Оплата труда государственных гражданских служащих производится в соответствии со статьей 15 закона Алтайского края от 28 октября 2005 года № 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края».
Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее — должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее — оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).
Размер оклада денежного содержания ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с законом о краевом бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
Размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих устанавливаются правовым актом Губернатора Алтайского края.
По отдельным должностям гражданской службы нормативными правовыми актами государственных органов Алтайского края может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
|
при стаже гражданской службы |
в процентах |
|
от 1 года до 5 лет |
|
|
от 5 до 10 лет |
|
|
от 10 до 15 лет |
|
|
свыше 15 лет |
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размерах:
|
группа должностей |
в процентах |
|
высшие |
до 190 |
|
главные |
до 150 |
|
ведущие |
до 120 |
|
старшие |
до 90 |
|
младшие |
до 60 |
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа Алтайского края, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
5) ежемесячное денежное поощрение:
а) по должностям гражданской службы высшей группы — в размере до 3,4 должностного оклада по соответствующим должностям;
б) по должностям гражданской службы главной группы — в размере до 3,35 должностного оклада по соответствующим должностям;
в) по должностям гражданской службы ведущей группы — в размере до 2,35 должностного оклада по соответствующим должностям;
г) по должностям гражданской службы старшей и младшей групп — в размере до 2,05 должностного оклада по соответствующим должностям;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 окладов денежного содержания, а также материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Порядок выплаты и размер ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения определяются представителем нанимателя.
Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.
Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов Алтайского края, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов Алтайского края и гражданских служащих, утверждаются нормативным правовым актом Администрации Алтайского края.
Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих утверждаются нормативными правовыми актами государственных органов Алтайского края.
Оплата труда, производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа Алтайского края, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа Алтайского края в соответствии с особенностями его задач и функций.
Актуальность рассмотрения темы «Поощрения государственных гражданских служащих» состоит в том, что роль государственного аппарата в выполнении задач и функций государства в современных и будущих политических и экономических условиях является исключительно важной. Огромное значение государственной службы определяется тем, что среди вопросов, решаемых государством, стержневым является вопрос о кадрах, в первую очередь руководителей. Именно государственный аппарат призван претворять в жизнь реформы, новые идеи и законоположения, а ведь очевидно, что основная масса недостатков связана с неумением, а порой и неприятием реформаторских программ со стороны некоторой части «аппаратчиков». Эффективное использование добротного кадрового потенциала государства — приоритетная общенациональная задача. Правильное понимание сущности государственной службы и ее реформирование на современном этапе должны обеспечить четкую, эффективную и законную деятельность государственного аппарата. При этом большую роль играет система поощрений государственных гражданских служащих.
Ключевые слова: поощрения, награды, вознаграждение, безупречная служба, продолжительная безупречная служба
Keywords: promotion, awards, rewards, impeccable service, flawless long lasting service
Поощрение и награждение гражданского служащего являются формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, в том числе материальные, преимущества.
Основаниями для поощрения и награждения являются:
– безупречная и эффективная служба;
– продолжительная безупречная служба.
Под безупречностью, в первую очередь подразумевается, что данный гражданский служащий не имеет дисциплинарных взысканий. Безупречная служба предполагает неукоснительное исполнение гражданским служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента. С понятием «эффективность гражданской службы» для гражданских служащих могут быть связаны разные правовые последствия в зависимости от занимаемой должности, а также вида и содержания служебного контракта. Эффективность гражданской службы оценивается по специально разработанным показателям. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего включаются в должностной регламент, утверждаемый представителем нанимателя.
Следует учитывать, что ст. 47 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» прямо предусматривает учет результатов исполнения гражданским служащим должностного регламента, в частности, при поощрении гражданского служащего. При этом по отдельным должностям гражданской службы показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности определяются в срочном служебном контракте. В зависимости от этих показателей производится оплата труда указанных гражданских служащих. Перечень соответствующих должностей гражданской службы, а также порядок установления оплаты труда для этих гражданских служащих утверждаются соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Продолжительность службы основанием для единовременного поощрения связи с на государственную за выслугу . Стаж гражданской определяется в со ст. 54 «О государственной службе РФ».
два вида за труд:
– поощрения;
– .
К поощрениям, правило, относятся выплаты, а скорее носят характер, являются признания заслуг служащего.
Такое произведено впервые: ранее действовавшее о государственной , ни трудовое не выделяют как особое явление. Награждение том числе наградами считалось из видов .
Стоит отметить, отказ от термина, который бы все нанимателя по безупречной и службы гражданского , представляется не удачным, тем что законодатель и другие , например «объявление «, «присвоение почетного «.
Кроме того, всегда поощрение свести к выплате (имущественному ). Например, среди Правительства Российской надо назвать грамоту Правительства Федерации.
Часть 1 55 ФЗ «О гражданской службе » предусматривает виды и награждений. можно разделить поощрения и , применяемые представителем , и поощрения награждения, применяемые государственными органами.
поощрениям и , применяемым представителем , относятся:
– объявление с выплатой поощрения;
– награждение грамотой государственного с выплатой поощрения или вручением ценного ;
– выплата единовременного в связи выходом на пенсию за лет;
– иные поощрения и государственного органа, служебным распорядком.
виды поощрения награждения государственного устанавливаются нормативно- актами этого . Представитель нанимателя в выборе поощрения и . В служебном могут быть такие меры, присвоение почетного , награждение нагрудными , помещение на почета, занесение книгу почета др.
Кроме и награждений органа, ФЗ » государственной гражданской РФ» называет виды поощрения, специально уполномоченными то органами.
ним относятся:
– Правительства РФ;
– Президента РФ;
– почетных званий Федерации;
– награждение отличия Российской ;
– награждение орденами медалями Российской .
