22 июля 2020 Госдума приняла Антитабачный закон, который вносит изменения в другие законы, регулирующие употребление «табачной продукции». Сделано это, чтобы улучшить состояние охраны здоровья и окружающей среды, а также для депопуляции потребления табачной продукции детьми и молодёжью.
При этом, данный закон уже успели окрестить «убийственным» для заведений общественного питания, которые предлагают кальяны в своих заведениях.
Что нового для заведений общепита?
Из основного — это то, что в перечень запрещенных территорий для потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов добавлены помещения кафе, баров и ресторанов.
Что это означает на практике?
Независимо в какой форме у вас организовано заведение: кальянная, бар или ресторан, в нем запрещено употребление никотиносодержащей продукции, даже если у вас есть специальное место для курения с вытяжками и т. д.
Под этот запрет подпадают электронные сигареты, кальяны, системы нагревания табака, снюсы, айкосы и вейпы.
В заведении обязан быть знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов. Под никотиносодержащей продукцией законодатель прописал изделия, которые содержат никотин, в том числе полученный путем синтеза, или его производные, предназначенные для потребления никотина. К ним относятся все варианты, включая: сосание, жевание, нюханье или вдыхание, в том числе изделий с нагреваемым табаком, растворами, жидкостями или гелями.
Когда новые правила вступают в силу?
Закон начинает работать поэтапно. Часть запретов на курения в общественных местах вступают в силу с даты опубликования закона. Для заведений общепитов есть отсрочка 3 месяца с указанной даты.
За это время владельцы кафе, баров, ресторанов обязаны привести свои заведения в соответствие с новым законом, исключить из меню кальяны, убрать места для потребления никотиносодержащие продукции и поставить таблички о запрете курения.
Как дальше работать заведения общепита?
Еще нет точного ответа, так как не было подобной практики. Возможно, часть кальянной ниши, просто перейдет в работать в «темную», например как во время «сухого закона». Запрет чего-то не означает, что это не будет существовать. Либо второй сценарий — кальянные могут оперативно переквалифицируются в другие форматы заведений.
Но есть и хорошие новости. Некоторые источники утверждают, что если воспринимать закон буквально, то запрещено курение кальянов только в помещениях, при это никто не запрещает курение на летних площадках. Как минимум, кальяны станут сезонным явлением.
Получится ли как-то обойти запрет на курение кальянов в кафе и ресторанах?
Дело в том, что попытки запретить курение кальянов были и раньше, также были законопроекты, которые не дошли до принятия Закона.
Поэтому некоторые заведения и раньше пытались убрать из меню кальяны заменив их на «Паровые коктейли», а сами кальянные переименовали «Центр паровых коктейлей».
Но как утверждают юристы, вряд ли получится обойти запрет кальянов таким образом. Это как назвать сахар солью — суть не меняется. И даже, если кто-то захочет подменить понятие «кальян» другим словом или замаскировать процесс курение кальяна другой процедурой, например ингаляцией, то вряд ли это выйдет сделать законно. В новом законе детально описан сам процесс и, что именно считается курением кальяна.
Некоторые эксперты думают, что в законе есть лазейки. Заведениям общепита достаточно получить лицензию на осуществление деятельности с оборудованием места курения и прописывать для посетителей, что в заведении курят. При этом в заведении должно быть определенное количество посадочных мест, а также должна быть установлена усиленная система вентиляции. В таком таком случае, есть шанс получить разрешение от контрольных органов. Но, опять же, пока что нет практики, и это только гипотезы.
Кроме того, возможно, кто-то решит обойти запрет приготавливая кальяна без использования табака, заменив его на паровые камни или бестабачные смеси, сделанные на основе чая, фруктов, овощей, настоек и других наполнителей.
Но вряд ли и это поможет, так как законодатель прописал, что кальян — это прибор, который используется для генерирования аэрозоля, пара или дыма, возникающих от тления и (или) нагревания табака либо продуктов, не содержащих табачного листа, и в котором аэрозоль, пар или дым проходят через сосуд, наполненный жидкостью.
Исходя из данного определения под запрет попадают даже кальяны приготовленные без какого-либо табака.
Какие существуют штрафы?
