Что такое благотворительность?
В самом общем виде благотворительность – оказание безвозмездной помощи. По определению Д. Берлингема, это «деятельность, посредством которой частные ресурсы добровольно распространяются их обладателями в целях содействия нуждающимся (в широком смысле слова) людям для решения общественных проблем, а также усовершенствования условий общественной жизни».
Под понятие благотворительности сегодня попадают и пожертвования, и спонсорство, и меценатство, и социальная ответственность, и социальные инвестиции, и даже в большей своей части частно-государственное партнерство.
Немалую роль в неоднородности понимания термина «благотворительность» играет и устоявшаяся культурная традиция России, где благотворительность была долгие века делом духовным, а потому сакральным и жертвенным.
Необходимость поиска новых путей в развитии благотворительности продиктована чисто экономическими причинами. Находясь в экономической модели социализма, бизнес не являлся чем-то отчужденным от общества, он выполнял производственные функции и являлся базисом для всеобщей социальной надстройки. Являясь шефом какого-либо социального или культурного объекта, предприятие ничего не требовало взамен. В условиях частной собственности и конкуренции предприятия не могут придерживаться такой модели благотворительности, которая описывается двумя словами «отдал и забыл».
Если бы терминологическая база успевала за жизнью, мы могли бы разделить стимулирование программ социальной ответственности, программ социальных инвестиций, внутренних корпоративных социальных программ и благотворительности. Но на сегодняшний момент мы лишены возможности провести такое разделение, а потому практики стимулирования благотворительности рассматриваем вкупе, так, как они выявлены в муниципальных документах.
В благотворительные акции все активнее втягивается малый бизнес, особенно в муниципальных образованиях, где он нередко определяет экономический потенциал территории. И если раньше под социальной ответственностью подразумевалось только благотворительность, меценатство, филантропия, то сейчас в российских компаниях все активнее стали применяться такие инструменты КСО, как добровольчество и корпоративное волонтерство. Одной из традиционных форм участия компании становится помощь сиротам, инвалидам и другим социально уязвленным группам населения. Однако сейчас большое распространение получают новые формы вовлечения компаний в решение социальных проблем. Это стратегическая благотворительность, социальное инвестирование, «венчурная филантропия». Сегодня российские компании все больше используют понятие «социальные инвестиции», акцентируя внимание на том, что материальные, технологические, управленческие ресурсы, направленные на решение социальных вопросов, являются не расходами, но формой бизнеса — стратегическими инвестициями в устойчивое развитие компании и в перспективе будут приносить ей доход. Это оправдано, если рассматривать долгосрочные перспективы бизнеса в России.
В этом случае КСО — это эффективный инструмент выстраивания параллельных связей между бизнес-структурами, властью и обществом.
Корпоративная благотворительность – добровольная деятельность коммерческой организации по оказанию помощи нуждающимся или по поддержке социальных проектов – собственных или других организаций. При этом сфера вложения средств не имеет прямой связи с основной деятельностью компании.
В отличие от бизнес-структур, для которых благотворительность – дополнительная деятельность, не связанная напрямую с существованием самой компании, для благотворительных фондов это основная деятельность. Можно сказать, что фонды профессионально занимаются благотворительностью и ничем больше. Источником средств для фондов в большинстве случаев выступают частные и корпоративные безвозмездные пожертвования, но иногда фонды обладают и своим капиталом. Ряд фондов существует на проценты с капитала или ценных бумаг (их называют фондами местного сообщества, что является калькой английского community foundation). Некоторые компании для осуществления благотворительной деятельности создают собственные фонды (Благотворительный фонд «ЛУКОЙЛ»).
Частная благотворительность – наиболее распространенный вид благотворительной деятельности, она заключается в жертвовании частными лицами на определенные цели как денег, так и вещей, медикаментов, словом, любых ресурсов. Для фондов такая благотворительность является источником значительных, если не основных средств. Если корпоративные благотворители сам выбирают социальные задачи под свои средства (часто этот выбор определяется интересами и вкусами руководства), то фонд откликается на имеющиеся в обществе острые проблемы и ищет средства их решения.
