанимации и рентгенологии).
4. Сокращенные рабочие дни.
5. Внеочередной отпуск. Полагается медработникам, которые:
- осуществляют лечение больных СПИДом (2 недели);
- осуществляют лечение больных туберкулезом (2 недели);
- осуществляют лечение больных с психическими расстройствами (5 недель);
- работают в рентгенологии (3 недели).
6. Дополнительные выплаты.
Законом определяется отдельное пособие для работников высших и средних звеньев. Количество и размер выплаты устанавливает администрация медицинского заведения.
7. Пенсионное обеспечение.
Для работников, работающих в городских условиях, досрочная пенсия может быть назначена, если их трудовой стаж превышает 30 лет. Для работников, работающих в сельской местности, досрочная пенсия может быть назначена при трудовом стаже в 25 лет. Согласно решению правительства, с 2018 года данная льгота также распространяется на сотрудников частных медицинских учреждений.
8. Льготы в жилищно-коммунальном хозяйств.
При наличии необходимых документов медицинским работникам может быть назначена субсидия на погашение коммунальных услуг для квартир служебного назначения или приусадебных участков.
Специалистам, работающим в сельской местности, предоставляется бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением. Если работник отработал в одной сельской местности не менее 10-ти лет, при выходе на пенсию за ним сохраняется данное жилье.
Кроме того, сотрудники медицинской сферы могут оформить ипотеку на особых условиях, если они стоят на очереди для получения жилья, либо являются сотрудниками бюджетной отрасли. Для оформления ипотечного кредита в банке необходимо написать соответствующее заявление и предоставить пакет следующих документов:
- паспорт;
- диплом или копию диплома;
- копию трудовой книжки;
- справку с указанием заработной платы;
- свидетельство о браке (если есть);
- свидетельство о рождении детей (если есть).
Согласно закону, все вышеперечисленные льготы предоставляются медицинским работникам независимо от их возраста и опыта работы.
Молодой специалист в образовании. Льготы и выплаты
Равно как и сам статус, выплаты и льготы молодым специалистам государственных и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются на региональном уровне. Например, в Москве и Санкт-Петербурге это выглядит следующим образом:
Подпишитесь на рассылку
Москва
Помимо единовременной денежной выплаты при поступлении на работу молодые педагоги — москвичи в первые 3 года трудовой деятельности имеют право на надбавку к заработной плате в размере 40% от ставки. Для специалистов, получивших диплом с отличием, надбавка выше — 50%.
Кроме того, в Москве молодой специалист в образовании получает еще один вид доплаты — 15% ставки для компенсации половины стоимости проездного билета.
Важно: размер надбавок и доплат исчисляется без учета дополнительной нагрузки. То есть, если молодой преподаватель работает на полторы ставки, доплату он получит только за одну.
Санкт-Петербург
Для молодых преподавателей школ северной столицы надбавки к зарплате не предусмотрены, но они имеют право на получение единовременных выплат в размере:
- 6 базовых единиц — для специалистов, получивших диплом о высшем и среднем профессиональном образовании государственного образца;
- 8 базовых единиц — для специалистов, получивших диплом такого же уровня с отличием.
По состоянию на 01.01.2015 размер одной базовой единицы составляет 8432 рубля.
Кроме того, в течение первых 3 лет работы учителям Санкт-Петербурга, не достигшим 30 лет, должны ежемесячно компенсироваться расходы на проезд любым видом пассажирского транспорта, за исключением такси, в пределах половины стоимости.
Получить единовременную выплату можно, обратившись с соответствующим заявлением в соответствующий департамент образования или орган социальной защиты Санкт-Петербурга.
О том, нужно ли уплачивать НДФЛ и НДС с единовременного пособия молодому специалисту, читайте материал КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
Помощь молодым специалистам сферы здравоохранения
Закон № 326-ФЗ устанавливает для молодых врачей, переехавших в сельскую местность, компенсационные выплаты в размере 1 миллиона рублей в рамках общероссийской социальной программы «Земский доктор». Для получения выплаты необходимо заключить соответствующий договор с органами местного самоуправления по месту работы.
Подъемные деньги полагаются только врачам, то есть специалистам, имеющим высшее медицинское образование и устроившимся на работу по профилю. При этом основным условием для предоставления денежной компенсации является 5-летний срок работы молодого доктора в селе. В случае досрочного увольнения часть ранее выплаченной суммы ему придется вернуть.
Помимо денег государство обязано обеспечить таких специалистов жильем посредством:
- предоставления помещения для проживания;
- предоставления земельного участка для строительства жилья;
- либо компенсации части кредита или займа на приобретение жилья.
Важно: единовременная выплата в размере 1 миллиона рублей имеет целевой характер и не облагается налогом: деньги должны быть потрачены исключительно на улучшение жилищных условий. Например, при возмещении государством части кредита на приобретение жилья погашение оставшейся части предполагается из средств, выплаченных в рамках программы «Земский доктор».
Процедура оформления и необходимые документы
Для того, чтобы молодому специалисту получить подъемные выплаты при трудоустройстве, нужно обратиться в соответствующий орган государственного управления. Для учителей это министерство или управление образования субъекта, в котором они трудоустраиваются; для медиков – министерство здравоохранения, и т.д.
