Обжалование запрета на въезд в РФ

Иностранный гражданин может даже не знать, что у него есть такой запрет, но это не освобождает его от ответственности.

Работа по отмене запрета въезда (или правильнее назвать – неразрешения на въезд) в 2020 году как и раньше ведется в двух направлениях:

Отмена запрета въезда в ВЕДОМСТВЕННОМ (иначе — административном) порядке – проводится преимущественно в случаях, когда запрет к вам был применен по ошибке государственного органа либо в связи с наличием неверной информации о вас (отсутствие данных о пересечении границы, о трудовой деятельности, продлении срока пребывания и пр.).

Для этой процедуры отмены запрета въезда в Россию необходимо предоставление с вашей стороны документов, либо сведений, подтверждающих соблюдение вами законодательства Российской Федерации. Перечень документов периодически обновляется, актуальный список необходимо определять в каждом конкретном случае.

Отмена запрета въезда в РФ в СУДЕБНОМ порядке – проводится в подавляющем большинстве случаев. Деятельность по обжалованию решения государственного органа о неразрешении въезда в РФ (официальное наименование запрета въезда) ведется по нормам КАС РФ, в первую очередь его гл. 22. Дела рассматривается при участии сторон, есть возможность представить свои аргументы, обосновать позицию, требовать пояснений и документов от гос.органа – ответчика. Несмотря на более сложную процедуру и протяженность по времени, чем при обжаловании ведомственном, судебный процесс является более четким и предсказуемым.

Причины применения запрета въезда довольно многочисленны – все они, за небольшим исключением, указаны в ст.ст. 25.10, 26 и 27 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Как показывает практика последних лет, въезд иностранным гражданам запрещают чаще всего в случаях превышения ими сроков пребывания в РФ, нарушения режима 90-180, а также при совершении ими двух и более административных правонарушений на территории России.

Иные причины возникают несколько реже (предоставление заведомо подложных документов или сведений, неуплата налогов и штрафов в России и пр.).

Следует учитывать, что запрет въезда применяется не только за нарушения, имеющиеся в настоящее время, а в расчет берется и 3-летний период предыдущего пребывания иностранца в РФ, зафиксированный в информационных системах (базах данных) МВД и ФСБ.

При этом, перечень государственных органов, которые имеют право на применение запрета въезда в Россию не ограничивается только этими ведомствами, а включает и многие другие (МинЮст, Роспотребнадзор, МИД, МинОбороны и пр.)

В 2019 году добавились запреты от Росфинмониторинга. Это ведомство может запретить въезд по причине подозрения в ведении нелегального бизнеса на территории России.

Важно, что исчерпывающей информации о жизни иностранца все эти ведомства получать не обязаны, а применение запрета осуществляется исключительно на основании тех данных, которые зафиксированы в базах данных. Выяснения иных подробностей про семьи, детей, родственников, личных и социальных характеристик нарушителя — не производится.

О самом факте применения запрета государственные органы, конечно, уведомить обязаны, но делается это довольно формально. В результате чего о запрете въезда иностранец узнает только при пересечении границы, возвращаясь из отпуска, приезжая на работу, либо уже в России, при оформлении РВП, продлении регистрации и совершении прочих действий.

Какие есть основания для снятия запрета?

Оспариванию запрета предшествует выбор конкретного повода поведения от повлекших его причин и особенностей ситуации.

Перечислим те основания, по которым запрет на въезд снимается чаще всего:

При наличии близких родственников, являющихся гражданами России (или по браку). Близкими считаются супруги, дети и родители по поводу обжалования запрета на въезд. Например, запрет на въезд, если жена гражданка РФ, можно оспорить, обжаловать. Если не получено гражданство, но имеется вид на жительство, это тоже может помочь. При наличии иных родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер и пр.) надо доказывать, что с ними заявитель совместно проживал, они находились на его иждивении.
При осуществлении трудовой деятельности по патенту или разрешению на работу. К примеру, в случае, когда УВМ выявило нарушение по патенту, но нарушение впоследствии было устранено, а сам патент перерегистрирован и полностью оплачен, то отмена запрета въезда в РФ может вполне осуществима самим ведомством.
При наличии вида на жительство или разрешения на временное пребывание в РФ.
При необходимости в экстренном специализированном лечении на территории России или нахождение на территории РФ вследствие непреодолимых обстоятельств (наводнение, стихийное бедствие).
Если лицо обучается в российском ВУЗе с госаккредитацией на очной форме обучения.
Если лицо имеет недвижимость на территории Российской Федерации.

Каким способом можно обжаловать запрет на въезд?

