Новая редакция Ст. 126 ГПК РФ
1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
2. Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства.
Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
Комментарий к Статье 126 ГПК РФ
1. Особенность приказного производства состоит в том, что закон устанавливает довольно краткие сроки рассмотрения заявления о вынесении судебного приказа. После поступления заявления в суд приказ должен быть вынесен в течение пяти дней. Данный срок начинает течь на следующий день после дня вынесения судьей определения о принятии заявления или его регистрации в канцелярии суда.
2. В приказном производстве нет стадий подготовки дела и судебного разбирательства. Поэтому стороны не извещаются о дате вынесения приказа и не вызываются в суд для заслушивания их объяснений. В то же время не исключена ситуация, при которой одна или обе стороны в день вынесения судебного приказа явились в суд. Вправе ли стороны требовать от судьи, чтобы он выслушал их объяснения по существу дела, и обязан ли судья сделать это? Полагаем, что выслушивать объяснения взыскателя и должника судье не стоит, так как приказное производство осуществляется на основе документов. Не случайно его называют документарным производством. Кроме того, ГПК РФ не предусматривает ведения в приказном производстве протокола судебного заседания. Поэтому выслушивать объяснения взыскателя и должника лишено смысла, так как их объяснения нигде не будут зафиксированы.
При решении вопроса о вынесении судебного приказа судья может обнаружить в представленных взыскателем документах какие-либо дефекты, которые судья не заметил при первичном приеме заявления (например, отсутствие подписи взыскателя на заявлении или отсутствие доверенности представителя, подписавшего заявление; или отсутствие документа об уплате госпошлины; или недостаточность представленных доказательств и т.д. Наличие таких недостатков свидетельствует о невнимательности судьи. Полагаем, что если ошибка является одним из оснований, дающих право судье отказывать в принятии заявления (ст. 125 ГПК РФ), судья должен вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа. Если же заявление имеет иные недостатки, судье следует руководствоваться предписаниями ст. 136 ГПК РФ и оставить заявление без движения.
Другой комментарий к Ст. 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
В соответствии с комментируемой статьей судебный приказ по заявленным взыскателем требованиям выносится без судебного разбирательства, без уведомления и вызова сторон.
Судебный приказ должен быть вынесен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Такой порядок вынесения судебного приказа обусловлен сущностью приказного производства, направленного на упрощение и ускорение процедуры защиты бесспорных прав кредиторов.
На официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru/) 02.03.2016 опубликован Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ»О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
Указанным федеральным законом, в частности, внесены поправки в ст. 122 ГПК РФ, устанавливающие особенности взыскания задолженности за ЖКУ. Предусмотрено, что требования о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи могут быть предъявлены в порядке приказного производства, то есть путем подачи в мировой суд заявления о выдаче судебного приказа.
Напомним, что в соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.
Согласно ст. 128 ГПК РФ судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Юридические аспекты урегулирования проблемной задолженности
Как показывает практика, проблемной задолженность может стать не только для банка, но и для заемщика. Гражданский процессуальный кодекс содержит институт приказного производства, согласно которому кредитор имеет возможность взыскать задолженность по упрощенной процедуре. Следует оговориться, что приказное производство осуществляют только мировые суды. Все банки-кредиторы прибегают к этому судебному механизму при взыскании долгов с должников — физических лиц, в силу чего приказное производство стало предметом настоящей публикации.
Говоря о приказном судебном производстве, необходимо обратить внимание на следующие моменты.
- Судебный приказ выдается, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, каковой обычно выступает кредитный договор.
- Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления в суд заявления о вынесении судебного приказа, что существенно сокращает временные издержки банка-взыскателя по сравнению с исковым производством, которое может значительно затянуться.
- Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений, что также сокращает временные издержки, а также издержки на судебного представителя банка-взыскателя.
- У должника есть только 10 дней со дня получения приказа на представление возражения относительно его исполнения. В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.
Учитывая, что подавляющее большинство заемщиков не знакомы с указанной процедурой выдачи судебного приказа, только единицы последних способны оперативно отреагировать на его получение.
Между тем, пропуск должником указанного 10-дневного срока для представления возражений ведет к негативным для него последствиям.