Кроме этого горизонтального деления благотворительности есть также деление вертикальное – по масштабам деятельности и объему средств. Так, крупные компании способны осуществлять систематическую поддержку науки, решать – в масштабах региона или страны в целом – проблемы в области образования и здравоохранения. Такие проекты носят характер социальных инвестиций. Средний и малый бизнес обычно поддерживает конкретные учреждения – детский дом, хоспис, общество инвалидов, ветеранов. Некоторые предприятия выделяют для помощи не деньги, а свою продукцию (продукты – для детского дома, приюта), либо услуги (строительная фирма помогает возводить храм).
«ЭЖ Вопрос-Ответ», 2008, N 6
Вопрос: Общественная организация для проведения конкурса лучших работ по журналистике (согласно уставной деятельности) получила от одного юридического лица благотворительную помощь, а от другого юридического лица благотворительное пожертвование (формулировки по платежным поручениям). Есть ли различие между благотворительной помощью и благотворительным пожертвованием? Как учитывать данные поступления в бухгалтерском и налоговом учете? Можно ли расходование этих средств включать в затраты для целей налогообложения? Какими документами должны быть подтверждены данные поступления? Что делать, если одна из организаций-благотворителей отказывается от составления договора, а подписывает только фактическую смету?
Ответ:
Определимся с понятиями
В соответствии со ст. 582 Гражданского кодекса РФ пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Получателями пожертвований могут быть граждане, лечебные, воспитательные учреждения и другие, перечисленные в п. 1 ст. 582 ГК РФ лица, включая общественные организации.
Теперь обратимся к положениям Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (ст. 1 Закона N 135-ФЗ).
Под благотворительной организацией (благополучателем), т.е. организацией, получающей пожертвования, понимается неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Законом N 135-ФЗ целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (ст. 6 Закона N 135-ФЗ). Общественная организация является одной из форм благотворительных организаций, а также некоммерческой организацией (далее — НКО) (ст. 7 Закона N 135-ФЗ).
НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
Таким образом, если ваша общественная организация отвечает всем перечисленным требованиям, то она может быть получателем благотворительных пожертвований.
В соответствии со ст. 5 Закона N 135-ФЗ и ст. 582 ГК РФ благотворители осуществляют благотворительные пожертвования. При этом в п. 14 ст. 250 НК РФ, содержащем перечень внереализационных расходов, учитываемых при определении базы по налогу на прибыль, слова «благотворительная помощь» и «пожертвование» расположены через запятую, т.е. упоминаются в НК РФ путем перечисления.
Следовательно, формулировки «благотворительная помощь» и «благотворительное пожертвование» для целей налогообложения законодателем определены как тождественные. Хотя с точки зрения действующего гражданского законодательства РФ формулировка «благотворительное пожертвование» является более корректной.
Пожертвования в бухгалтерском учете
Для обобщения информации о движении средств, которые предназначены для осуществления мероприятий целевого назначения, используется бухгалтерский счет 86 «Целевое финансирование». Согласно п. 4 Указаний об объеме форм бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н, НКО рекомендуется включать в Отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6).
Налоговый учет
При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются доходы в виде целевых поступлений (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров). К ним относятся в том числе целевые поступления на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению (п. 2 ст. 251 НК РФ).
К указанным целевым поступлениям на содержание НКО и ведение ими уставной деятельности относятся, в частности, осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, паевые вклады, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с ГК РФ.
НКО имеют право вести предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы (ст. 24 Закона N 7-ФЗ и ст. 12 Закона N 135-ФЗ). При этом в силу п. 2 ст. 251 НК РФ они обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений, и доходов (расходов), полученных от предпринимательской деятельности.
