Уважаемая Александра!
Повышающий коэффициент, о котором сообщается в вашей квитанции — это такой побудительный инструмент для тех собственников жилья, кто до сих пор не установил общедомовые приборы учета тепловой энергии (ОПУ) и индивидуальные счетчики на электроэнергию, а также горячую и холодную воду. Хотя закон №261-ФЗ предписывал установить их еще до 1 июля 2012 года.
О повышающих коэффициентах правительство предупреждало еще год назад. На практике это выразится в том, что с 1 июля поднимется плата за потребление указанных ресурсов по нормативам. Поскольку большая часть квартир в Кирове уже оприборена индивидуальными счетчиками, а общедомовыми приборами учета тепловой энергии оборудованы далеко не все дома, то это повышение скажется, в основном, на последних — тех, у кого нет ОПУ. Но так как у нас пока действует система платы за отопление 1/12, то есть в текущем году мы платим за тот объем тепла, который потребили в прошлом году, то и повышающие коэффициенты отразятся в квитанциях только с января 2017 года, когда управляющие компании сделают корректировку.
Тем, кто до сих пор не имеет ОПУ тепловой энергии в своем доме, надо понимать, что коэффициент 1,4 за оставшиеся полгода даст очень существенную прибавку: условно, 400 рублей в месяц на каждую выставленную в квитанции и заплаченную вами тысячу за отопление. Умножьте сумму этой «накрутки» на 6 месяцев, и вы получите несколько тысяч рублей, которые окажутся у вас плюсом в январских квитанциях.
Учтите также, что со следующего года Киров может перейти на новую методику расчета платы за отопление (во всяком случае, к этому все идет), когда мы будем платить за тепло не равномерно в течение всего года, а по факту потребления в отопительный сезон. Соответственно, в зимние месяцы, когда потребление тепла максимально, гражданам, которые платят за отопление не по счетчику, а по нормативу, с учетом указанного повышающего коэффициента станет совсем туго.
Однако здесь есть один нюанс. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки общедомового прибора учета коммунальных ресурсов. Критериев отсутствия такой технической возможности несколько, их перечень утвержден приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 627. Сам акт может составить как управляющая компания, так и любая коммерческая организация, имеющая соответствующую специализацию.
При этом у нас в городе, в том числе в Нововятском районе, есть особая категория так называемых «малоквартирных» домов, которые имеют технические возможности установки ОПУ, но освобождены законом от их обязательной установки. Речь идет о ч.1. ст. 13 федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», согласно которой объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 гигакалории в час, могут не устанавливать ОПУ.
Таким образом, даже если закон не обязывает собственников жилья в таких домах устанавливать коллективные приборы учета, с введением повышающих коэффициентов им придется это сделать. Иначе будет себе дороже. Причем значительно дороже.
Решение УК не правомерно. Так, с 1 июля 2016 г. повышающий коэффициент утвержден Правительством РФ, что не требует подтверждения на местах. С 1 июля 2016 г. РСО (ресурсоснабжающая организация) и исполнители коммунальных услуг обязаны применять повышающий коэффициент при расчете платы граждан за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и электроснабжению (С 1 января 2017 г. исключена коммунальная услуга по отоплению). С 1 января 2017 г. величина повышающего коэффициента установлена на уровне 1,5. То есть плата за электричество, холодную и горячую воду автоматически увеличивается на 50%.
Но согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном ИПУ сточных бытовых вод, рассчитывается:
— исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленной в таком жилом помещении, определенных по показаниям ИПУ холодной и (или) горячей воды за расчетный период;
— исходя из норматива водоотведения (путем умножения норматива на количество проживающих в помещении граждан и тариф) при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды.
Действующее законодательство не обязывает собственников помещений оснащать МКД приборами учета сточных вод ни в помещении, ни в целом по дому. Соответственно, и в приложении 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, не упоминается о применении повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальной услуги по водоотведению.
