В: В тексте Правил и в расчетных формулах используется показатель общей площади мест общего пользования. Такого показателя в техническом паспорте здания нет. Для проведения расчетов нормативов потребления ресурсоснабжающие организации и уполномоченный орган обратятся в управляющую организацию. В каком порядке должен формироваться указанный показатель?
О: Ни Правила, ни Правила предоставления коммунальных услуг не содержат определения, какие места общего пользования учитываются при формировании расчете нормативов потребления и платы за коммунальные услуги.
Все места, которые относятся к местам общего пользования в многоквартирном доме, определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491. Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Как видно, перечень мест общего пользования достаточно широк.
Вместе с этим приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. № 37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации. На основании данной Инструкции учет жилищного фонда осуществляется, в том чисел, посредством составления технических паспортов зданий, в которых фиксируются его ключевые показатели и элементы. Согласно пункту 3.37 Инструкции площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются. Это означает, что площади указанных мест общего пользования в технический паспорт дома не включаются, учет этих площадей не осуществляется. Таким образом, использование показателей, не подлежащих учету в установленном порядке, снижает точность норматива потребления, а значит и корректность платы за коммунальную услугу в целом.
Технический паспорт здания (раздел «Архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели») включает в себя следующие показатели:
— уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования;
— площадь здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лестничными клетками);
— общая площадь квартир.
Исходя из указанной информации, площадь мест общего пользования для целей расчета нормативов потребления может быть определена двумя способами:
1) Площадь мест общего пользования принимается равной показателю «уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования» технического паспорта;
2) Площадь мест общего пользования определяется как разность показателей площади здания и общей площади квартир.
Важным является то, что и в расчете нормативов потребления, и при определении платы за коммунальную услугу должны использоваться одни и те же значения площадей мест общего пользования. В ином случае это может привести либо к необоснованным убыткам, либо к необоснованным прибылям исполнителя коммунальной услуги. Для этого представляется целесообразным в решении уполномоченного органа об установлении нормативов потребления указывать перечень помещений общего пользования, площадь которых учитывалась в расчете.
Учитывая, что согласно Правил нормативы потребления на общедомовые нужды устанавливаются в расчете на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площадь земельного участка, также входящего в состав общего имущества, в расчетах не учитывается. (Источник)
Не так давно в России вступили в силу изменения в Жилищном кодексе РФ, касающиеся размещения коммерческих объектов в жилых домах. В большинстве жилых многоэтажек квартиры соседствуют с офисами, магазинами, аптеками и другими коммерческими объектами. Закон разрешает организовывать бизнес в специально оборудованных нежилых помещениях многоквартирного дома и даже использовать для профессиональных и предпринимательских целей собственную квартиру. Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра разъяснили, какие виды коммерческой деятельности можно вести в многоэтажном жилом доме.
Многоквартирный дом – это здание, большая часть которого отведена под жилые помещения. Во многих домах старой застройки квартиры на первых этажах давно переведены собственниками в разряд нежилых, переоборудованы и функционируют как торговые точки и предприятия сферы услуг. В современных новостройках первые этажи изначально проектируются застройщиками как нежилые – для размещения различных объектов коммерции. Помещения оснащены отдельными входами, витринами, подключены к инженерным системам. Закон позволяет гражданам менять назначение помещения с жилого на нежилое и обратно и устанавливает определенные стандарты для эксплуатации помещения в зависимости от выбранного назначения.
Жилые помещения
Российское законодательство допускает использование жилых помещений не только по прямому назначению – для проживания, но также для ведения бизнеса.
