Когда истекает пятидневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа, направленное судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства при неполучении его должником? Правильно ли, что данный срок (на добровольное исполнение), в случае неполучения извещения должником, начинает течь лишь после истечения 30 дневного срока на хранение почтового извещения в органах связи (почтовом отделении)?
Сообщаю Вам следующее:
В силу ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.
Законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.
При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3 ст. 27 Закона N 229-ФЗ).
При этом, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в частности, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу (п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ); адресат отказался от получения повестки, иного извещения; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, даже если лицо не получило повестку, иное извещение (подп. 3 п. 2 ст. 29).
Таким образом, только при наличии сведений о фактическом получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.
Позиция судебных приставов-исполнителей, согласно которой должник считается надлежащим образом оповещенным (в соответствии с положениями ст. 29 ФЗ об исполнительном производстве) при направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по последнему известному месту жительства должника, независимо от того, получил ли он постановление, опровергается судебной практикой. Также судебными актами опровергается взыскание с должника исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий, если должник не имел возможности реализовать требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Документы КонсультантПлюс для ознакомления:
- Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;
4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ст. 29, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» {КонсультантПлюс}
- Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
ст. 24, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» {КонсультантПлюс}
Статья 26. Доставка повестки, иного извещения
- Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.
- Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.
Статья 27. Вручение повестки, иного извещения
- Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
1.1. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.
- Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.
- При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
гл. 4, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» {КонсультантПлюс}
- Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;
4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ст. 29, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» {КонсультантПлюс}
Вопрос: Судебный пристав-исполнитель направил по почте должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, предложив добровольно исполнить судебное решение в пятидневный срок. Отправление вернулось приставу с отметкой «организация не значится» или «адресат не явился за получением корреспонденции». Других адресов, свидетельствующих о фактическом местонахождении должника, у пристава нет. Может ли быть в этом случае взыскан с должника исполнительский сбор за неисполнение требований пристава? Зависит ли решение этого вопроса от того, был ли должник объявлен в розыск?
Ответ: Если отправление вернулось с отметкой «адресат не явился за получением корреспонденции» или «возвращено в связи с истечением срока хранения», то судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В других случаях, в том числе в случае, когда конверт вернулся с отметками «организация не значится», «адресат выбыл», оснований для взыскания указанного сбора не имеется, поскольку срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может начаться до вручения должнику извещения. Однако в судебной арбитражной практике встречается и противоположное мнение. Решение данного вопроса не зависит от объявления должника в розыск.
{Вопрос: Судебный пристав-исполнитель направил по почте должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, предложив добровольно исполнить судебное решение в пятидневный срок. Отправление вернулось приставу с отметкой «организация не значится» или «адресат не явился за получением корреспонденции». Других адресов, свидетельствующих о фактическом местонахождении должника, у пристава нет. Может ли быть в этом случае взыскан с должника исполнительский сбор за неисполнение требований пристава? Зависит ли решение этого вопроса от того, был ли должник объявлен в розыск? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011) {КонсультантПлюс}}
Однако возникает вопрос: с какой даты начинает течь срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, если должник фактически не получал постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства?
В силу требований п. 12 ст. 30 ФЗ об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Позиция судебных приставов-исполнителей, согласно которой должник считается надлежащим образом оповещенным (в соответствии с положениями ст. 29 ФЗ об исполнительном производстве) при направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по последнему известному месту жительства должника, независимо от того, получил ли он постановление, опровергается судебной практикой. Также судебными актами опровергается взыскание с должника исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий, если должник не имел возможности реализовать требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Так, Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда Апелляционным определением от 10 октября 2014 г. по делу N 33-4105/2014 признала незаконными и отменила постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника в рамках исполнительных производств на основании того, что должник не был извещен о возбуждении исполнительных производств, в связи с чем не имел возможности исполнить требования исполнительных документов в срок, установленный для их добровольного исполнения.
В Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 февраля 2017 г. по делу N Ф02-163/2017 обосновывается вывод о том, что бездействие судебного пристава, выразившееся в невручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, в неознакомлении указанного лица со сроками добровольного исполнения исполнительного документа и последствиями несоблюдения указанных сроков, является незаконным и нарушает право предпринимателя на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, только при наличии сведений о фактическом получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, а при отсутствии реализации данных требований в установленный срок у судебного пристава-исполнителя возникает право взыскания исполнительского сбора с должника в рамках исполнительного производства.
{Статья: Вопросы взаимодействия судебных приставов-исполнителей с сотрудниками органов внутренних дел при исполнительном розыске должника и его имущества (Дворецкий С.А.) («Российский юридический журнал», 2019, N 5) {КонсультантПлюс}}
«Урегулирование экономических споров, связанных с долгами организаций» (Тепляков А.Б.) («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2019) {КонсультантПлюс}
- Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления — в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.
Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» {КонсультантПлюс}
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.01.2019 N Ф03-5950/2018 по делу N А73-8921/2018
Суд, анализируя ч. 8, 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», пришел к выводу о том, что законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. По мнению суда, исходя из приведенных положений, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа и о том, что исполнение не произведено.
{Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 30 «Возбуждение исполнительного производства» Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (В.Н. Трофимов) {КонсультантПлюс}}
Указанный акт обоснованно не расценен судом первой инстанции в качестве доказательства, с достоверностью подтверждающего извещение должника о возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительное действие совершено судебным приставом-исполнителем в период времени, когда должник мог отсутствовать дома по объективным причинам. Последующее оставление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в почтовом ящике должника исключает возможность установить время начала и окончания срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства суду первой инстанции и Судебной коллегии не представлено.
{Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.07.2018 N 33а-15095/2018 по делу N 2а-2663/2018 Требование: О признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, взыскании денежных средств. Обстоятельства: Административный истец узнал о наличии возбужденного в отношении его исполнительного производства лишь при списании денежных средств с расчетного счета в банке, между тем копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялась, оснований для принудительного взыскания денежных средств не имелось. Решение: Требование удовлетворено частично. {КонсультантПлюс}}
Гиперссылки рекомендуется открывать при нажатой клавише Ctrl
1. Кто может продлить семидневный срок для добровольного исполнения должником исполнительного документа?
Судебный исполнитель.
Суд.
2. Каков срок предъявления к принудительному исполнению исполнительных документов, выданных судом?
3 года.
6 месяцев.
3. В какой срок может быть предъявлена к принудительному исполнению исполнительная надпись нотариуса, взыскателем и должником по которой выступают юридические лица?
3 года.
6 месяцев.
4. Взыскатель без обращения в банк, обслуживающий должника — юридическое лицо Республики Беларусь, направил судебному исполнителю заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании денежных средств. Вправе ли судебный исполнитель в данной ситуации возвратить исполнительный документ без возбуждения исполнительного производства?
Вправе.
Не вправе.
5. В отношении должника возбуждено исполнительное производство. В течение 10 дней с момента возбуждения исполнительного производства должник добровольно перечислил всю сумму долга взыскателю. При этом он не заявил ходатайство о продлении срока на добровольное исполнение. Взыскивается ли с должника в данном случае принудительный сбор в размере 10 % от взыскиваемой суммы?
Взыскивается.
Не взыскивается.
6. Кто вправе заменить сторону исполнительного производства ее правопреемником в случае реорганизации должника?
Суд.
Судебный исполнитель.
7. Кто может быть подвергнут приводу в случае неявки по вызову в установленном порядке к судебному исполнителю?
Должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель.
Должник-гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, представитель должника — юридического лица, собственник имущества (учредитель, участник) должника — юридического лица.
8. В отношении каких должностных лиц взыскатель может заявить ходатайство о запрете выезда их из Республики Беларусь в качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа в отношении должника — юридического лица?
Только руководителя должника.
Только руководителя и главного бухгалтера должника.
Руководителя, главного бухгалтера должника — юридического лица, лиц, входящих в коллегиальный исполнительный орган должника — юридического лица, иных лиц, уполномоченных в соответствии с учредительными документами, договорами или законодательством управлять должником — юридическим лицом.
9. Куда можно направить жалобу на действия судебного исполнителя?
Сначала жалоба направляется руководителю органа принудительного исполнения, вышестоящему руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с их решением — в суд.
Жалоба направляется сразу в суд.
10. Каков срок обжалования действий (бездействия) судебного исполнителя?
30 дней.
10 дней.
7 дней.
11. Кто вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления по спору между юридическими лицами?
Суд.
Судебный исполнитель.
Правильные ответы: 0
Неправильные ответы: 0
 |
Справочно В ответах использованы положения следующих НПА: • Закона Республики Беларусь от 24.10.2016 № 439-З «Об исполнительном производстве»; • Закона Республики Беларусь от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности»; • Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь. |
Добровольное исполнение исполнительного документа
- | Печать |
Подробности Категория: Вопросы исполнения решений судов Просмотров: 10265
Добровольное исполнение исполнительного документа
Добровольное исполнение исполнительного документа — это самостоятельное исполнение должником требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок без применения мер принудительного исполнения.
Последствия неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке:
1. Возможность взыскания исполнительского сбора
2. Применение к должнику мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.
3. Введение установленных законом ограничительных мер в отношении должника.
Согласно ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, действием, направленным на добровольное исполнение, является установление судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 14 и ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» — судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:
— после окончания основного исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора;
— при последующих предъявлениях исполнительного документа (например, после возвращения исполнительного документа но заявлению взыскателя);
— по исполнительным документам о конфискации имущества, об отбывании обязательных работ, о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
— по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
— по запросу центрального органа о розыске ребенка.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.
Добровольное исполнение осуществляется должником через судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель контролирует фактическое добровольное исполнение.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает срок для добровольного исполнения, однако по общему правилу он не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Закон об исполнительном производстве устанавливает случаи, когда данный срок не устанавливается.
Следует отметить, что перечень таких исполнительных производств, по которым срок для добровольного исполнения не устанавливается, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
По всем вопросам гражданских споров, исполнительного производства, защиты прав, обращения в суд и арбитражный суд в защиту прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и организаций Вы можете обращаться в Томское региональное отделение «Объединение потребителей России» оперативный телефон 8-953-92-18-411
Ответ прокурора города Саратова С.С. Ломакина:
Исходя из требований ч. 1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550.
Для возврата исполнительского сбора необходимо обратиться в отдел судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, с письменным заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и о его возврате, приложив копии платежных документов, подтверждающих факт оплаты в срок, действующий для добровольного исполнения.
В случае отказа приставов в удовлетворении заявления граждане и организации согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора ввиду добровольного исполнения требований решения суда.