Точно так же в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ говорится о применении коэффициентов к нормативу потребления только коммунальных услуг по водо- и электроснабжению. Однако норматив водоотведения в жилых помещениях определяется исходя из суммы норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п. 25 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Органы власти должны утверждать как базовый, так и повышенный нормативы потребления, учитывающие повышающие коэффициенты. Самовольно исполнитель не вправе умножать базовый норматив на коэффициент. Об этом сообщил Минстрой России в письме от 18.03.2015 № 7288-ач/04. В некоторых регионах власти ограничиваются утверждением базовых и повышенных нормативов потребления услуг по холодному и горячему водоснабжению. В этом случае при выполнении всех необходимых условий применения повышенных нормативов по водоснабжению норматив по водоотведению исчисляется как сумма повышенных нормативов по водоснабжению. Фактически выходит, что плата за водоотведение также увеличивается. Об этом же упомянул Минстрой России в указанном письме: при наличии технической возможности установки приборов учета холодной и горячей воды или при отсутствии документального подтверждения наличия (отсутствия) такой возможности для расчета платы за водоотведение применяются повышенные нормативы. В других регионах уполномоченные органы власти предусматривают базовые и повышенные нормативы потребления коммунальной услуги по водоотведению (путем суммирования соответствующих видов нормативов потребления холодной и горячей воды). Это удобно, если помещение не оснащено индивидуальными счетчиками горячей и холодной воды.
Нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные Департаментом по тарифам Новосибирской области на 2020 год
Согласно формуле 4 (1) Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354, далее — Правила) к нормативным начислениям по коммунальным ресурсам в жилом помещении, где отсутствует индивидуальный прибор учета соответствующего коммунального ресурса, применяется повышающий коэффициент в размере 1,5. При этом согласно п. 69 (г(1)) Правил в платежном документе размер повышающего коэффициента указывается отдельно от нормативного объема коммунальной услуги.
В своем письме от 2 сентября 2016 г. № 28483-АЧ/04 Минстрой РФ разъясняет, что повышающие коэффициенты, указанные в расчетных формулах определения размера платы за коммунальные услуги, не увеличивают объем предоставленных коммунальных услуг.
Этот коэффициент не применяется, если потребителем представлен акт, подтверждающий отсутствие технической возможности установки индивидуального прибора учета — начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт. Форма акта обследования на предмет установления наличия технической возможности установки приборов учета и порядок ее заполнения утверждены Приказом Минрегиона России № 627 от 29 декабря 2011 года.
Электроэнергия
Нормативы потребления электроэнергии, кВт ч. в месяц на 1 человека
в жилых помещениях многоквартирных домов, оборудованных электроплитами
| Количество комнат в жилом помещении | Норматив, кВт·ч в месяц на 1 человека | ||||
| Количество человек, проживающих в жилом помещении | |||||
| 1 чел. | 2 чел. | 3 чел. | 4 чел. | 5 и более чел. | |
| Без учета повышающего коэффициента | |||||
| 1 | 156 | 97 | 75 | 61 | 53 |
| 2 | 184 | 114 | 88 | 72 | 62 |
| 3 | 201 | 125 | 96 | 78 | 68 |
| 4 и более | 213 | 132 | 102 | 83 | 73 |
| С учетом повышающего коэффициента (1,5) | |||||
| 1 | 234 | 146 | 113 | 92 | 80 |
| 2 | 276 | 171 | 132 | 108 | 93 |
| 3 | 302 | 188 | 144 | 117 | 102 |
| 4 и более | 320 | 198 | 153 | 125 | 110 |
Нормативы потребления электроэнергии утверждены приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 15.08.2012 № 168-ЭЭ.
Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме
кВт ч. в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества
| Категория многоквартирных домов | Норматив потребления | ||
| Многоквартирные дома, не оборудованные лифтами и электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, оборудованные: | |||
| осветительными установками внутри здания МКД и над подъездами, за исключением чердаков, технических этажей, техподполий и подвалов, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,222 | ||
| лампами накаливания | 0,728 | ||
| осветительными установками на чердаке, техническом этаже, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,003 | ||
| лампами накаливания | 0,006 | ||
| осветительными установками в техподполье, подвале, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,016 | ||
| лампами накаливания | 0,054 | ||
| осветительными установками, освещающими дворовые участки, расположенные на фасаде МКД («кобры» и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,045 | ||
| лампами накаливания | 0,151 | ||
| осветительными установками, расположенными на территории дворовых участков МКД (фонари на столбах и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,026 | ||
| лампами накаливания | 0,058 | ||
| насосами систем горячего и (или) холодного водоснабжения | 0,81 | ||
| насосами систем отопления | 0,427 | ||
| автоматическими запирающими устройствами | 0,029 | ||
| усилителями телеантенн коллективного пользования | 0,018 | ||
| системами противопожарной автоматики и дымоудаления | 0,055 | ||
| общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов | 0,009 | ||
| Многоквартирные дома, оборудованные лифтами и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, оборудованные: | |||
| осветительными приборами внутри здания МКД и над подъездами, за исключением чердаков, технических этажей, техподполий и подвалов, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,222 | ||
| лампами накаливания | 0,728 | ||
| осветительными приборами на чердаке, техническом этаже, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,001 | ||
| лампами накаливания | 0,001 | ||
| осветительными приборами в техподполье, подвале, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,01 | ||
| лампами накаливания | 0,033 | ||
| осветительными приборами, освещающими дворовые участки, расположенные на фасаде МКД («кобры» и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,018 | ||
| лампами накаливания | 0,06 | ||
| осветительными приборами, расположенными на территории дворовых участков МКД (фонари на столбах и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,018 | ||
| лампами накаливания | 0,04 | ||
| пассажирскими и грузопассажирскими лифтами и лифтовым оборудованием: | |||
| с одним лифтом в подъезде | 0,973 | ||
| с двумя лифтами в подъезде | 1,814 | ||
| с тремя лифтами и более в подъезде | 2,063 | ||
| насосами систем горячего и (или) холодного водоснабжения | 0,707 | ||
| насосами систем отопления | 0,341 | ||
| автоматическими запирающими устройствами | 0,006 | ||
| усилителями телеантенн коллективного пользования | 0,003 | ||
| системами противопожарной автоматики и дымоудаления | 0,046 | ||
| общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов | 0,009 | ||
| Многоквартирные дома, не оборудованные лифтами и оборудованные электроотопительными и (или) электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, в отопительный период, оборудованные: | |||
| осветительными приборами внутри здания МКД и над подъездами, за исключением чердаков, технических этажей, техподполий и подвалов, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,222 | ||
| лампами накаливания | 0,728 | ||
| осветительными приборами на чердаке, техническом этаже, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,003 | ||
| лампами накаливания | 0,006 | ||
| осветительными приборами в техподполье, подвале, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,016 | ||
| лампами накаливания | 0,054 | ||
| осветительными приборами, освещающими дворовые участки, расположенные на фасаде МКД («кобры» и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,045 | ||
| лампами накаливания | 0,151 | ||
| осветительными приборами, расположенными на территории дворовых участков МКД (фонари на столбах и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,026 | ||
| лампами накаливания | 0,058 | ||
| насосами систем горячего и (или) холодного водоснабжения | 0,81 | ||
| насосами систем отопления | 0,427 | ||
| автоматическими запирающими устройствами | 0,029 | ||
| усилителями телеантенн коллективного пользования | 0,018 | ||
| системами противопожарной автоматики и дымоудаления | 0,055 | ||
| общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов | 0,009 | ||
| Многоквартирные дома, не оборудованные лифтами и оборудованные электроотопительными и (или) электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, вне отопительного периода, оборудованные | |||
| осветительными приборами внутри здания МКД и над подъездами за исключением чердаков, технических этажей, техподполий и подвалов, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,222 | ||
| лампами накаливания | 0,728 | ||
| осветительными приборами на чердаке, техническом этаже, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,003 | ||
| лампами накаливания | 0,006 | ||
| осветительными приборами в техподполье, подвале, оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,016 | ||
| лампами накаливания | 0,054 | ||
| осветительными приборами, освещающими дворовые участки, расположенными на фасаде МКД («кобры» и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,045 | ||
| лампами накаливания | 0,151 | ||
| осветительными приборами, расположенными на территории дворовых участков МКД (фонари на столбах и др.), оснащенными: | |||
| энергосберегающими лампами | 0,026 | ||
| лампами накаливания | 0,058 | ||
| насосами систем горячего и (или) холодного водоснабжения | 0,81 | ||
| насосами систем отопления | 0,427 | ||
| автоматическими запирающими устройствами | 0,029 | ||
| усилителями телеантенн коллективного пользования | 0,018 | ||
| системами противопожарной автоматики и дымоудаления | 0,055 | ||
| общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов | 0,009 | ||
Примечание:
При расчете платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме (общежитии), относящегося к соответствующей категории многоквартирных домов, норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению в целях содержания общего имущества многоквартирного дома определяется путем суммирования установленных для данной категории многоквартирных домов нормативов потребления электрической энергии соответствующими фактически установленными оборудованием и устройствами, потребляющими электрическую энергию, входящими в состав общего имущества в многоквартирном доме.