За нарушение Закона есть административные штрафы. Антитабачный закон по сути не добавил новые штрафы, а лишь внес изменения в административный кодекс РФ, в уже существующие нормы о запрете табака, добавив к нему понятия:
-
никотиносодержащая продукция;
-
курительные принадлежности;
-
устройства для потребления никотинсодержащей продукции;
-
кальяны.
За курение в неположенных местах и помещениях грозит штраф до 1 500 рублей.
За отсутствие знака о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов предусмотрен штраф:
-
на должностных лиц в размере до 20 000 рублей;
-
на юридических лиц до 60 000 рублей.
За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями и тд.:
-
для граждан штраф до 3 000 рублей;
-
для юридических лиц до 50 000 рублей.
Спонсорство, стимулирование продажи либо реклама табака, никотинсодержащей продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей штраф:
-
для граждан до 3 000 рублей,
-
для юридических лиц до 150 000 рублей.
Как итог, закон Госдумой принят и пока никто не понимает, что будет с кальянной нишей, и как работать заведения общепита, которые предлагают услуги курения кальянов.
В отношении никотиносодержащей продукции, устройств для ее потребления и кальянов устанавливаются все запретные меры аналогичные уже действующим в отношении табака и табачной продукции. Сюда относятся запрет рекламы, продажи несовершеннолетним, запрет употребления на отдельных территориях и т. д.
Открываем кальянную: новый закон бизнесу не помеха
В статье мы ответили, можно ли открывать кальянные по закону. Главное — не нарушать требования, предъявляемые к бизнесу. На практике, проверки кальянных случаются достаточно редко. Кальян — высокомаржинальный продукт, поэтому даже отсутствие еды и напитков позволит окупать кальянную.
Если вы не хотите начинать все сначала? задумайтесь о покупке готовой кальянной. Вы сможете развивать уже работающий бизнес, минуя ошибки прежнего собственника.
можно ли размещать кальянную в подвальном помещении многоквартирного жилого дома
Ответы:
здравствуйте.Организация кальянной на сегодняшний день сама по себе будет являть по сути незаконной деятельностью, независимо от того в жилом доме она или нет.
поскольку организация кальянной в любом случае попадает под действие антитобачного закона. Поскольку даже если не будет ни еды ни напитков это все равно будет услугой общественного питания.
Согласно ГОСТ Р 50764-2009
4.1 Услуги общественного питания подразделяют:
— на услуги питания;
— услуги по изготовлению продукции общественного питания;
— услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию;
— услуги по реализации продукции общественного питания и покупных товаров;
— услуги по организации досуга, в том числе развлекательные;
— информационно-консультационные (консалтинговые) услуги;
— прочие услуги общественного питания.
4.6 Услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, включают:
— организацию музыкального и развлекательного (анимационного) обслуживания;
— организацию проведения концертов, программ варьете и видеопрограмм и пр.;
— предоставление потребителям музыкального, развлекательного (анимационного) и телевизионного сопровождения;
— услуги для организации процесса курения (кальяны, сигары, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы);
— предоставление потребителям прессы (газет, журналов);
— предоставление потребителям спортивных настольных игр, игровых автоматов, в том числе детям младшего возраста в детских игровых комнатах;
— организацию детских игровых комнат для детей младшего возраста.
Согласно статье 12 Закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака”
1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака
6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли,общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
Согласно ст.6.25 КоАП РФ
1. Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
2. Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, -влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.
Согласно ст.14.53 КоАП РФ
1. Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Оптовая или розничная продажа насвая -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
3. Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Закон, распространяющий действие антитабачного закона на всю никотинсодержащую продукцию, не запрещает работу кальянных, сообщил один из авторов закона первый зампред комитета Совета федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Сенатор уточнил, что для продолжения своей деятельности эти заведения должны будут отказаться от услуг питания.
«Данный закон не запрещает деятельность кальянных, он запрещает использование кальянов в общепите. Если вы с другом, допустим, решили снять помещение и организовать место только для коллективного курения кальянов, то запретить вам это может лишь Роспотребнадзор при невыполнении санитарных требований»,— сказал господин Рязанский ТАСС. По его словам, закон запрещает курение кальяна в местах общественного питания, поэтому после вступления закона в силу кальянные не должны предоставлять услуги питания.
