На первый взгляд кажется, что можно предъявить водительское удостоверение вместо паспорта. Оно содержит всю важную информацию: ФИО, дату и место рождения, фотографию, подпись. Документ выдаётся госорганом, имеет серию, номер и срок действия, по которым можно проверить его действительность. Казалось бы, что ещё нужно.
Однако водительским правам не хватает статуса удостоверения личности. И пока это так, заменить собой паспорт они не могут.
Сейчас читают 🔥
- 10 вещей, которые нельзя хранить в кошельке
Почему водительские права не удостоверение личности
Органы и ведомства руководствуются нормативными актами. В них регламентировано, что именно вы можете им предъявить.
Документы, удостоверяющие личность, это:
- Паспорт Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 РФ.
- Удостоверение личности военнослужащего или военный билет — актуально, когда человек проходит Федеральный закон от 12.06.2002 N 67‑ФЗ военную службу.
- Временное удостоверение Постановление Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 личности гражданина РФ. Оно выдаётся, пока оформляется паспорт.
- Свидетельство Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143‑ФЗ «Об актах гражданского состояния» о рождении — для граждан до 14 лет.
- Справка Федеральный закон от 12.06.2002 N 67‑ФЗ , которая выдаётся освобождённым из мест лишения свободы до получения паспорта.
- Загранпаспорт, а также дипломатические и служебные паспорта. Эти документы удостоверяют личность граждан за пределами Указ Президента РФ от 21 декабря 1996 г. N 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» РФ. Но и внутри страны они работают, например при референдумах или для покупки билета Приказ Минтранса РФ от 19 июля 2012 г. N 243 на поезд.
Когда водительские права могут быть удостоверением личности
Иногда в дискуссиях о статусе водительских прав ссылаются на решение Верховный суд РФ Решение от 8 ноября 2006 г. N ГКПИ06‑1016 Верховного суда. В нём говорится, что этот документ «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина». Но речь идёт о частной ситуации.
Если вас на дороге остановит инспектор, достаточно предъявить ему только водительские права. Информации в них хватит, чтобы понять, что они принадлежат именно вам. Показывать ещё и паспорт не нужно.
А вот если вы ездите с временным водительским удостоверением, это уже не работает. Инспектор потребует паспорт и будет прав — об этом тоже есть в решении суда.
Можно ли предъявлять водительские права для покупки алкоголя и сигарет
Пусть водительские права и не являются удостоверением личности, возраст с их помощью установить можно. А потому кассир должен продать вам алкоголь или сигареты, если вы предъявили удостоверение.
Если вам отказывают, ссылайтесь на следующие акты:
- Приказ Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 215н Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 года № 215н. Он закрепляет перечень документов для подтверждения возраста. Водительское удостоверение значится там под номером 13.
- Приказ Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 31 мая 2017 г. № 1728 Министерства промышленности и торговли РФ от 31 мая 2017 года № 1728. Здесь всё аналогично, права под номером 13.
Президент подписал новый Кодекс о здоровье. Продавцы сигарет и алкогольных напитков стали требовать у граждан удостоверение личности. В Кодексе о здоровье появилась поправка, которая запрещает покупать сигареты лицам младше 21 года. Это, конечно, замечательный способ оградить подрастающее поколение от табака и снизить в будущем количество курильщиков. Но оказалось, что эта поправка сформулирована совершенно безграмотно.
В старом кодексе была формулировка:
«при продаже табачных изделий гражданам, чей возраст, судя по их внешнему виду, менее 18 лет, лица, осуществляющие торговлю табачными изделиями, обязаны требовать предъявления документа, удостоверяющего личность, с целью определения действительного возраста покупателя».
Очень хорошая формулировка. В новом Кодексе о здоровье эта норма полностью выхолощена:
«Лица, осуществляющие продажу табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них, обязаны требовать предъявление документа, удостоверяющего личность».
То есть даже взрослому человеку с морщинами и сединой придётся предъявлять удостоверение личности. Это нонсенс!
Удостоверение личности – это документ на крайний случай, документ, определяющий наше гражданство. Он нужен для проверки наших персональных данных, когда встаёт вопрос о безопасности, то есть при:
- посадке в самолёт;
- обращении в банк для снятия денег или за кредитом;
- обращении в госорганы за услугами;
- обращении в правоохранительные органы.