После окончания налогового периода организация, получившая целевые поступления, обязана сдать в налоговую инспекцию отчет о целевом использовании полученных средств. Форма Отчета о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования входит в состав Декларации по налогу на прибыль (утв. Приказом Минфина России от 07.02.2006 N 24н)
Таким образом, налогоплательщик, получивший средства целевого финансирования или целевые поступления, не подлежащие включению в налоговую базу по налогу на прибыль организаций, не вправе относить в уменьшение доходов, облагаемых налогом на прибыль организаций, расходы, осуществляемые за счет этих средств.
О необходимости наличия договора
Факт осуществления благотворительной деятельности подтверждается первичными документами, которыми являются товарная накладная — в случае передачи товаров, платежное поручение, банковская выписка — при перечислении денежных средств, соответствующий акт — при выполнении работ (оказании услуг).
В арбитражной практике судебные органы иногда соглашаются с тем, что благотворительная помощь оказана несмотря на отсутствие заключенного договора и первичных документов.
Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 18.08.2005 N А58-5044/04-Ф02-3966/05-С1 отклонил довод налогового органа о том, что у общества отсутствуют договоры на безвозмездную передачу товаров, копии документов, подтверждающих принятие на учет благополучателями безвозмездно полученных товаров, акты или другие документы, свидетельствующие о целевом использовании полученных в рамках благотворительной деятельности товаров (работ, услуг).
Свою позицию арбитры обосновали так.
Во-первых, осуществление пожертвований в одностороннем порядке, без заключения договора, не противоречит положениям Закона N 135-ФЗ.
Во-вторых, квалификация деятельности как благотворительной в соответствии со ст. 2 Закона N 135-ФЗ зависит от цели, которую преследовал налогоплательщик при передаче имущества, и не ставится в зависимость от характера использования имущества получателем, который находится вне рамок контроля налогоплательщика.
Таким образом, договор необходим в большей степени благотворителю (для подтверждения права на льготу, предусмотренную пп. 12 п. 3 ст. 149 НК РФ ), чем благотворительной организации. А поскольку в рассматриваемой ситуации передаются денежные средства, а не товары (работы, услуги), для благотворителя договор вообще не актуален.
———————————
Передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) безвозмездно в рамках благотворительной деятельности в соответствии с Законом N 135-ФЗ (за исключением подакцизных товаров, перечень которых приведен в ст. 181 НК РФ) НДС не облагается (пп. 12 п. 3 ст. 149 НК РФ).
Выводы
Независимо от формулировки назначения платежа в платежном поручении необходимо, чтобы деятельность получателя благотворительной помощи (пожертвования) отвечала требованиям Закона N 135-ФЗ, а полученные средства использовались по целевому назначению.
Организация не имеет права учитывать расходование денежных средств, полученных в виде благотворительной помощи (пожертвований), в составе затрат, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль.
Благотворительная организация сдает отчет об использовании денежных средств, полученных в качестве целевого финансирования, в налоговую инспекцию.
Налоговым кодексом РФ и Законом N 135-ФЗ не предусмотрено обязательное составление договора об оказании благотворительной помощи.
А.Толмачев
Налоговый консультант,
советник государственной
гражданской службы РФ
III класса
Подписано в печать
06.06.2008
Как учитываются налоги
Налог на прибыль
Стоимость безвозмездно переданного имущества и расходы на него не учитываются при налогообложении прибыли. Они не отвечают требованиям п.1 ст. 252 НК РФ — они не направлены на получение дохода.
Расходы по стоимости и передаче в благотворительность имущества, работ или услуг есть в перечне расходов, которые не учитываются при налогообложении прибыли.
Единый налог
При расчете единого налога при УСН, расходы на благотворительность также не учитываются. Объясняется это просто: затраты на благотворительность не внесены в перечень расходов, на которые компании на «упрощенке» могут уменьшать полученную прибыль.
НДС
Передача товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках благотворительности не облагается НДС. Все эти действия попадают подпадают под льготу.
Для того чтобы воспользоваться этой льготой, компании нужно иметь подтверждающие документы:
- договор или контракт с получателем благотворительной помощи на безвозмездную передачу товаров, выполнение работ или оказание услуг;
- копии документов, подтверждающих принятие благотворительной помощи;
- акты или другие документы, свидетельствующие о целевом использовании полученной помощи.