Еще один из авторов поправок первый зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский сообщил, что во время рассмотрения закона и при его обсуждении с представителями отрасли опасений по поводу полного закрытия кальянных не прозвучало. Он отметил, что закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, поэтому еще «есть время подумать» и найти способ легализовать кальянные без внесения изменений в федеральное законодательство. По мнению господина Боярского, отнесение кальянных к сфере общепита «не совсем правильно», поэтому нужно разработать для них новые нормы классификации по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).
22 июля Госдума приняла закон о распространении антитабачного законодательства на всю никотинсодержащую продукцию. Запрещается курение кальяна, электронных сигарет и вейпов в общественных местах и коммунальных квартирах.
О том, как принятие законопроекта повлияет на отрасль, читайте в материале «Ъ”.
Требования СЭС к кальянной
Каких либо требований, прописанных в законодательстве, к помещению нет, поэтому при выборе площади нужно руководствоваться здравым смыслом и комфортом посетителей.
Для комфортной работы хватает 100 квадратных метров. Располагать кальянную стоит там, где она не будет приносить беспокойства окружающим, то есть рядом не должно быть образовательных, медицинских учреждений или офисных зданий.
Основные пункты для существования кальянной касаются вентиляционной системы и кондиционеров. Поток воздуха должен быть грамотно направлен, чтобы не создавалось задымления.
В соответствии с законом «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» и после принятия закона о запрете курения в общественных местах, к употреблению разрешены только паровые коктейли. Вы будете продавать ароматические коктейли без табака, ибо другие в этом случае запрещены.
Однако стоит понимать какие пункты все же нужно соблюсти:
- Начиная деятельность стоит отправить уведомление в Роспотребнадзор;
- Если в помещении будут предлагаться напитки и закуска, то тут нужно обратиться к требованиям для мест общественного питания, не говоря уже о приобретении лицензии на алкогольную продукцию, если она будет реализовываться в заведении;
- Стоит уделить внимание теме воссоздания восточного интерьера. Для этого можно обратиться к дизайнеру и уже по готовому проекту создать уютное место с восточным колоритом;
- Обеспечить пожарную безопасность для членов клуба;
- Соблюдать чистоту и вовремя проводить очищающие мероприятия.
Проверка СЭС для кальянной
Кальянные это сравнительно молодое направление бизнеса, которое наращивает свои обороты.
Для открытия заведения существуют свои тонкости:
- Как такового лицензирования эта деятельность не требует, но необходимо иметь сертификацию на продукцию. То есть используемые кальяны, уголь и табачные смеси должны иметь соответствующие документы;
- Для помещения важно, чтобы были закрыты все вопросы с пожарной безопасностью, была проведена пожарная сигнализация и приобретены огнетушители;
- К требованиям нужно отнести гигиеническое состояние помещения. В нем должно быть чисто и проведены все санитарные работы, а именно устранены насекомые или грызуны. Помимо того, что они могут существенно нанести вред помещению и предметам интерьера, вредители испортят репутацию и инвентарь (кальяны). Заключая договор с санитарной службой можно избежать негативных последствий. Компания «Дез Групп» осуществляет санитарное сопровождение и предоставляет договор СЭС с кальянной. Специалисты используют индивидуальный подход, профессиональные дезинфекторы готовы проконсультировать и дать советы, которые помогут соблюсти чистоту и не допустить появления вредителей.
Документы СЭС для кальянной
Итак, чтобы на законных началах открыть подобную деятельность, вам необходимо собрать документы СЭС для кальянной:
- Необходимо зарегистрироваться в качестве ИП или ООО;
- Далее нужны документы на помещение. Договор от арендатора или свидетельство о том, что помещение в собственности;
- Сертификаты на сами кальяны и расходные материалы (табак и угли);
- Заключения о пожарной безопасности;
- Договор с санитарной службой на проведение профилактических работ;
- Если паровые коктейли делаются без табака, то заведение должно соответствовать нормам и требованиям мест общественного питания.
Разрешение СЭС для кальянной
Как же получить разрешение СЭС для кальянной?