Находясь за границей, ты показываешь документ всего три раза: при въезде, выезде и заселении в гостиницу. Всё. Никто больше нигде у тебя паспорт не потребует. А мы в своей стране законом поставлены в такие условия, что каждодневно вынуждены доказывать, что не нарушаем закон. Вот, мол, посмотрите, мне уже есть 21 год, можете проверить мои данные. Это ведь ещё и унизительно для человеческого достоинства. Согласно пункту 1 статьи 17 Конституции достоинство человека неприкосновенно.
Прививки, донорство и запрет на выкладку сигарет. Что изменилось с новым Кодексом о здоровье
Благая цель – забота о здоровье подрастающего поколения, не допустить продажу алкоголя и табака лицам, не достигшим 21 года. Так во всём мире, но мы-то пошли дальше всех и допустили подмену понятий, установив административную ответственность за продажу/покупку табака и алкоголя без предъявления удостоверения личности. Видимо, бюджет очень нуждается в дополнительных источниках, штрафах.
При этом ни в одном законодательном акте нет нормы, обязывающей граждан носить с собой документы, удостоверяющие личность. Когда мы оплачиваем коммунальные платежи, штрафы, покупаем товары и услуги, удостоверения не нужно, потому что иначе это нарушает права потребителей и напоминает тотальный контроль из тоталитарного прошлого. Кроме того, это нарушает статью 39 Конституции. Там написано, что никто не имеет права ограничивать наши права.
Пользуясь искажённым законом, продавцы табачных изделий ограничивают наши права, а особенно продавцы IQOS, которые берут удостоверение личности и заносят его в свои базы данных. Я не знаю, почему люди так покорно отдают свой важнейший документ в руки третьих лиц. Меня это возмущает. Я не позволю без моего согласия собирать мои персональные данные, заносить их в неведомую базу, которая не обеспечена даже необходимой защитой.
В Казахстане во время карантина практически узаконили слежку за людьми. Стоит ли этого бояться?
Отказ предоставить удостоверение приводит к тому, что людям отказывают в услуге. Это нарушает потребительские права граждан. Эта ситуация показывает, что из-за одного безграмотного с юридической точки зрения предложения может случиться безвластие.
Парламент является законодательным органом, но свои функции в полной мере не исполняет. Депутаты голосуют за проекты, которые разработаны и представлены исключительно исполнительной властью. Часто это делается без экспертиз, прогнозов правоприменения. Парламент сейчас не защищает интересы и права граждан. Депутаты должны, прежде чем голосовать за норму, поставить себя на место гражданина в реальной ситуации.
Табачные компании используют новый закон в свою пользу. Они вносят персональные данные в базы для дальнейшего использования. Одному Богу известно, что эта транснациональная компания будет делать с нашими персональными данными, сохранятся ли они в безопасности или они куда-то утекут и будут использованы мошенниками для банковских и иных махинаций. Я напомню, что по закону о защите персональных данных доступ к ним можно получить только с согласия собственника и только при условии, что он уверен в их сохранности. Собственник по закону обязан предотвратить несанкционированный доступ к персональным данным.
Как нам спастись от будущих кризисов – экономических и идеологических?
Хочу обратить внимание генерального прокурора на это бесправие, потому что именно прокуратура осуществляет надзор за законностью. Эту норму необходимо либо истолковать, либо уточнить подзаконным актом.
Мы находимся в ситуации самого страшного за XXI век экономического кризиса, который сопровождается опасностью умереть от нового вируса. Весь мир сейчас идёт на то, чтобы упростить жизнь граждан в такое сложное время. Одни мы ставим барьеры даже там, где они не нужны. И почему? Из-за некомпетентности, глупости и халатности. Если мы допускаем такие банальные ошибки в законах, сможем ли мы разработать мощную программу спасения национальной экономики?
Наше государство выпускает такие законы, что теряет монополию на трактовку законов. Я считаю такие вещи катастрофой, которую нужно срочно исправлять. Чем быстрее, тем лучше. Минюст или Генпрокуратура могут сегодня-завтра это сделать.