Существует административный и судебный порядок обжалования решений о неразрешении въезда.

Административный порядок предполагает обжалование решения в порядке подчиненности, т.е. вышестоящему руководству, судебный — обращение в суд. Рассмотрим более подробно вопросы, касающиеся срока и порядка обжалования решений о неразрешении въезда в суд.

Решение о неразрешении въезда в РФ может быть обжаловано иностранным гражданином в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о принятом решении. В любом случае пропуск 3-месячного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании. Если суд сочтет, что срок был пропущен по уважительным причинам, заявление будет рассмотрено по существу, в противном случае, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления без исследования иных обстоятельств кейса. Обязанность доказать наличие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд возложена на административного истца — иностранного гражданина.

Срок на подачу жалобы в суд начинает исчисляться не с даты принятия решения о неразрешении въезда, а со дня, когда иностранцу стало известно о решении запрете въезда. Например, если гражданина уведомили о решении уже после того, как оно было принято, то срок на обжалование этого решения в судебном порядке будет исчислять с момента, когда информация о нем была доведена до сведения гражданина, то есть с момента его уведомления.

Обращаться в суд вправе лица, права которых нарушает оспариваемое решение. Таким образом, правом на обращение в суд наделен иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Россию. О том, имеют ли право на обращение в суд близкие родственники иностранного гражданина (супруга, дети и пр.) является спорным. На практике встречались случаи, когда суды рассматривали споры, где одним из истцов выступал несовершеннолетний ребенок в лице своего законного представителя. В этом случае несовершеннолетний истец, как мы считаем, совершенно обоснованно полагал, что запрет на въезд нарушает его право жить и воспитываться в семье.

Обращение в суд делается любым лицом при наличии доверенности, но от имени иностранного гражданина. А вот представлять интересы в суде на основании доверенности сможет лишь гражданин, имеющий высшее юридическое образование, либо адвокат. Требования к лицам, которые могут быть представителями в административном процессе установлены ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ. Жалоба на решение органа ГУВМ России о неразрешении въезда в РФ может быть подана в районный суд по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина либо в суд по месту нахождения миграционного органа, принявшего решение.

Важно! В суд подается административное исковое заявление и оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей. Подается в суд по месту нахождения регионального управления ГУВМ, принявшего решение, либо по месту пребывания (месту жительства) иностранного гражданина.

В административном исковом заявлении обязательно указывается наименование миграционного органа, данные должностного лица, к которому обращены требования, его местонахождение. В административном исковом заявлении также указываются данные гражданина и его обратный адрес, дата и место его рождения, перечисляются обстоятельства, вынудившие его обратиться в суд, а также доводы, по которым оспариваемое решение должно быть признано несоответствующим закону, в чем заключается нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина, правовое обоснование. К заявлению прилагается квитанция об оплате государственной пошлины, копия оспариваемого решения, копии документов, которые подкрепляют позицию, изложенную в заявлении. Если копия решения о неразрешении въезда у гражданина отсутствует, судом по ходатайству лица копия данного решения будет истребована. Копии документов представляются по количеству административных ответчиков. Если заявление подписывает представитель иностранного гражданина, то следует приложить также копию или подлинник доверенности. Копии документов, приложенных к заявлению, должны быть надлежащим образом заверены. Надлежащее заверение предполагает удостоверение подлинности документов нотариусом или организацией, выдавшей гражданину документ.

Какие услуги мы предлагаем?

Если Вам необходимо обжаловать запрет на въезд на территорию Российской Федерации, специалисты юридической компании «Эст Вайнд» (г. Москва) готовы оказать Вам квалифицированную юридическую помощь при решении Вашего вопроса, а именно оказание юридической консультации по ситуации, анализ предоставленных документов и перспективы кейса, осуществление запроса в Главное управление по вопросам миграции при МВД, оформление процессуальных документов и их подача в судебные инстанции. представительство Ваших интересов в суде.

Сколько стоит услуга снять запрет на въезд в РФ, снять депортацию? Цена может меняться в зависимости от конкретного случая и часто определяет индивидуально.

Вы всегда можете обратиться за квалифицированной юридической помощью к нам:

консультация по вопросам выдворения, депортации, запрета на въезд в Россию;
проверка наличия запрета на въезд в Россию;
судебное обжалование депортации, выдворения, запрета на въезд в Россию;
все услуги.

Почему стоит использовать помощь юриста в этой процедуре?

Снятие запрета на въезд в РФ актуально, когда человек находится на территории другого государства (иностранцу). Запрет на въезд в Россию иностранному гражданину – не редкость, и помощь необходима именно юридическая. Услуги юриста способны развернуть ситуацию в положительное русло, ведь запрет въезда иностранцу звучит как приговор.