Как отразить в бухучете
Общий порядок признания расходов в бухгалтерском учете установлен в ПБУ 10/99. В пункте 17 сказано: «расходы хозяйствующего субъекта подлежат признанию в бухгалтерском учете независимо от его намерения получить выручку». Все расходы подразделяются на:
- расходы по обычным видам деятельности;
- прочие расходы.
К прочим расходам как раз относится благотворительность. Поэтому в бухгалтерском учете организации перечисление пожертвований будет отражаться с использованием счета 91 «Прочие доходы и расходы».
Организация должна исключить из расчета налоговой базы по налогу на прибыль затраты на благотворительность. Сделать это нужно во всех отчетных периодах. По этому показателю в бухгалтерском учете образуется постоянное налоговое обязательство. Проводки следующие:
Дебет 76 — Кредит 51 — перечислены денежные средства в форме пожертвований;
Дебет 76 — Кредит 41 — переданы в рамках благотворительной помощи товары;
Дебет 91 — Кредит 76 — расходы на пожертвование отнесены в состав прочих расходов;
Дебет 91 — Кредит 76 — стоимость товаров, переданных на пожертвование, отнесена в состав прочих расходов;
Дебет 91 — Кредит 68 — начислен НДС со стоимости безвозмездно переданных товаров;
Дебет 99 — Кредит 68 — отражено постоянное налоговое обязательство со стоимости перечисленных денежных средств, переданных товаров и суммы НДС.
Социальная ответственность бизнеса
Существует множество толкований этого понятия. В одних случаях акцент делается на том, как деятельность компании влияет на окружающую среду, а ее продукция – на потребителя, в других она понимается как добровольный вклад в развитие общества. Если суммировать эти определения и вывести из них нечто среднее, можно сказать, что социальная ответственность бизнеса – это добровольный, выходящий за рамки законодательного минимума вклад компании в развитие общества, включающий ответственность делового партнера, работодателя, гражданина и участника социальных отношений.
В определении особое значение имеет слово «ответственность» – нельзя быть ответственным за то, что от тебя не зависит, или за то, что не имеет к тебе никакого отношения. Социальная ответственность бизнеса чаще всего выражается в поддержке местных сообществ в регионах присутствия компании (что приобретает наибольшие масштабы в случае с градообразующими предприятиями, когда компании фактически выполняют функции местной администрации: строят школы, больницы, котельные, ремонтируют дороги, коммуникации и так далее). Нередко бизнес считает для себя необходимым хотя бы отчасти нейтрализовать вредное влияние, которое оказывает выпускаемая им продукция. Например, табачные компании занимаются изданием и распространением информационных брошюр о вреде курения и поддержкой научных исследований в области рака легких.
Почему не любят благотворителей?
Средства массовой информации пишут в основном о каких-то ярких благотворительных акциях. Причем внимание СМИ притягивают прежде всего VIP-персоны, представители государственной власти, которые присутствуют на этих мероприятиях, а собственно благотворительные организации подчас не упоминаются вовсе. У читательской аудитории создается впечатление, что затеяли проводимые акции именно известные персоны. На наших глазах происходит явная и неоправданная персонификация благотворительной деятельности с VIP-персонами. Сейчас огромное количество публичных фигур из совершенно разных сфер – и политической, и шоу-бизнеса, и вообще культуры – громко входят в благотворительность именно таким образом. Информацию о них тиражируют СМИ. Все, например, знают о ярких акциях фонда «Линия жизни». Но даже эти акции большинство СМИ используют, в сущности, лишь как повод поговорить о деятельности какого-то известного лица.
Недавно увидел свет аналитический отчет Philanthropy in China («Филантропия в Китае»), подготовленный Asian Venture Philanthropy Network (AVPN) при поддержке The Rockefeller Foundation и анализирующий состояние филантропии в современном Китае.
