Большинство украинских граждан волнуется, смогут ли они получить разрешение на временное проживание в РФ, если поставят необходимый штамп в украинский паспорт.
Всем известно, что граждане Украины имеют право въезда в Россию по двум видам паспортов: внутреннему и заграничному. Курируется это двусторонним международным соглашением о безвизовых поездках, которое заключено между Украинским и Российским правительствами.
Многие украинцы, как только въезжают на территорию России, подают заявление на получение РВП. Никаких проблем не возникает в случае, если гражданин Украины для процедуры постановки штампа предъявил заграничный паспорт. Закон Украины «О паспорте гражданина Украины» гласит, что шестая — тридцать вторая страницы паспорта предназначены для виз на въезд на территорию иностранных государств и соответствующих отметок про пересечение границы.
РВП можно назвать своеобразной визой на территорию России. Поскольку штамп заверяется визовой печатью (красного цвета), то загранпаспорт идеально подходит для этого.
Противоположная ситуация, когда граждане Украины захотят получить разрешение на временное проживание в России посредством штампа во внутреннем паспорте. Закон Украины гласит о том, что любые пометки, которые не предусмотрены законом, вносить в паспорт строго запрещено. Поскольку штамп РВП относится к неразрешённым пометкам, то поставить его во внутреннем паспорте не представляется возможным.
Не забывайте! Внутренний паспорт гражданина Украины, в котором имеется штамп РВП, признается недействительным. Поскольку этот факт известен не всем сотрудникам правоохранительных органов, то не стоит надеяться, что бдительные российские полицейские не оштрафуют вас. Но дело не обойдётся только штрафами: помимо двух административных платежей за три года вы не сможете въезжать на территорию России в течение нескольких лет, так как наличие двух и более административных правонарушений является основанием для закрытия въезда в РФ.
Если гражданин не имеет заграничного паспорта, то штамп РВП может проставляться на обычном листке А4. Но такой вариант простановки штампа РВП не предусматривается регламентом ФМС, поэтому, как правило, органы ФМС таким способом РВП не выдают.
Если у вас нет заграничного паспорта, то вы можете подать документы на рассмотрение, используя внутренний паспорт.Пока компетентные органы будут рассматривать ваше обращение (а это займет приблизительно два месяца), вам нужно успеть за это время съездить на территорию Украины и сделать загранпаспорт.
Помимо этого, необходимо проинформировать инспектора ФМС о том, что у вас есть новый документ. Вам нужно будет написать заявление на имя начальника УФМС для смены внутреннего паспорта на загранпаспорт.
Если у вас есть заграничный паспорт, а документы на РВП уже поданы по внутреннему, то вам не обязательно выезжать из России, чтобы уладить этот вопрос. Можно просто изменить данные.
В дальнейшем въезд на территорию Российской Федерации возможен только по заграничному паспорту.
Юридический Центр Гражданство.
20 марта в московский аэропорт Внуково из свадебного путешествия по Черногории вернулся Антон Щербина. Он гражданин Украины, но живет в Москве и женат на россиянке Евгении Чепуриной, которая обратилась на «горячую линию» международной правозащитной группы «Агора». Поскольку Щербина не успел оформить вид на жительство в России, он оказался в стерильной зоне аэропорта, откуда его до сих пор не выпускают в город.
«Было организовано пара экстренных рейсов нашей авиакомпании. Мне повезло, что я вообще на него сел, а не завис там, потому что не все авиакомпании сажали граждан Украины без вида на жительство, как в моем случае. По приезде сюда 20 числа у меня на пограничном контроле отобрали паспорт и завели в стерильную зону без какой-либо информации о моей дальнейшей судьбе», — рассказывает Щербина. Паспорт ему по сей день не возвращают.
Украинский консул предлагает ему помощь с возвращением в Киев, а российские власти не могут объяснить, есть ли другие варианты.
— В консульском департаменте МИД говорят, что у него нет возможности пройти границу РФ, так как однозначный запрет на въезд иностранных граждан, что он должен связываться с консулом Украины самостоятельным образом либо ждать в аэропорту 1 мая. Ему попадать в Украину крайне невыгодно, потому что семья у него здесь, работа здесь, жилье он снимает здесь, — объясняет жена Щербины Евгения.
По словам украинца, в его терминале в такой же ситуации оказались еще около десяти человек.
«Условия в принципе для выживания нормальные, но для комфорта они в общем не очень человеческие. Спать приходится где попало, в частности, у нас есть группа товарищей, которая организовалась на диванчиках «Бургер Кинга», который, в отличие от других кафешек, не закрыл это пространство, не обмотал пленкой, не отгородился. Естественно, никаких матрасов, ничего такого ни авиакомпании, ни пограничники, ни работники аэропорта, ни полиция сюда не приносят», — говорит Щербина.