Никакая частная компания не должна получать право трактовать закон в свою пользу. Для этого мы 30 лет строили государственные институты, а потом оказываемся бесправными в своей стране. Призываю Минюст, Генпрокуратуру, Верховный суд обратить внимание на этот законотворческий нонсенс. Мы несём на подпись президенту некачественные документы, подставляем главу государства. Неужели вы этого не видите? Я твёрдо убеждён, что кто-то должен понести персональную ответственность.
Приказ минпромторга, который вносит изменения в перечень, был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 июня, сегодня — в «Российской газете». В нем уточняется, что FAN ID с 4 июля текущего года позволит продавцу устанавливать возраст покупателя в случае сомнений в его совершеннолетии до 31 декабря 2018 года, в то время как водительское удостоверение останется в списке бессрочно.
Теперь в перечне 14 позиций: паспорт гражданина РФ, удостоверяющий его личность внутри страны или за ее пределами, дипломатический и служебный паспорта, паспорт иностранного государства, временное удостоверение личности, удостоверение личности моряка, военный билет, вид на жительство, разрешение на временное проживание, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища и, наконец, FAN ID и водительские права.
Ограничения в части паспорта болельщика связаны с проведением чемпионата мира по футболу в следующем году (документ обязателен для посещения). Так как по требованиям ФИФА и спонсоров на стадионах будут рекламировать и продавать пиво, по FAN ID будет легче устанавливать возраст болельщиков, желающих приобрести алкоголь.
В то же время МВД рекомендовало местным органам власти в городах, где будет проходить чемпионат, ограничить в дни матчей и других крупных мероприятий продажу алкоголя в радиусе от 500 метров до двух километров от стадионов. На них пиво будут продавать в пластиковой таре, но рекомендации правоохранителей касаются всех упаковок за пределами стадиона, уточнял первый замглавы управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России Антон Гусев.
Продавец будет вправе устанавливать возраст любителя спиртного по одному из 14 документов с 4 июля этого года
Разрабатывать приказ о расширении перечня документов, по которым продавцы смогут идентифицировать возраст покупателя алкоголя, минпромторг начал еще осенью прошлого года. Тогда участники рынка подчеркивали, что в части водительских прав изменения назрели давно, так как табак и сигареты можно приобретать при предъявлении удостоверения водителя, а алкоголя — почему-то нельзя, хотя отсечение в обоих случаях одинаковое -18 лет.
Для потребителя попытка приобрести алкоголь, предъявив водительские права, до сих пор оставалась лотереей: кто-то отпускал товар, понимая, что просто существует несостыковка в разных перечнях, а кому-то на кассе отказывали, ссылаясь на закон. При этом шанс разрешить юридическую неувязку появился давно, еще в нулевых, после того как Верховный суд признал, что водительские права удостоверяют личность гражданина, а не только указывают на его право водить автомобиль, так как в этой «корочке» есть все реквизиты, присущие удостоверениям личности.
Читать документ полностью на сайте «РГ»
В каких случаях права являются удостоверением личности
На основании п. 11 ч. 2 ФЗ № 171, розничная продажа алкоголя запрещена детям, не достигшим 18 лет. Если у продавца возникают сомнения относительно возраста, он может затребовать документ, позволяющий установить возраст покупателя.
О том, что необходим именно документ, идентифицирующий личность, в положениях этого закона ничего не сказано.
Приказ № 1728 и Приказ № 524 немного различаются по названию. В новом Приказе убрана формулировка «…удостоверяющих личность…” и оставлена только «…позволяющих установить возраст покупателя…”.
Здесь все верно – ведь для продажи алкоголя не нужна идентификация личности, важен именно факт установления возраста.
Если рассматривать ситуацию в общем, то водительские права не являются удостоверением личности, а лишь подтверждают наличие права у определенного лица на управление ТС.
Вопрос, является ли ВУ удостоверением личности, до сих пор остается открытым в связи с отсутствием какого-либо ФЗ или другого нормативно-правового акта, регламентирующего данный вопрос.
Таким образом, водительское удостоверение можно использовать именно как идентификатор личности исключительно в случаях, когда такая возможность прямо определена законом.
Важные моменты
Огромное количество вопросов возникает у покупателей спиртных напитков, особенно выглядящих молодо по сравнению со своим биологическим возрастом – можно ли предъявить водительское удостоверение в качестве документа, подтверждающего возраст? Чтобы все прошло гладко, и в магазине продали алкоголь, необходимо знать закон и свои права.