Как и в России, филантропия в Китае развивается быстрыми темпами. Переломным годом можно назвать 2008 – год проведения Олимпийских игр в Китае и сильнейшего землетрясения в провинции Сычуань. Два очень разных повода, но именно они сыграли ключевую роль в 35-кратном росте пожертвований в некоммерческий сектор с 440 млн. дол. США в 2007 году до 16,1 млрд. дол. США в 2008 году. Дело в том, что благодаря Олимпиаде Китай серьезно укрепил свои позиции на мировой арене, а сильнейшая за предшествовавшие 25 лет катастрофа способствовала мобилизации общественных ресурсов. В 2017 году общий объем пожертвований в НКО составил уже 23,4 млрд. дол. США. Пока это небольшая доля в ВВП (0,2%), но темпы прироста пожертвований стабильно превышают темпы прироста ВВП за последние годы.
*По среднегодовому курсу за 2017 год
** Получено расчетным путем Источники: Федеральная служба государственной статистики, National Bureau of Statistics of China. Данные на 2017 год.
Доминирующую роль здесь играют корпорации и корпоративные фонды, их вклад в общий объем пожертвований составил 14,2 млрд. дол. США или 65% в 2016 году. Половина из них – частный бизнес, далее следуют государственные корпорации. Отдельно выделяют корпорации, зарегистрированные на Тайване, в Гонконге и Макао, а также зарубежные бизнесы. Внушительная доля корпоративных пожертвований объясняется, в том числе, растущим давлением на бизнес в отношении их вклада в создание социальных изменений. Помимо этого, сказывается положительное влияние налоговых стимулов. Налоговый вычет на пожертвования может составлять до 12% от годовой прибыли при корпоративном налоге на прибыль в 25%. Среди направлений поддержки 75 крупнейших корпоративных фондов лидируют образование, борьба с бедностью, помощь в случае стихийных бедствий и катастроф, экология, здравоохранение. Для сравнения, в России среди направлений поддержки ведущих корпораций лидируют образование, социальная работа, развитие местных сообществ и экология. По состоянию на 2016 год в Китае было зарегистрировано 1 002 корпоративных фонда. В России точных данных по количеству корпоративных фондов нет, но их количество навряд ли превысит несколько десятков.
На втором месте – индивидуальные пожертвования, в том числе крупные частные пожертвования. В том же 2016 году они составляли порядка 4 млрд. дол. США или 21%. Из свежих данных 2018 года видно, что топ-100 китайских филантропов пожертвовали 3,3 млрд. дол. США в благотворительные организации и образовательные институты. А согласно Annual Report on China’s Philanthropy Development 12 ведущих фандрайзинговых платформ в Китае помогли привлечь ок. 387 млн. дол. США в 2017 году. Интересно, что в отличие от бизнеса крупные филантропы гораздо активнее поддерживают образовательные проекты, на них приходится 41% их пожертвований против 25% у корпораций. Во многом это связано с тем, что большинство состоятельных людей предпочитают поддерживать свои альма-матер, и объемы такой поддержки очень серьезные. Средства направляются преимущественно на развитие университетских мощностей, строительство библиотек, исследовательских лабораторий и на стипендии. И наоборот, экология совсем не представлена в приоритетных направлениях поддержки у филантропов.
Сравним с нами (2016-2017 гг.)
*По оценке экспертов Центра управления благосостояния и филантропии Московской школы управления Сколково
**По среднегодовому курсу за соответствующий год
Невероятно любопытно сравнить эти показатели. Во-первых, в глаза бросается разница в объеме массовых пожертвований более чем в 5 раз в пользу России при 10-кратной разнице в размере населения в пользу Китая. Даже учитывая приблизительный характер оценки, разрыв действительно впечатляет. Если отталкиваться от данных CAF World Giving Index 2018, только 14% населения Китая старше 15 лет (ок. 83% от общего населения) осуществляет пожертвования в НКО. Несложно посчитать, что средний размер этих пожертвований составляет менее 2,5 дол. США в год.