Так, согласно статье 17 Жилищного кодекса, профессиональную или индивидуальную предпринимательскую деятельность в жилом помещении могут вести законно проживающие в нем граждане, при условии, что будут соблюдены права других жильцов, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Другими словами, работа предпринимателя не должна доставлять неудобств другим жильцам квартиры, а также соседям по дому, приводить к нарушению санитарных норм и правил техники безопасности при эксплуатации жилого помещения, наносить ущерб инженерному оборудованию или конструкции здания. Вести бизнес в домашних условиях имеют право физические лица, зарегистрировавшиеся как индивидуальные предприниматели или самозанятые. Часто дом и работу таким образом совмещают репетиторы, переводчики, юристы, бухгалтеры, программисты, веб-дизайнеры, портные и т.д. Кроме того, в некоторых квартирах жилых домов всё еще действуют малые средства размещения: мини-гостиницы и хостелы.
«Возможность оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов прекратится с момента вступления в силу поправки в Жилищный кодекс, согласно которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября мини-предприятия гостиничного бизнеса можно будет организовывать только в нежилом фонде», — говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.
Действующие законодательство также не препятствует организации в квартире небольшого частного производства, например, по изготовлению тортов, фасовке и упаковке товаров, мыловарению. Но рассчитывать на большие объемы выработки не получится: Жилищный кодекс запрещает размещать в жилых помещениях промышленные производства. Таким образом, возможность использования приборов или станков, нарушающих допустимые уровни шума или вибрации и потребляющих большое количество электроэнергии, автоматически исключаются.
Другой запрет Жилищного кодекса распространяется на ведение в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
При желании масштабировать бизнес, организовать в многоквартирном доме полноценный офис, бюро, ателье, магазин, кафе-кондитерскую – с вывеской, отдельным входом и штатом сотрудников – предпринимателю придется перебазироваться из квартиры в помещение с назначением «нежилое».
Нежилые помещения
Нежилые помещения в многоквартирном доме предназначены только для ведения коммерческой, административной, общественной и другой деятельности и не могут использоваться для временного или постоянного проживания граждан. Как правило, в них располагаются магазины, аптеки, салоны красоты, офисы, медицинские учреждения, детские сады, предприятия коммунально-бытовой сферы и т.д.
Деятельность в нежилом помещении строго ограничена противопожарными, санитарными и градостроительными нормами и не должна приводить к загрязнению воздуха и территории жилой застройки, превышению допустимого уровня шума, создавать угрозу жизни или здоровью жильцов дома. В частности, закон запрещает размещать в жилых домах магазины по продаже москательно-химических товаров, взрывоопасных веществ и материалов, синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин, автомобильных масел.
Под запрет также попадают заведения, работающие после 23 часов, учреждения и магазины ритуальных услуг, склады любого назначения, специализированные рыбные магазины, бани и сауны, прачечные и химчистки, общественные туалеты.
В многоквартирных домах нежилые помещения зачастую располагаются на первых и цокольных этажах. Не запрещено размещать их и выше, но в таком случае находящиеся непосредственно под ними объекты недвижимости тоже должны быть нежилыми. По закону, каждый нежилой объект необходимо оснастить отдельным входом, поэтому владельцы квартир на этажах выше первого редко пользуются правом сменить назначение помещения на «нежилое»: практика показывает, что посещаемость коммерческого объекта во многом зависит от его доступности.
В большинстве случаев в нежилой фонд переводят свои квартиры жильцы первых этажей в типовых многоэтажках, проекты которых не предполагали устройства специальных помещений для ведения бизнеса. Правда, с недавнего времени эта процедура сильно усложнилась. Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», прежде чем обращаться в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственник должен заручиться письменным согласием каждого владельца примыкающих к его квартире помещений, а также большинством голосов владельцев жилых и нежилых помещений, расположенных в доме и подъезде.
Закон не имеет обратного действия, но наделяет жильцов правом решать, будет ли открыто очередное коммерческое помещение в их доме. «Нововведения, прежде всего, направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом», — говорит эксперт.
Комментарий к Ст. 15 Жилищного кодекса РФ
а) Пригодность помещения для постоянного проживания определяется соответствием его санитарным и техническим правилам и нормам.