При определении нормативов, указанных в настоящем приложении, учтены площади помещений, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы.
Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению, учитывающий насосное оборудование подачи холодного, горячего водоснабжения, отопления и аппаратуры управления насосами, установленными непосредственно в многоквартирном жилом доме (или на группу домов), применяется в случае, если электрооборудование не числится на балансе ресурсоснабжающей организации.
Нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества утверждены приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 22 мая 2017 года № 216-ЭЭ.
Водоснабжение и водоотведение
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению, куб. м на 1 человека в месяц
| Степень благоустройства жилых помещений | Горячее водоснабжение | Холодное водоснабжение | Водоотведение |
| Жилые помещения (в том числе общежития квартирного типа) с холодным и горячим водоснабжением, канализованием, оборудованные ваннами длиной 1500-1700 мм, душами, раковинами, кухонными мойками и унитазами | Без учета повышающего коэффициента | ||
| 3,687 | 5,193 | 8,88 | |
| С учетом повышающего коэффициента (1,5) | |||
| 5,5305 | 7,7895 | 13,32 | |
| Жилые помещения (в том числе общежития квартирного типа) с холодным и горячим водоснабжением, канализованием, оборудованные сидячими ваннами длиной 1200 мм, душами, раковинами, кухонными мойками и унитазами | Без учета повышающего коэффициента | ||
| 3,627 | 5,145 | 8,772 | |
| С учетом повышающего коэффициента (1,5) | |||
| 5,4405 | 7,7175 | 13,158 | |
| Жилые помещения (в том числе общежития квартирного и секционного типа) с холодным и горячим водоснабжением, канализованием, оборудованные душами, раковинами, кухонными мойками и унитазами | Без учета повышающего коэффициента | ||
| 2,978 | 4,619 | 7,597 | |
| С учетом повышающего коэффициента (1,5) | |||
| 4,467 | 6,9285 | 11,3955 | |
| Общежития коридорного типа с холодным и горячим водоснабжением, канализованием, оборудованные душами, раковинами, кухонными мойками и унитазами | Без учета повышающего коэффициента | ||
| 2,442 | 4,182 | 6,625 | |
| С учетом повышающего коэффициента (1,5) | |||
| 3,663 | 6,273 | 9,9375 | |
Нормативы по водоснабжению и водоотведению утверждены приказом Департамента по тарифам Новосибирской Области от 16 августа 2012 № 170-В (приложения 1.1, 2.1).
Нормативы потребления холодной воды, горячей воды и отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме,
применяемые с 1 июня 2017 года
куб. метр в месяц на 1 м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества
| Категория многоквартирных домов | Холодная вода | Горячая вода | Сточные воды |
| Многоквартирные дома с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением | 0,023 | 0,021 | 0,044 |
| Многоквартирные дома с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением | 0,023 | x | 0,023 |
| Многоквартирные дома без водонагревателей с централизованным холодным водоснабжением и водоотведением, оборудованные раковинами, мойками и унитазами | 0,023 | x | 0,023 |
| Многоквартирные дома с централизованным холодным водоснабжением без централизованного водоотведения | 0,023 | x | x |
Примечание.
Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (общежитии), определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома (общежития) и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (общежитии), согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме (общежитии), не принадлежащих отдельным собственникам.
Нормативы потребления воды и сточных вод в целях содержания общего имущества утверждены приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 22 мая 2017 года № 215-В.
Отопление
Нормативы потребления коммунальных услуг на отопление, рассчитанные на отопительный период продолжительностью 9 календарных месяцев,
Гкал на 1 м2 общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме
С 1 июля 2016 года в формулу, определяющую порядок начислений по отоплению для домов, не оборудованных приборами учета тепла, Постановлением Правительства РФ № 603 от 29.06.2016 внесен коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению.
Он определяется путем деления количества полных месяцев отопительного периода в году на количество календарных месяцев (пункт 2 приложения 2 Постановления Правительства РФ № 354). То есть если региональные власти рассчитали нормативы на 9 месяцев, однако при этом приняли решение, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года, то такой коэффициент будет равен 9/12.
Нормативы потребления коммунальных услуг на отопление определены приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 15 июня 2016 года № 85.
Твердые коммунальные отходы
Нормативное количество отходов на 1 проживающего в год утверждено Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области № 342-ЖКХ от 20 октября 2017 года и составляет 2,38 м3/год (или 392,95 кг).