Другой украинец, оказавшийся в той же ситуации, что и Щербина — Олег Панков. Он также говорит, что в аэропорту застряли примерно десять человек. Панков живет в России уже шесть лет. У него есть разрешение на временное проживание, но нет вида на жительство. Он вернулся с отдыха в Доминикане — супругу с дочерью пропустили через границу, а Панкова нет. Паспорт у него тоже отобрали.
Панков находится в аэропорту с 19 марта. Ему также предлагают ехать в Украину.
«Уехать мне по-любому некуда, я шесть лет здесь, мне некуда вернуться, у меня нет там ни жилья, ничего. Я также там буду жить на вокзале, других вариантов у меня нет», — сокрущается Панков.
«С пограничниками разговаривал неоднократно, — добавляет он. — Они говорят: «До 1 мая никто из вас границу не пройдет». Я говорю: «Ну до 1 мая 40 дней. Я буду жить здесь 40 дней?». Мне говорят: «Нет, и здесь ты жить не будешь». А что я, растворюсь? На этом наш разговор закончился».
Еще одна пассажирка, которая с 20 марта находится в стерильной зоне, попросила «Медиазону» не называть ее имя. Она прилетела из Вьетнама с мужем-россиянином. Как и Панков, украинка живет в России с разрешением на временное проживание (РВП), но так и не оформила вид на жительство.
«У меня есть регистрация в Московской области. Делая РВП, я также плачу налоги. РВП разрешает находиться на территории Российской Федерации, но сейчас меня не пускают», — говорит она, уточняя, что живет в России уже четыре года. — Возвращаться в Украину просто некуда».
Позже на «горячую линию» международной правозащитной группы «Агора» поступило сообщение о том, что в такой же ситуации во Внуково оказался гражданин Молдавии, который прилетел из Германии. В России у него жена и маленький ребенок.
В Шереметьево среди иностранцев, застрявших в аэропорту, оказалась гражданка Украины по имени Анна. У нее, помимо украинского паспорта, при себе был также паспорт ДНР. В начале марта, когда Анна летела в Европу, она пересекла границу по украинскому паспорту. Возвращалась она в Донецк через Москву. По ее словам, на российском пограничном контроле у нее отобрали оба паспорта.
— Вскоре сообщили, что мне запрещен въезд и есть два варианта, куда меня теперь отправить, — рассказала она «Московскому комсомольцу». — Либо в Белоруссию, которая пока открыта, но там у меня никого и ничего, либо назад в Вену, откуда я прилетела, но там также не принимают жителей других государств. Поэтому следующим этапом меня с украинским заграном депортируют в Киев, что с моей биографией подобно смерти. Так как я есть на сайте «Миротворец», работала в МВД ЛНР оперуполномоченным по борьбе с экономическими преступлениями.
Обновлено в 21:17. Статья дополнена информацией о гражданине Молдавии.
Редактор: Дмитрий Ткачев
С 1 марта 2020 года граждане Украины смогут пересекать границу с Россией только по паспорту для выезда за рубеж, сообщил украинский премьер-министр Алексей Гончарук. Он объяснил такую меру прекращением действия соответствующего соглашений с Россией.
При этом, по словам Гончарука, останется возможность въехать из России в Украину по внутреннему паспорту гражданина Украины или свидетельству о рождении. Аннексированный Крым, согласно украинскому законодательству и международным нормам, является территорией Украины. В Херсонской области пролегла административная граница с оккупированным полуостровом, где установлены пункты пропуска, и граждане проходят паспортный и таможенный контроль. О том, что нововведение будет значить для крымчан, а также о проблемах пересечения административной границы, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов высказал Крым.Реалии убежденность, что новые пограничные меры не должны затронуть крымчан и тех, кто едет на аннексированный полуостров.
Изменения в сфере посещений России не коснутся Крыма, ведь это территория Украины Александр Седов
– Изменения касаются государственной границы, а это все-таки административная граница между Крымом и Херсонской областью, поэтому изменения в сфере посещений России не коснутся Крыма, ведь это территория Украины. То есть не надо будет предъявлять загранпаспорт при въезде на полуостров. Если мы говорим о ситуации, когда крымчанин утерял внутренний украинский паспорт, по данным Госпогранслужбы, он может предъявить какие-либо другие документы – свидетельство о рождении, диплом, водительские права – и въехать на материковую часть Украины. Но для того, чтобы выехать обратно, ему придется предъявить паспорт. В связи с нехваткой документов это может создать проблемы. Еще ситуация: мать с ребенком выехала из Крыма сделать украинское свидетельство о рождении, а обратно может вернуться только с доверенностью от второго родителя.