Соответствие санитарным условиям предполагает нормативную звукоизоляцию помещения, температурно-влажностный режим и отопление, освещение, отсутствие опасных, вредных веществ, нормальную вентиляцию помещения и т.п. <*> Технические требования устанавливаются исходя из единых правил капитального сооружения: его прочности и надежности на длительный период эксплуатации; соответствия нормативным объемно-планировочных параметров (основания, столбы, крыши), инженерной коммуникации; надежной защиты от неблагоприятных воздействий окружающей среды (холода, жары, влаги).
———————————
<*> Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 31. Ст. 3295; Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. // Российская газета. 2003. 15 мая.
Например, на основании ст. 86 Кодекса, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма;
в) не являются жилыми помещения, непригодные для постоянного проживания граждан, особенно в зимнее время: садовые домики, вагончики, охранные будки, бараки, сборно-разборные дома.
Проживание в них на правах найма не может квалифицироваться как жилищные отношения. При решении вопросов, связанных с правами пользования, утраты этих прав нельзя руководствоваться нормами жилищного законодательства. Допустимо применение общих норм договора аренды (имущественного найма).
3. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, и порядок их признания таковым устанавливаются правилами на основе постановления Правительства Российской Федерации.
4. На основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. <*>, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационной характеристики… изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, затрудняющих обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ…
———————————
<*> Российская газета. 2006. 10 февраля.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций… являются непригодными для проживания…
Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях с повышенными показателями санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучения), также признаются непригодными для проживания в порядке, предусмотренном вышеназванным Положением.
5. Действующее жилищное законодательство Российской Федерации исходит из принципа установления общей площади (не полезной) жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд: кладовки, антресоли, ванные, туалеты, кухни, прихожие. Не входят в общую площадь балконы, лоджии, веранды и террасы, если они не подвергнуты переоборудованию и переустройству с целью увеличения размера общей площади жилья (с соблюдением требований ст. 26 Кодекса).
Тема: Налог на недвижимость, Податок на нерухомість.
В Налоговом кодексе Украины нет определения понятия «жилая площадь». Жилищный кодекс, многократно упоминающий это понятие, не содержит его определения.Определение жилой площади можно найти в некоторых подзаконных актах.
Самое полное определение общей и жилой площади можем встретить в п.2.2 Инструкции № 251: «Общая площадь квартиры определяется как сумма площадей всех помещений квартиры (за исключением входных тамбуров в одноквартирных домах), встроенных шкафов и летних помещений, подсчитанных с такими занижающими коэффициентами: для балконов и террас — 0,3; лоджий — 0,5; застекленных балконов —- 0,8; веранд, застекленных лоджий и холодных кладовок — 1,0. Жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат без учета площадей встроенных шкафов. В жилую площадь включается площадь квартир, которая состоит из одной жилой комнаты, являющейся одновременно кухней; жилых комнат в нежилых строениях — школах, больницах и т.п., а также площадь жилых комнат, временно не заселенных по любым причинам (ремонт, переоборудование). К жилой площади не относится площадь кухонь, коридоров, ванных комнат, кладовок, встроенных шкафов, других подсобных помещений, площадь жилых квартир и комнат, которые переведены в нежилые».
Из приведенного определения следует, что в жилых объектах имеются два вида площадей: жилая и общая. И базой налогообложения согласно пп.265.3.1 ст.265 НКУ является жилая площадь объекта жилой недвижимости.
Понятно, что любые налоги стимулируют плательщиков к действиям, направленным на их уменьшение. И в данном случае налог на недвижимость будет стимулировать налогоплательщиков искать законные возможности к его уменьшению. Статьи 6 и 7 Жилищного кодекса предусматривают возможность перевода жилых домов и помещений в нежилые. И одним из путей уменьшения налога на недвижимость может показаться путь уменьшения жилой площади в составе общей.