После окончания судебной процедур и вступления в силу судебного приказа начинается стадия исполнения судебного акта, которую осуществляет служба судебных приставов-исполнителей.
На этой стадии у должника для того, чтобы «отыграть» ситуацию назад, существует только один сценарий поведения, предусмотренный законодательством: подача в суд, выдавший судебный приказ, заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока и возражения на заявление банка-кредитора о выдаче судебного приказа.
В заявлении обязательна ссылка на причину пропуска процессуального срока, которая должна быть признана судом уважительной (только в этом случае суд восстанавливает указанный срок и рассматривает возражения должника на заявление банка-кредитора о выдаче судебного приказа).
Несомненно, приказное производство позволяет оптимизировать финансово-временные издержки кредитора по взысканию проблемной задолженности. Однако на практике довольно часто встречаются случаи обращения за квалифицированной юридической помощью с целью воспрепятствования злоупотреблениям со стороны банков при использовании процедуры приказного производства.
Показателен случай г-на В., обратившегося к консультантам за юридической помощью и пояснившего, что в адрес его сына (далее — Клиент) поступило письмо из мирового суда с судебным приказом о взыскании с Клиента в пользу известного российского банка суммы задолженности по кредиту на приобретение автомобиля, процентов за пользование кредитом и сумм штрафных санкций — всего около 600 тыс. руб.
Существенными обстоятельствами данного дела являются следующие:
- Почтовый конверт с судебным приказом обнаружен спустя 3,5 месяца после даты вынесения судебного приказа, т.е. истекли все процессуальные сроки, установленные законодательством для представления возражений.
- Клиент к моменту обнаружения конверта 4 года фактически не проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство в Республике Беларусь и женат на гражданке этой республики.
- С фактической точки зрения Клиент письмо не получал: конверт обнаружил сосед Клиента и затем передал его отцу Клиента — г-ну В., который раз в месяц навещает квартиру сына.
При ознакомлении с судебным делом было установлено наличие бланка почтового уведомления о получении судебного приказа якобы Клиентом. По факту же подпись адресата в указанном бланке не являлась подписью Клиента. Однако мировой судья, руководствуясь принципами добросовестности участников гражданских правоотношений, счел наличие подписи на бланке уведомления достаточным основанием для начала отсчета 10-дневного срока для представления возражений.
Консультантам удалось оперативно восстановить процессуальные сроки для представления возражений на исполнение судебного приказа и представить сами возражения.
В целом дело выглядит довольно обычно, если бы не два обстоятельства: Клиент никогда не получал кредитов в банках! У Клиента никогда не было и нет автомобиля (напомним, что кредит был выдан на приобретение машины)!
Клиент вспомнил, что около 4,5 лет назад он не мог найти свой паспорт. Он уже собирался идти с соответствующим заявлением в милицию, как документ неимоверным и самым счастливым образом был обнаружен им в почтовом ящике.
Естественно, необходимость похода в милицию отпала сама собой, да и что можно было бы сказать стражам порядка? Ведь никаких доказательств «потери» и «находки» паспорта представить невозможно.
Именно на это обстоятельство рассчитывают мошенники. Схема, используемая ими, проста. Кредит на потребительские нужды оформляется сотрудниками банка при предъявлении паспорта, данные которого становятся известны злоумышленникам. После чего паспорт «возвращается» его владельцу. Тем самым достигаются две цели:
- «успокоить» будущего «должника», который не ждет судебного преследования, не получит судебных повесток и судебных актов и, следовательно, неизбежно пропустит сроки для их обжалования;
- «должник» в дальнейшем не сможет сослаться на отсутствие паспорта в момент «подписания» кредитной документации.
Подписи «заемщика» на договоре подделываются (у злоумышленников есть образец подписи «заемщика» в паспорте). Таким же образом оформляется вся документация на выдачу кредита.
Банк в силу законодательства и нормативных актов Банка России должен уделять внимание работе с просроченной задолженностью, поэтому добросовестные сотрудники банка вынуждены «безрезультатно» связываться с Клиентом по телефону, указанному в анкете «заемщика» (контакты в анкете указываются мошенниками заведомо неверные).