Вот некоторые нюансы, которые необходимо знать каждому приобретателю алкогольной и спиртосодержащей продукции:
- П. 11 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171 устанавливает, что при продаже алкоголя продавец, при наличии сомнений в возрасте покупателя, вправе попросить предъявить документ, подтверждающий возраст покупателя, то есть требование о предъявлении документа, именно подтверждающего личность, незаконно.
- Несовершеннолетним признается лицо, которое еще не достигло возраста 18 лет. На основании ч. 2 ст. 26 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения”, ВУ, подтверждающее право на управление ТС категорий A1 и M, может быть выдано гражданину, начиная с 16 лет. Таким образом, продавцу, чтобы избежать наказания, необходимо проверить еще не только факт самого предъявления ВУ, но и дату рождения водителя, указанную на лицевой стороне документа.
- 171-ФЗ запрещает розничную продажу детям именно алкогольной продукции. П. 7 ст. 2 настоящего ФЗ регламентирует, что к алкогольным напиткам относится пищевая продукция, сделанная с применением или без применения этилового спирта, с его массовой долей более 0,5 % от объема уже готовой продукции. Все напитки, содержащие менее 0,5 % алкоголя, могут быть проданы несовершеннолетним без предъявления документа, подтверждающего возраст (в том числе, и безалкогольное пиво).
Какая ответственность наступает для продавца при продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему гражданину
Наказание для продавца, реализовавшего алкоголь несовершеннолетнему лицу, наступает в рамках административного и уголовного законодательства.
Так, ч. 2.1. ст. 14.16. КоАП содержит перечень видов ответственности, разделенных в зависимости от вида привлекаемого к наказанию лица:
|
Лицо |
Штраф |
| Физическое | От 30000 до 50000 рублей |
| Должностное | От 100000 до 200000 рублей |
| Юридическое | От 300000 до 500000 рублей |
Если же продавец вновь продаст алкоголь лицу, не достигшему 18 лет, то есть сделает это в течение 1 года после вынесения постановления, наступит уже уголовная ответственность в соответствии со ст. 151.1. УК РФ.
Указанная статья предусматривает следующие виды наказаний:
- денежное взыскание в размере от 50 до 80 тыс. рублей, или в размере зарплаты или прочего дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев;
- как альтернатива штрафу – исправительные работы до 12 месяцев + аннулирование права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до 36 месяцев или без такого лишения.
Итак, новый Приказ Минпромторга, вступивший в силу в 2020 году, утвердил водительское удостоверение в качестве документа, способного подтвердить возраст гражданина.
Продавец не вправе отказывать покупателю в продаже алкоголя, если последний предъявляет ВУ. Это будет незаконным, и покупатель приобретет полное право на обращение в Роспотребнадзор с жалобой о нарушении своих прав.
Какой предусметрен штраф за управление ТС без водительского удостоверения, читайте в статье: управление ТС без водительского удостоверения.
Как узнать номер водительского удостоверения по фамилии онлайн, .
Про категорию Е водительских прав .
Правовые основы
О том, кому можно продавать спиртную продукцию, говорится в Федеральном Законе под номером 171 от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства…”.
Ст. 16 настоящего ФЗ определяет некоторые требования к розничной реализации алкоголя. Так, п. 11 ч. 2 указанной статьи запрещает реализацию алкогольных и спиртосодержащих товаров несовершеннолетним.
Чтобы узнать, каких граждан закон признает несовершеннолетними, обратимся к ГК РФ. Исходя из положений ч. 1 ст. 21, возможность физлица приобретать и осуществлять собственные гражданские права возникает с приходом совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет.
Таким образом, ГК РФ определяет, кто является несовершеннолетним – это лицо, которое не достигло возраста 18 лет.
Однако на практике определить возраст гражданина не так уж и просто. Как наверняка точно узнать, что покупателю уже есть 18 лет, и приобретать алкоголь он имеет полное право?
Для этого продавцу необходимо попросить предъявить документ, удостоверяющий личность. Как правило, это паспорт или его нотариально заверенная копия. Однако носить паспорт с собой не всегда целесообразно. Подойдут ли водительские права?