Но не стоит делать необдуманные поспешные шаги в этом направлении, так как реализация норм ст.6 и 7 Жилищного кодекса очень трудоемкая на практике и данный вопрос до конца не решен на законодательном уровне. И кроме того, есть вероятность, что налогообложение законодатели могут распространить на общую площадь, а не только на жилую.
Примером может служить Предложение Президента Украины от 09.11.2011 г. к Закону Украины «О внесении изменений в ст.6 ЖК Украинской ССР относительно определения жилой и общей площадей объекта жилой недвижимости», из которого следует, что база налогообложения для объектов жилой недвижимости должна определяться исходя из общей площади.
Еще страницы по темам Жилая площадь, налог на недвижимость:
- < Взыскание налога на недвижимость
- Госреестр прав на недвижимое имущество >
Раздел 3 — Глава 4 — Жилищного кодекса
Статья 127. Общежития
Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Для временного проживания лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждающихся в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена или если им вернуть прежнее жилое помещение нет возможности, а также лиц, нуждающихся в медицинской помощи в
связи с заболеванием туберкулезом, используются специальные общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Жилые дома регистрируются как общежития в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Статья 128. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется этим Кодексом и другими актами законодательства України.
Жилая площадь в общежитии предоставляется одиноким гражданам и семьям, которые имеют право проживать в общежитиях, по решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа местного самоуправления, в собственности или управлении которых находится общежитие.
Жилая площадь в специальных общежитиях для временного проживания лиц, отбывавших наказание в виде ограничения свободы или лишение свободы на определенный срок и нуждаются в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена или которым вернуть прежнее жилое помещение нет возможности, а также лиц, нуждаются в медицинской помощи в связи с заболеванием
туберкулезом, предоставляется в порядке, определяемом соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 129. Ордер на жилую площадь в общежитии
На основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации, орган местного самоуправления выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.
Статья 130. Порядок пользования жилой площадью в общежитиях
Порядок пользования жилой площадью в общежитиях определяется договором, заключаемым перед вселением на предоставленную жилую площадь в общежитии на основании специального ордера согласно Примерного положения о пользования жилой площадью в общежитиях, что утверждается Кабинетом Министров Украины.
Особенности пользования жилой площадью в общежитии, которое подлежит передаче в собственность территориальной общины, определяются законом.
Статья 131. Примерное положение о пользовании общежитиями
Примерное положение о пользовании общежитиями утверждается Кабинетом Министров Украины после консультаций с общественностью, проводимых в соответствии с законодательством.
Согласно Примерного положения о пользовании общежитиями органы государственной власти, органы местного самоуправления, собственники общежитий после консультаций с общественностью (общественными организациями, созданными с целью защиты интересов жителей общежитий) по согласованию с профсоюзами (при наличии) утверждают положения о пользовании общежитиями, которые находятся в их собственности, управлении, распоряжении, пользовании
Статья 132. Выселение из общежитий
Сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, которые прекратили работу, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в общежитии, которое им было предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления.
Лица, которые прекратили работу по другим основаниям, нежели указанные в части второй настоящей статьи, а также лица, перечисленные в статье 125 настоящего Кодекса, могут быть выселены только с предоставлением им другого жилого помещения.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением из общежития другое жилое помещение должно отвечать требованиям, предусмотренным частью второй статьи 114 настоящего Кодекса.
Лица, проживающие в общежитиях, выселяются также в случае сноса дома или переоборудования дома (жилого помещения) в нежилой, а также если дом (жилое помещение) угрожает обвалом. При этом выселяемым предоставляется другая жилая площадь в общежитии или другое жилое помещение.
Лица, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок, выселяются из специальных общежитий после улучшения их жилищных условий в порядке, предусмотренном законодательством, либо после освобождения их жилой площади, временно заселенной другими лицами, или после прохождения соответствующего курса лечения. Лицам, прошедшим курс лечения и
неимеющим другой жилой площади, жилье предоставляется в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими нормативно-правовыми актами.
Просмотров: 33092