Заключение СЭС для кальянной это комплекс документов, которые согласно законодательству дают возможность осуществлять деятельность. Так как определенных норм касающихся именно кальянной как таковых не имеется, то в подборе документов стоит опираться на дополнительные услуги, которые будут оказываться в заведении. Например, если в заведении будет производиться и продаваться кулинарная продукция, то необходимо собирать бумаги касающиеся заведения общественного питания.
В июне 2014 года был принят закон о запрете курения. Помимо сигарет под запрет попали кальяны с табачными смесями. Всем кафе, ресторанам и ночным клубам, получавшим с продаж кальяна хорошую прибыль, пришлось прикрыть популярное дело. Предприниматели и гости начали сомневаться, законны ли кальянные вообще.
В статье мы расскажем, как легально открыть кальянную. Какие для этого нужны документы и как избежать штрафов.
Запретят ли курить кальян?
С момента принятия глобальных ограничений в антитабачный закон (введены в мае 2014 года) чуть ли не каждый год в сети поднимается паника, что кальяны запретят совсем. Пока что запрещены не сами кальяны, а только курение табачного листа (т.е. бестабачные смеси на том же агрегате курить можно, отсюда и пошла вся эта история с центрами паровых коктейлей). Из последнего: ходит слух, что кальяны запретили насовсем каким-то законом о запрете кальянов от 31 мая 2019 года. На самом деле антитабачный закон (Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») в последний раз меняли 29.07.2018 года, изменения при этом касаются таможенных процедур. А 31 мая во многих СМИ просто вышла новость на основе заявления пресс-службы Минздрава РФ о том, что бестабачные кальяны тоже вредны для здоровья. Дальше просто сработал глухой телефон и в очередной раз родилась весть о новом законе.
В принципе любой выход законопроекта для СМИ – хороший инфоповод, ведь обыватели зачастую не различают законопроект и уже принятый закон. Однако если зайти на официальный сайт с законопроектами sozd.duma.gov.ru, можно найти там тысячи предложений, которым никогда не суждено стать законами. Кальяны, вейпы и системы нагревания табака хотят запретить уже не в первый раз. Так, в 2017 году было два законопроекта на эту тему: № 104592-7 и № 296416-7, но оба так и не дошли даже до первого чтения (всего должно пройти три чтения). Другой законопроект № 119575-7 дошел до первого чтения, но на этой стадии так и висит с осени 2018 года. Именно по поводу него совсем недавно пролетела новость «Кабмин одобрил включение электронных сигарет в антитабачный закон» (23 июля 2019 года). Стоит знать, что даже очень важные законы, принятие которых требует экономика, такие, например, как глобальные поправки в Первую часть Гражданского кодекса РФ, рассматриваются годами. Те, о которых мы говорим, все же больше нужны для пиара отдельных депутатов, им достаточно выдвинуть инициативу, ее подхватывают СМИ, затем все затихает, пиар получен, все довольны. А поскольку все эти инициативы касаются не только кальянов, но и айкос, наивно полагать, что табачные корпорации легко допустят принятие такого закона.
Случится, конечно, может все что угодно, какое-нибудь массовое отравление кальянами, и тогда сразу все примут и всех закроют (в Казахстане, например, кальянные прикрыли не из-за вреда табака, а потому что их санэпидемслужба нашла в кальянных трубках золотистый стафилококк и синегнойную палочку в неприличных количествах). Законотворческий процесс штука непредсказуемая, изменения в закон могут быть приняты завтра, могут через пять лет, а может и никогда. И пока нет официального закона, панику поднимать рано, просто стоит более критично относиться к новостям о правотворческих инициативах в СМИ.
Выводы
Из того, что уже ясно, что кальянные услуги будут привлекать все больше внимание контролирующих органов и принятие закона в целом серьезно ударит по самим кальянным, которые и так еще не оправились после кризиса. Конечно, закон также затронет все заведения, так как не секрет, что кальянные услуги поднимают средний чек.
Что дальше? В пояснительной записки к Антитабачному закону указано, что для его реализации в дальнейшем будут приняты подзаконные нормативные акты. А это значит, что вскоре примут документы, которые помогут трактовать нормы нового закона, в частности, использования кальянов. Поэтому мы внимательно следим за этим вопросом и будем обновлять данную статью.