Если посмотреть на разрыв в объеме корпоративных пожертвований, то он вполне объясняется похожей разнице в объеме экономик и представляется вполне логичным.
Что касается крупных частных пожертвований, здесь разница тоже кажется вполне оправданной. При том, что информация о пожертвованиях российских владельцев капиталов непрозрачна, приблизительна и вполне может варьироваться как в ту, так и в другую сторону. К слову, в 2018 году в Китае насчитывалось 819 долларовых миллиардеров, в России же, согласно ежегодному рейтингу Forbes «200 богатейших бизнесменов» их было 106 в 2018 году (в 2019 году – 100).
При этом если механизмы осуществления корпоративных и массовых пожертвований в России и в Китае относительно стандартные, то в случае с крупными частными пожертвованиями Китай идет на голову впереди России. Большинство владельцев капиталов распределяют средства на благотворительность через четыре основных канала: собственные фонды, благотворительные трасты, специальные фонды на сторонних платформах, именные фонды (DAF — donor-advised fund) и прямые пожертвования в некоммерческие организации.
Интересно, что благотворительные трасты появились в 1996 году, а к 2018 было зарегистрировано 105 таких трастов с общим объемом средств 239 млрд. дол. США, и эксперты отмечают, что это очень слабые показатели. Основная причина – отсутствие налоговой политики по стимулированию развития этого механизма. В то же время специальные фонды, создаваемые под «шапкой» государственных или просто очень известных фондов, пользуются популярностью. Они позволяют филантропам не только получать налоговые льготы, но и снижать риск благодаря тому, что за использование средств отвечает профессиональная команда. В случае с государственными фондами это еще и дополнительные бонусы в виде хороших отношений с государством.
Именные фонды появились в Китае лишь в 2017 году благодаря вкладу Social Venture Group в развитие этого механизма. Первые два именных семейных фонда учредил фонд Bejing Yongyuan Foundation на сумму 1,5 млн. дол. США. В отличие от специальных фондов именные фонды не ограничивают использование средств только в пользу одной организации, филантропы могут выбирать разные проекты и организации. Кроме этого именными фондами может управлять третья сторона – инвестиционная компания, а специальные фонды полностью контролируются и управляются самой некоммерческой организацией. Как и в случае с благотворительными трастами, развитие именных фондов зависит от скорости и качества стимулирующих налоговых реформ.
Самый понятный инструмент – это, конечно, частный благотворительный фонд. Всего на 2017 год в Китае было зарегистрировано 6 322 благотворительных фонда, которые по китайским законам делятся на публичные фандрайзинговые фонды (32%) и непубличные фандрайзинговые фонды (68%). Но главное различие не в этом. А в том, что, по экспертным оценкам, только 1% всех фондов являются грантодающими, все остальные – операционные фонды, самостоятельно реализующие собственные проекты. Прежде всего это свидетельствует о низком уровне доверия к некоммерческим организациями и сомнении в их реальной эффективности. Для сравнения: в США 92% всех фондов являются грантодающими. Ключевые направления, на которые частными фондами направляется больше всего средств, — это образование, борьба с бедностью, здоровье и благополучие человека, устойчивые города и сообщества. По данным Минюста РФ, в России зарегистрировано больше 11 тысяч организаций с организационно-правовой формой «фонд». Точное количество частных благотворительных фондов неизвестно, но интерес к частной благотворительности растет, о чем свидетельствует, например, первый рейтинг Forbes «20 лучших благотворительных фондов богатейших бизнесменов России».