Почетные звания Федерации, знаки Российской Федерации, также и и медали Федерации являются наградами Российской и представляют высшую форму .
Почетная грамота Российской Федерации поощрением за в содействии социальной и политики государства, деятельности федеральной власти, развитию самоуправления, осуществлению по обеспечению , прав и граждан, укреплению страны и безопасности, реализации политики Российской . Ею награждаются служащие, своим заслужившие широкую благодаря личному в осуществление и экономической государства.
Представление награждении Почетной вносится в РФ федеральными исполнительной власти органами исполнительной субъектов Российской .
Почетные звания гражданским служащим высокое профессиональное и многолетний труд на Указа Президента от 30 декабря 1995 . № 1341 «Об установлении званий Российской , утверждении положений почетных званиях описания нагрудного к почетным Российской Федерации» ( изменениями и ).
Этим Указом , например, такие звания, как » работник дипломатической Российской Федерации», » экономист Российской «, «Заслуженный юрист Федерации». Почетные присваиваются гражданским , проработавшим по 15 и более . Право присваивать звания Российской предоставлено Президенту .
Награждение нагрудным производится соответствующим на основании нормативного правового . Награждение знаком , орденом или — государственными наградами Федерации, является формой признания гражданского служащего государством. Виды наград и награждения установлены о государственных Российской Федерации, Указом Президента от 2 марта 1994 . № 442 с изменениями дополнениями.
К наградам, в , отнесены:
– звание Российской Федерации,
– звания Российской ,
– ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации: например, ордена «За заслуги перед Отечеством», «Почета», знак отличия «За безупречную службу».
Примечателен воплощенный Законе принцип поощрительно-наградных морального и свойства. Наряду награждениями морального , такими как благодарности, награждение грамотой, к служащим одновременно и материальные в форме выплат в выражении.
Следует учитывать, что виды поощрений награждений затрагивают социальный аспект. частности, Федеральный «О ветеранах» числу ветеранов относит лиц, орденами или , либо удостоенных званий СССР Российской Федерации, награжденных ведомственными отличия в и имеющих стаж, необходимый назначения пенсии старости или выслугу лет. социальной поддержки данной категории определяются законами иными нормативными актами субъектов .
Таким образом, эффективность поощрений лишь при установленных требований их применению. требованием является законности и применения любой мер поощрения. могут применяться теми органами руководителями, которым такое право.
этом они применять только , предусмотренные соответствующими правовыми актами, пределах предоставленной власти и установленном порядке.
Литература:
Ежемесячное денежное поощрение
106. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, занимающих воинские должности в центральном аппарате Министерства обороны (далее в настоящем разделе именуется — центральный аппарат), выплачивается ежемесячное денежное поощрение (далее в настоящем разделе именуется — поощрение) в размере одного оклада по воинской должности.
107. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, занимающим воинские должности в центральном аппарате, для которых штатами предусмотрены воинские звания офицеров, поощрение выплачивается в размерах, указанных в приложении N 4 к настоящему Порядку.
Военнослужащим, занимающим воинские должности в центральном аппарате, для которых штатами предусмотрены воинские звания прапорщик, мичман, старший прапорщик, старший мичман, поощрение выплачивается в размере 2,6 оклада по воинской должности.
В случаях, когда штатами предусмотрены совмещенные наименования воинских должностей, занимаемых военнослужащими, например: «Начальник группы — заместитель начальника отдела», поощрение выплачивается в размере, предусмотренном для высшей воинской должности.
Поощрение, предусмотренное настоящим пунктом, исчисляется исходя из окладов по занимаемым (временно исполняемым) воинским должностям без учета их увеличений (повышений) в соответствии с отдельными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, изданными в отношении военнослужащих.
1. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы.
2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Комментарий к статье 17
1. Согласно статье денежное содержание государственного служащего состоит из трех составных частей (элементов):
1) должностного оклада;
2) надбавок к должностному окладу, которые устанавливаются по трем основаниям: а) квалификационный разряд, б) особые условия государственной службы (повышенная нагрузка, переработки и т.п.), в) выслуга лет;
3) премии по результатам работы.
2. Первые два элемента (размеры должностных окладов и надбавок) согласно п. 2 устанавливаются только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Однако эти законы пока не приняты.
Размер премии определяется исходя из результатов деятельности федерального государственного служащего и никаким максимумом не ограничивается.
В органах государственной власти, в их аппаратах устанавливаются условия выплаты ежемесячной надбавки и премии.
Федеральным государственным служащим производятся и иные, предусмотренные законом выплаты. Им также выплачивается материальная помощь.
При утверждении фондов оплаты труда федеральных государственных органов в них, кроме сумм, направляемых для выплаты должностных окладов, включают следующие средства:
на ежемесячные надбавки за квалификационный разряд, классный чин, дипломатический ранг — в размере 4 должностных окладов;
на ежемесячные надбавки за особые условия государственной службы — в размере 2,5 должностного оклада;
на ежемесячные надбавки за выслугу лет — в размере 3 должностных окладов;
премий по результатам работы — в размере 3 должностных окладов;
материальной помощи — в размере 2 должностных окладов.
Кроме того, для федеральных государственных служащих сохраняются следующие выплаты:
ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы (в процентах) — до установления ежемесячной надбавки за квалификационный разряд;
ежемесячная надбавка за классный чин или дипломатический ранг — до установления им этой надбавки в размерах, предусмотренных Указом Президента РФ.
Расходы на выплату денежного вознаграждения и денежного содержания федеральных государственных служащих финансируются за счет средств федерального бюджета. Запрещено привлекать для этого внебюджетные источники, за исключением случаев, когда эти средства учитываются при определении объема расходов федерального бюджета.