По истечении времени, отведенного внутренними документами банка для досудебного урегулирования вопроса с проблемной задолженностью, банк в соответствии с установленной процедурой приказного производства взыскивает с Клиента сумму долга.
К сожалению, приведенный случай не является единичным.
Можно дать банальные, но очень полезные советы: берегите свои паспорта и не занимайтесь «самолечением» — пользуйтесь услугами юристов.
Несоблюдение простых правил может привести к очень серьезным убыткам.
Алексей Александров, Управляющий партнер «Legal Business Consulting»
Глава 29.1. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)
Статья 229.1. Судебный приказ
(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)
1. Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.
2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
Статья 229.2. Дела приказного производства
(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)
Судебный приказ выдается по делам, в которых:
1) требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает четыреста тысяч рублей;
2) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает четыреста тысяч рублей;
3) заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
Статья 229.3. Форма и содержание заявления о выдаче судебного приказа
(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)
1. Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. В заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;
3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;
4) требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов.
3. Заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению о выдаче судебного приказа, поданному представителем, прилагается документ, подтверждающий его полномочия.
4. К заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.
Статья 229.4. Основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа или отказа в его принятии
(в ред. Федерального закона от 19.12.2016 N 435-ФЗ)
1. Арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в случае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:
1) дело неподсудно данному арбитражному суду;
2) не представлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
3) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера;
4) от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления о выдаче судебного приказа.
2. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не является препятствием для повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.
3. Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если:
1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего Кодекса;
2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
3) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
КонсультантПлюс: примечание.
При обжаловании определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа следует уплатить госпошлину в размере 50% госпошлины, подлежащей уплате при подаче иска неимущественного характера (см. пп. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ).
4. О возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии арбитражный суд в течение трех дней со дня поступления этого заявления в суд выносит определение, которое может быть обжаловано.
Статья 229.5. Порядок приказного производства
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
1. Заявление по делам приказного производства подается в арбитражный суд по общим правилам подсудности, установленным настоящим Кодексом.
2. Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд.
Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства.
Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
3. Судебный приказ выполняется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры судебного приказа, выполненные на бумажном носителе, составляются на специальном бланке и подписываются судьей.
Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
Судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его вынесения.
4. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 настоящей статьи срок поступят возражения относительно его исполнения.
В определении суда об отмене судебного приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику в срок, не превышающий пяти дней со дня вынесения указанного определения. Указанное определение размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его вынесения.
5. В случае, если возражения должника поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него.
О возвращении документов, содержащих возражения должника, суд выносит определение.
6. В случае, если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Данный экземпляр судебного приказа по ходатайству взыскателя может быть направлен судом для исполнения. Первый экземпляр судебного приказа остается в материалах дела.
Судебный приказ может быть направлен судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. В ходе приказного производства не применяются правила, предусмотренные главой 8, статьями 128, 132, главами 14 — 19 настоящего Кодекса.
8. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Требования к форматам исполнительных документов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
10. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа.
11. Судебный приказ может быть обжалован в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, установленный статьей 276 настоящего Кодекса, и пересмотрен по правилам главы 35 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных статьей 288.1 настоящего Кодекса.
Статья 229.6. Содержание судебного приказа
(введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)
1. В судебном приказе указываются:
1) номер дела и дата вынесения судебного приказа;
2) наименование арбитражного суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;
3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
4) наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
2. Утратил силу с 1 июля 2016 года. — Федеральный закон от 23.06.2016 N 220-ФЗ.
18.09.2017 19:02
Судебный приказ вступает в силу на одиннадцатый день со дня получения его копии должником, если должник не представил возражения относительно его исполнения.
Согласно статье 128 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.
Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения (ст. 129 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ о приказном производстве» (абз. 6 п. 28) отмечается непосредственная связь вступления судебного приказа в законную силу с истечением срока на подачу должником возражений относительно его исполнения.
Таким образом, поскольку в апелляционном порядке судебный приказ не обжалуется, он по аналогии с решением суда вступает в законную силу по истечении срока на представление возражений должником, когда становится возможной выдача второго экземпляра судебного приказа взыскателю, то есть на одиннадцатый день со дня получения его копии должником, если должник не представил возражения относительно его исполнения.