В общем виде процедура получения подъемных выплат такова:
- убедиться, что выполняются все условия отнесения к молодым специалистам;
- устроиться на работу по специальности в соответствующее бюджетное учреждение в течение года после окончания образования;
- предоставить заявление и необходимые документы в орган государственного управления;
- документы проходят проверку, после чего принимается решение о выплате;
- после получения выплаты – соблюдать принятые обязательства.
В некоторых регионах и ведомствах обращаться за выплатами нужно непосредственно к работодателю. Среди подаваемых документов отмечают заявление на выплаты, копию трудовой книжки, свидетельства о рождении детей, паспорт.
Для участия в программе «Молодой специалист на селе» нужно подготовить такой перечень документов:
| 1 |  |
заявка по установленной форме (можно взять в жилищном отделе местной администрации) |
| 2 |  |
копия паспорта гражданина РФ |
| 3 |  |
копия документа об образовании – диплома |
| 4 |  |
копии свидетельств о рождении детей |
| 5 |  |
справка об отсутствии в собственности жилья, акт обследования жилищных условий |
| 6 |  |
выписка из банка, подтверждающая наличие нужной суммы на покупку жилья (30% от стоимости) |
| 7 |  |
документы на покупку или постройку недвижимости (предварительный договор купли-продажи) |
Документы подаются в орган местного самоуправления. Рассмотрение заявки занимает 40-60 дней, после чего выносится решение. При положительном решении молодой специалист становится в очередь на выплату субсидии.
Для того, чтобы стать участником программы «Земский доктор» и получить миллион рублей молодой специалист должен подготовить такие документы:
| 1 | паспорт гражданина РФ | |
| 2 | Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) | |
| 3 | копия договора с медицинской организацией на срок 5 лет, копия приказа о принятии в штат | |
| 4 | копия диплома о высшем образовании и документы о завершении ординатуры или интернатуры | |
| 5 | реквизиты банковского счета (для перечисления суммы помощи) | |
| 6 | заявление для постановки в очередь на получение помощи |
Документы подаются в министерство или управление здравоохранения того субъекта РФ, в который переезжает молодой врач (ранее подавались в Фонд обязательного медицинского страхования). Согласно нормам законодательства, помощь по программе «Земский доктор» финансируется федеральным и региональным бюджетами.
Федеральный бюджет при принятии положительного решения по выплате перечисляет свою сумму в течение 3 дней, после чего регион добавляет свою часть. В целом, на передачу денег врачу закон отводит 30 дней.
Оформление помощи по программе «Земский фельдшер» практически не отличается от этой процедуры, за исключением того, что программа региональная и перечисление денег производится из бюджета субъекта РФ.
Для получения ипотечного кредита по специальным программам молодыми специалистами нужно пройти стандартную для заемщиков процедуру согласования кредита и предоставить соответствующие документы (паспорт, справка о доходах, информация о приобретаемом жилье). Однако если программа предполагает кредитование специалистов определенной отрасли, нужно предоставить подтверждающие документы. Это может быть диплом об образовании, копия трудовой книжки, копия трудового договора.
Последние изменения в законодательстве
За последние годы мероприятия по поддержке молодых специалистов претерпели некоторые изменения. До 2014 года действовали специальные региональные программы по обеспечению жильем учителей – «Дом для учителя», «Учительский дом» и другие. На данный момент, в связи с ростом заработной платы работников образования эти программы остановлены.
Изменения произошли и в программе «Земский доктор». В частности, с 2016 года эта программа распространяется на врачей возрастом до 50 лет (до этого возраст был ограничен 35 годами). Также с 2016 года расширен перечень населенных пунктов, в которых работает программа.
С 2018 года программа «Земский доктор» была передана из ведения Фонда обязательного медицинского страхования Министерству здравоохранения России. Соответственно, средства теперь выделяются также напрямую из федерального бюджета и региональных бюджетов. Программа была распространена и на малые города с населением до 50 тысяч жителей.
Ипотечные программы для молодых специалистов, которые реализовались через АИЖК, с реформированием агентства были переданы в ведение регионов. Процентные ставки по ипотеке пересматриваются регулярно, так как изменяется ориентир для них – ключевая ставка ЦБ РФ.
Дополнительные меры соцзащиты медиков в регионах России
Многие регионы России устанавливают для медиков, устроившихся на работу в учреждения здравоохранения в сельской местности, дополнительные меры поощрения. Так, законодательство Псковской области включает в список и представителей среднего медицинского персонала, назначив им единовременные выплаты помимо предусмотренных федеральным законодательством:
- врачам — 100000 рублей;
- медицинским сестрам и фельдшерам — 30000 рублей;
- медицинским сестрам и фельдшерам, трудоустроившимся в фельдшерско-акушерские пункты, — 50000 рублей.
В Ростовской области молодые врачи начинают получать материальную поддержку от муниципалитета еще до получения дипломов: дополнительные выплаты к стипендии установлены для студентов 4–6 курсов Ростовского медицинского университета. А врачи-интерны, независимо от года обучения, получили право на выплаты в размере 5000 рублей ежемесячно — в качестве прибавки к заработной плате.
Важно помнить, что точные сведения о видах льгот и выплат молодым медикам в регионах и порядке их предоставления следует получать в органах местного самоуправления или территориальных отделах и департаментах здравоохранения. При этом отсутствие в региональном бюджете достаточных средств не может быть основанием для отказа в предоставлении выплат.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.