Правовая помощь снятия запрета на въезд требуется в любом случае, не только при составлении искового заявления, но и на стадии общения с уполномоченными органами, установления причин запрета, ознакомления с материалами административного производства и т. д. Так шансы на успешное разрешение кейса значительно возрастают. Без юриста отмена запрета на въезд в Россию очень сложна.

Метки:в Москве, выдворение, депортация, запрет на въезд, иностранец, иностранный, иностранный гражданин, иностранцы, иск в суд, исковое заявление

Какие документы понадобятся для отмены запрета?

Пакет бумаг формируется с учетом того, на каком основании отменяется запрет. Все, что приводится в обоснование, должно быть подтверждено соответствующими письменными доказательствами, документами. Если в их числе присутствуют оформленные не на русском языке, нужно выполнить их перевод с нотариальным удостоверением.

Если вы заинтересованы в том, чтобы был отменен запрет на въезд в Россию, надо выработать определенную тактику поведения и в зависимости от нее подбирать документы. Стандартно в пакет входят:

Документы заявителя, от паспорта до полученных в России разрешительных документов: патентов, регистрации, трудового договора;
Результаты обращения в УВМ с запросом;
Доказательства наличия родственников, необходимости лечения, учебы в ВУЗе — в зависимости от обстоятельств дела;
Иные свидетельства, которые положительно характеризуют личность заявителя и могут стать смягчающими обстоятельствами.

Сколько длится отмена запрета на въезд?

Сколько продлится процедура отмены, зависит от того, как она производится. При обжаловании через УВМ весь процесс может занять от 1 до 3 месяцев.

При судебном рассмотрении спора, в среднем, может понадобиться от 2 месяцев, а если вынесенное решение придется обжаловать – гораздо больше.

Судебная практика знает массу случаев, когда запрет на въезд уже истекал, а судебные споры еще продолжались.

За что накладывают запрет на въезд?

Причины в том, что запрет был вынесен гражданам и лицам, могут быть разные, но многие из них связаны с нарушениями иностранцем российского законодательства во время предыдущего посещения или настоящего пребывания в России.

Часто, как поясняют в судах, срок запрета накладывается в целях безопасности и обороноспособности государства (такие запреты поступают от военных, МВД, ФСКН, ФСБ), общественного порядка (решение от Министерства юстиций) и здоровья населения (по решению Роспотребнадзора).

Каковы же причины подобных ограничений?

Человек, длительный период времени пребывания на территории России уклонялся от налогов или более двух раз за год совершил на территории Российской Федерации административные правонарушения. Также, учитываются штрафы за нарушение ПДД, налагаемые ГИБДД.
При пересечении границы были указаны неверные данные, предоставлены поддельные документы.
Иностранный гражданин нарушил правила и сроки пребывания в России, то есть находился на территории страны в течение 30 дней и более с момента окончания разрешенного срока нахождения.
Иностранный гражданин имеет непогашенную судимость за совершенные им на территории РФ либо другого государства преступления.
Иностранец является носителем опасного заболевания, которое может угрожать жизни и здоровью окружающих людей.
Иностранец получил заключение об административном выдворении (в случае такого выдворения, человек не имеет права пересекать границу страны в течение 5 лет) или передаче другому государству нарушителей законодательства (так называемая реадмиссия) либо подлежит депортации.

После того, как иностранный гражданин узнал о том, что наложен подобный запрет, ему необходимо связаться с родственниками либо юристом для того, чтобы сделать запрос в Управление по вопросам миграции МВД РФ с целью узнать причину принятия решения, препятствующего его въезду на территорию России.

Сроки наложения зависят от того, по какой причине они применены:

3 года- если превышен срок пребывания более чем на 30 дней;
3 года- если в течение 3 лет пребывания совершены 2 и более административных правонарушения;
3 года- если гражданином сообщены заведомо ложные сведения о себе либо о цели въезда;
3 года- если во время предыдущего пребывания была прекращена процедура реадмиссии;
3 года — если нарушен режим пребывания более чем на 90-180 дней;
5 лет — если в течение одного года иностранцем совершены 2 и более миграционных нарушения, либо нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
5 лет — если иностранным гражданином превышен срок пребывания на территории РФ более чем на 180 дней;
10 лет- если превышен срок пребывания на территории России более чем на 270 дней;
без срока – до устранения нарушения-если при въезде в РФ иностранным гражданином не представлены определенные документы.