Александр Седов
Александр Седов отмечает, что проблемы возникают также у тех крымчан, которые решили оформить украинский внутренний паспорт после 18 лет.
Для получения многих документов нужно идти в суд, хотя теоретически процедура отработана и должна проходить в течение суток Александр Седов
– По норме из постановления Кабинета министров, человек может вернуться обратно в Крым, если он подал документы для получения паспорта, по справке Государственной миграционной службы (ГМС). Но чтобы получить справку, надо подать документы, а в миграционной службе просто откажутся принимать документы у людей старше 18 лет, поскольку это требует процедуры подтверждения личности. Надо это делать через суд, приводить туда свидетеля. Причем в ГМС часто требуют привести не кого-нибудь, а родителей, родственников, коллег, или же тех, кто прописан в том же доме. Это бывает достаточно сложно, тем более если это студент, выехавший учиться. Если не получается, он не может выехать обратно в Крым без справки. Для получения очень многих документов нужно идти в суд, хотя теоретически процедура отработана и должна проходить в течение суток.
Александр Седов полагает, что правительству следует четко прописать процедуру идентификации личности людей на временно оккупированных территориях, поскольку Государственная миграционная служба Украины, по его мнению, злоупотребляет расплывчатостью действующих норм.
Руководитель отдела по вопросам взаимодействия со СМИ Госпогранслужбы Украины Андрей Демченко дает официальное разъяснение по поводу основных случаев пересечения административной границы с Крымом.
Ни одному гражданину Украины не может быть отказано во въезде в страну. В том числе это касается поездок из Крыма на материк Андрей Демченко
– Подтверждаю, что новая норма касается исключительно государственной границы с Россией и никаким образом не затрагивает административную границу между Украиной и временно оккупированной территорией Крыма. Что до случаев утери документов, в законодательстве четко прописано, что ни одному гражданину Украины не может быть отказано во въезде в страну. В том числе это касается поездок из Крыма на материк. Если нет вообще никаких документов, сотрудники Госпогранслужбы передают человека Национальной полиции, и те уже устанавливают его личность и пропускают. Хочу подчеркнуть, что попасть в Крым, согласно украинскому законодательству, можно только через административную границу с контрольными пунктами, остальные пункты закрыты по решению правительства.
Андрей Демченко объясняет, что если гражданин выехал в Россию через закрытый Украиной пункт пропуска (например, через Керченский мост) и потом возвращается в страну через официальную границу, это влечет за собой административную ответственность за незаконное пересечение границы – штраф от 3400 до 8500 гривен или административный арест на 15 суток.
– У нас работает автоматическая база данных, которая выявляет въезд и выезд украинцев. Если будет зафиксировано, что человек не выезжал из Украины в установленном порядке, то база сработает, и его привлекут к ответственности.
Юрист общественной инициативы «КрымSOS» Ольга Куришко рассказывает о проблемах, с которыми сталкиваются крымчане при пересечении административной границы с Херсонской областью.
Основные вопросы связаны с перемещением товаров Ольга Куришко
– Основные вопросы связаны с перемещением товаров. Большая часть обращений у нас касаются того, как пересечь админграницу, что можно с собой брать. Один из самых ярких примеров – перемещение тела. Женщина звонила нам и выясняла, как можно перевезти умершего родственника из Крыма на подконтрольную территорию. К сожалению, это нельзя никак сделать, законодательством это не урегулировано. При этом в Крым тело ввезти можно. Есть проблемы с лекарствами и медицинскими приспособлениями: нет вразумительного порядка, как ввозить их с материковой Украины на полуостров. Если человек везет большое количество, это подлежит декларированию, и если цена этих лекарств превышает определенную сумму, надо еще заплатить налог. Все это не решается до сих пор.
Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов советует крымчанам не оформлять украинские паспорта через посредников на полуострове, поскольку это незаконно и такие документы могут быть изъяты как поддельные. Кроме того, правозащитник указывает на то, что украинские пограничники не могут требовать от крымчан предъявления российского паспорта, если таковой имеется, поскольку Украина не считает действительными выданные в Крыму российские документы.
Админграница между материковой Украиной и Крымом
После аннексии Крыма Россией в начале 2014 года между материковой Украиной и полуостровом пролегла формально административная, но фактически – настоящая граница. В Херсонской области на админгранице с Крымом работают три контрольных пункта въезда/выезда – «Каланчак», «Чонгар» и «Чаплинка».
(Текст подготовил Владислав Ленцев)