Инфраструктура китайской благотворительности, или экосистема поддержки сектора, находится в стадии своего формирования. Она представлена фондами, инкубаторами и акселераторами, государственными органами, финансовыми институтами, сетевыми организациями, зарубежными неправительственными организациями, академическими институтами и аналитическими центрами. Но, как и в развитых странах мира, инфраструктура в Китае испытывает нехватку инвестиций, и ее развитие идет с отставанием в сравнении с общим ростом некоммерческого сектора. На это накладывается нехватка надежных данных о работе отрасли в целом и по отдельным направлениям. Кстати, это называется одной из причин, по которым фонды делают выбор в пользу операционной, а не грантодающей модели. Тем не менее, Правительство Китая предпринимает определенные инициативы по изменению ситуации. Например, закон о благотворительности 2016 года, направленный на формализацию и профессионализацию благотворительного сектора. Закон устанавливает критерии для получения социально-ориентированной организацией статуса благотворительной, задает рамку для развития благотворительных трастов, хотя отсутствие стимулирующей налоговой политики по-прежнему является основным барьером. В 2018 году были приняты дополнения к закону, обязывающие все благотворительные организации раскрывать определенную информацию о себе и своей деятельности, включая финансовые показатели, данные о своих проектах и фандрайзинговых активностях.
К ключевым трендам и возможностям развития китайского некоммерческого сектора можно отнести следующие:
— Формализация и профессионализация отрасли. Новое законодательство является частью общей политики по созданию стандартов отрасли. Возникает потребность в профессиональных сервис-провайдерах и посредниках, способных делать работу сектора более эффективной.
— Финансирование ранее непопулярных направлений. Например, развитие и поддержка молодежи, как ни удивительно, только возникает как фокус у профессиональных доноров. Защита экологии и борьба с изменениями климата тоже постепенно набирает обороты. И даже инвестиции в инфраструктуру сектора медленно, но верно увеличиваются.
— Создание устойчивых финансовых моделей и масштабирование. Муниципальные органы власти все чаще поддерживают НКО и социальных предпринимателей не через грантовую схему, а через модель НКО как поставщиков социальных услуг. Многие фонды экспериментируют с новыми инструментами социальных инвестиций, такими как беспроцентные ссуды или покупка доли в социальном предприятии. Увеличивается количество бизнесов, нацеленных и на устойчивую бизнес-модель, и на положительный социальный эффект.
— Движение за пределы Китая. Это движение нельзя назвать массовым, но уже есть несколько прецедентов, когда организации начинают международную деятельность. Как правило, это китайские корпорации. В качестве примера можно привести Fosun Group, крупный конгломерат и и инвестиционную компанию, владеющую бизнесами Club Med и Thomas Cook. Они участвуют в программах в области здравоохранения, образования, молодежного предпринимательства на рынках своего присутствия, включая США и Европу. Или филантроп г-н Чен, возглавляющий Shanda Group, который вместе со своей супругой передал 115 млн. дол. США на создание Института нейронаук при Калифорнийском технологическом институте.
— Революционное развитие технологий. Как и везде в мире, современные технологии снижают барьеры для осуществления филантропической деятельности. Как упоминалось выше, краудфандинговые платформы привлекают уже почти 400 млн. дол. США в год. Происходит геймификация участия в благотворительности, создаются креативные решения, работающие на вовлечение массовых доноров.
Одновременно перед сектором стоит ряд вызовов, которые только предстоит преодолеть и которые часто тесно взаимосвязаны с трендами и возможностями. Это и развитие инфраструктуры отрасли, и приход грантодающей модели на смену операционной, и формирование партнерств с прогрессивными китайскими компаниями, которые могут стать источником ценных ресурсов и выступить мостом между Китаем и остальным миром. И, несомненно, это развитие человеческого капитала, поскольку сектору остро необходимы профессионалы и лидеры будущих поколений.
В целом этот краткий экскурс в современную китайскую филантропию демонстрирует, что российский и китайский сектор идут примерно в ногу, где-то опережая другую сторону, где-то находясь в догоняющей позиции. По уровню развития и зрелости это вполне сопоставимые индустрии. Об этом можно судить не только по количественным показателям, но и по многим схожим вызовам, которые стоят перед некоммерческим сектором в России и в Китае. С одной стороны, это означает, что изучение опыта друг друга, безусловно, может способствовать более быстрой и эффективной реализации тех или иных инноваций. С другой стороны, обеим странам необходимы новые импульсы для развития, и часто эти импульсы можно найти только за пределами сообщества равных.