Более подробно сроки запрета на въезд установлены положениями статей 26 и 27 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вы всегда можете обратиться за квалифицированной юридической помощью к нам:

консультация по вопросам выдворения, депортации, запрета на въезд в Россию;
проверка наличия запрета на въезд в Россию;
судебное обжалование депортации, выдворения, запрета на въезд в Россию;
все услуги.

Куда нужно обращаться чтобы снять запрет на въезд – в МВД или в суд?

Вот основные моменты, которые нужно учитывать, чтобы правильно снять запрет на въезд и не получить отказ, а также не потерять время:

Определите для себя – что именно произошло, в отношении Вас государственными органами. ГУВМ МВД было принято решение о запрете на въезд или же он стал результатом вашей депортации либо решения суда о выдворении? Если это именно самостоятельный запрет на въезд, то чтобы его снять вы вправе обратиться как к его инициатору (например ГУ МВД РФ по г. Москве), так и в суд. Если же ранее Вас уже депортировали либо суд вынес Постановление о вашем выдворении — то путь для снятия запрета в этом случае только через суд. Если вы при наличии выдворения обратитесь в ГУВМ МВД, Посольство России в вашей стране и прочие государственные органы – то попросту потеряете много времени и получите в итоге ответ о необходимости обращения в суд.
Конкретные решения о запрете на въезд принимаются в региональных управлениях ведомства и обращаться необходимо именно туда. Обращение напрямую в ГУВМ МВД приведет только к увеличению сроков рассмотрения материалов, поскольку их будут перенаправлять инициатору этого дела.
Помните, что для обращения с обжалованием запрета установлен срок – 3 месяца. Если не успеть в этот период подать необходимые документы, государственные органы и суды вправе материалы не рассматривать и выдать вам отказ.
Если инициатором запрета явились такие ведомства как ФСБ(пример), Роспотребнадзор, МинЮст и ряд иных структур, то обжаловать их решения и распоряжения можно только в судебном порядке, эти ведомства, в отличии от ГУВМ МВД не наделены полномочиями в отмене своих решений. При этом помните, что решения и распоряжения в этих ведомствах подписываются, как правило, руководителями ведомства либо их заместителями. Ввиду этого отменить запрет на въезд можно не в любом суде, а только в том, к чьей подсудности относится территория нахождения ведомства.
Обращения в Администрацию Президента РФ, к Уполномоченному по правам человека будут играть роль только в том случае, если до этого вы прошли уже все иные ведомства. Обращение к ним сразу, как только вам стало известно про запрет, как правило, в отличии от распространенного заблуждения, ни к чему не приводит. Распространенный миф про то, что если «напишу Президенту», то все сразу отменят или ускоренно рассмотрят – увы, не более чем миф, практикой не подтверждаемый. Обращение, конечно, примут, но рассматривать их не будут, а перенаправят все тому же инициатору запрета, при этом вы потеряете немало времени… (помните о важности сроков по п. 4).
При учете сроков обращения по отмене запрета въезда следует принимать во внимание наличие обычно не маленьких очередей и предварительной записи. Игнорирование этого факта может привести к утере права на обращение ввиду просрочки.
Важный момент – если вы обращаетесь не по своему запрету, а представляете интересы своего родственника или знакомого, то обязательным документом будет нотариально оформленная доверенность. Причем в этой категории дел необходим специальный ее текст соответствующий КАС РФ, а также отдельное указание полномочий по ФЗ «О защите персональных данных». Отсутствие этого может привести к отказу в приеме ваших материалов и недопуске вашего приема.
При обращении в суд – обязательно учитывайте, что если запрет поставлен не вам, а вы представляете интересы, то в соответствии с КАС РФ вам необходима не только доверенность, но и наличие высшего юридического образования (копия диплома – обязательный для представления документ).
Если вы хотите снять запрет въезда, а также нежелательность пребывания, то правильно определить суд вам поможет КАС РФ. Если ведется работа чтобы отменить депортацию или выдворение – здесь правила указаны уже в КоАП РФ. Система обжалования в этих Кодексах существенно отличается, перед началом действия необходимо ознакомится с законами. Игнорирование правил — неизбежно приводит к отказу и возврату материалов, потере сроков и права на обращение.

Вопреки распространенному заблуждению – снять запрет на въезд прямо на границе невозможно. По действующему Законодательству сотрудники пограничной службы не обязаны это делать. Для этого предусмотрен определенный порядок.

Многие иностранцы, столкнувшись со всей этой бюрократией, сдаются и возвращаются в свои страны ожидать окончания запрета, либо бросаются нелегально пробираться через границу, а здесь получают тюремные сроки или депортацию…

По моему многолетнему опыту для снятия запрета на въезд в суде в большинстве случаев нужно порядка 3-4 месяца. Разрешив проблему можно спокойно и легально продолжать свое проживание и труд на территории России.

Каким путем двигаться – решать исключительно вам…

Помнить при этом нужно только следующее – зачастую, при тех ситуациях, когда некоторые люди сдавались, как потом выяснялось, можно было найти грамотный правовой выход. Просто люди в деле изначально нормально не разобрались, предпочитая копаться самостоятельно в интернете, на всевозможных форумах или советоваться со знакомыми, нежели разом все разобрать на профессиональной консультации профильного специалиста.

Нередко проблема возникает как раз из-за того, что люди сами все запутывают своими неграмотными действиями, думая, что действуют во благо.

Каждым делом должен заниматься специалист – профессионал в данном направлении, эта истина себя уже веками подтвердила.

Если Вы не знаете как самостоятельно разобраться с проблемой и отменить запрет на въезд – выходите на связь, мы разберемся с вами вместе и я постараюсь найти оптимальный выход.

Сроки, состав документов, условия и цена услуг зависят от конкретных обстоятельств ситуации.

Запись на личный прием и консультации:

Офис (секретарь):

+7 (926) 040-18-76

(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)

Степанов Роман Олегович:

+7 (964) 638-49-37

(Тел., WhatsApp, Viber, Telegram)

E—mail: office@rostepanov.ru

Цена консультации – от 5 000 рублей.

Офис:

Россия, г. Москва, Якиманский переулок, д. 6 (Бизнес-центр «Имперский Дом»)

Коллегия адвокатов «Правовой советникЪ»

(ст.м. «Октябрьская»-радиальная, «Полянка»).

! Прием только по предварительной записи.

! Суббота, воскресенье: выходные дни.

Подписывайтесь на мой официальный видеоблог YouTube:

Обстоятельства дела.

Запрет на въезд в Россию в отношении гражданина Республики Молдовы, был установлен УФМС по Брянской области (в настоящее время УМВД России по Брянской области) в связи с нарушением им режима пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Согласно пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, — в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда, утвержденного Приказом ФМС России от 02.06.2015 N 284, установлено, что при подготовке материалов и решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Однако при принятии решения о запрете на въезд в РФ сотрудники УФМС не учли прочных социальных связей иностранца с Российской Федерацией, в частности наличие зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации и несовершеннолетнего ребенка гражданина РФ, которые зарегистрированы и постоянно проживают в Московской области.

Личность иностранного гражданина, незначительность совершенного им нарушения миграционного законодательства свидетельствовали о том, что решение о запрете на въезд в РФ нарушало его право на уважение личной и семейной жизни, лишало возможности общения с женой и ребенком, проживающими на территории Российской Федерации, не было оправдано крайней социальной необходимостью и противоречило нормам международного права и сложившейся судебной практике.

Учитывая данные обстоятельства, адвокатом в суд было подано заявление об оспаривании решения УФМС о запрете на въезд.

Рассмотрев заявленные требования, Советский районный суд г. Брянска удовлетворил их в полном объеме, отменив решение УФМС по Брянской области о запрете на въезд в РФ.

Как иностранцу проверить есть ли запрет?

Такие сведения предоставляет Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Нужно зайти на официальный сайт ведомства.

Там размещена форма запроса, позволяющая направить заявку в электронном формате для проверки информации. Необходимо заполнить графы под фамилию, имя, отчество русскими и латинскими буквами, указать пол, гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность.

Далее следует ввести проверочный код, и запрос будет направлен. Ответ поступит практически незамедлительно.

Однако на сайте указано, что предоставляемые сведения носят информационный характер.

Кроме того, сайт ГУВМ МВД России не содержит информацию о запрете по линии других ведомств. Запрет от Роспотребнадзора или Росфинмониторинга там никогда не появится.

Поэтому в некоторых случаях лучше обращаться с письменным официальным запросом в подразделение УВМ. Его может подать само заинтересованное лицо либо его полномочный представитель. В течение 10 дней с момента получения обращения инстанция обязана дать на него ответ, который направляется по почте.

Как можно отменить запрет на въезд в РФ?

Нельзя утверждать, что можно отменить любой запрет. К примеру, как показывает практика, если запрет вынесен ФСБ или Минобороны, оспорить его крайне тяжело.

Однако общая процедура обжалования такова: необходимо подать соответствующее заявление в суд, определенный по подсудности, на территории России.

Требование оформляется в виде искового заявления и рассматривается в общем порядке искового производства.

В отдельных случаях отменить запрет на въезд можно непосредственно через УВМ: при незначительности нарушения, когда решение о запрете принималось этим органом.